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内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区企业国有资产产权登记管理行政处罚暂行办法
内蒙古自治区人民政府办公厅




第一条 为加强对企业国有资产产权登记违法行为处罚工作的管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《企业国有资产产权登记管理办法》及其实施细则，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区旗（县）级以上产权登记机关管辖的占有国有资产的各类企业（以下简称企业）。
第三条 实施行政处罚必须遵循合法、公正、公开的原则，并坚持处罚与教育相结合，促使申办产权登记的企业自觉守法。
第四条 对企业申办产权登记过程中违法行为实施处罚的决定，由依法享有直接管辖权的国有资产管理部门作出。
第五条 凡申请取得企业法人资格的企业，应当于申请办理工商注册登记前30日内向国有资产管理部门办理产权登记，填写《企业国有资产产权登记表》，并按规定提交有关资料。国有资产管理部门审定的产权登记表是企业从事生产经营具有法律效力的资信证明，是办理工商注册登
记必备的资信证明。凡未办理国有资产产权登记的企业，工商行政管理机关不予办理企业注册登记。
第六条 占有国有资产的企业，注册资本（注册资金）发生变动或进行产权（股权）转让时，应在企业主管部门批准，或企业股东大会（股东会）作出决定之日起30日内，到原产权登记机关办理产权变动登记后，向工商行政管理机关申办变更登记；企业名称、住所、法定代表人、企
业类型（经济性质）发生变动时，应在企业主管部门批准，或企业股东大会（股东会）作出决定之日起30日内，到工商行政管理机关办理有关登记后，向原产权登记机关申办变动登记。凡不按规定办理变动登记的，由产权登记机关责令其限期补办，并视情节处以5000元以上3000
0元以下罚款；逾期仍不办理产权登记，处以30000元以上60000元以下罚款。
第七条 企业发生下列情形之一者，应注销产权登记：
（一）企业解散、被依法撤销、宣告破产，应当自清算结束之日起30日内，到工商行政管理机关办理企业注销登记，并向原产权登记机关申办注销产权登记；
（二）企业被依法吊销营业执照，自清算结束之日起30日内，向原产权登记机关申办注销产权登记。
凡不按上述规定办理注销产权登记的企业，一经发现，处以1000元以上10000元以下罚款。
第八条 企业在每个公历年度终了后90日内，向原产权登记机关申办产权登记年度检查。申办年度检查时，应同时上报企业国有资产经营年度报告书，填写《企业国有资产产权登记年度检查表》，并按规定提交有关资料。凡不按规定办理产权登记年度检查的企业，国有资产管理部门
可视情节处以1000元以上30000元以下罚款。
第九条 企业虚报国有资本金数额，隐瞒真实情况，不依法进行产权登记及年度检查，不如实登记企业中国有资产增减变动数额及原因，注销企业不如实登记国有资产处置方式及数额，伪造、涂改、出借、出卖产权登记表和产权登记证等行为，产权登记机关应责令其限期改正，予以通
报批评，并视情节处以60000元以上100000元以下罚款。
第十条 企业违反规定不办理产权登记及年度检查，除给予相应的经济处罚外，国有资产管理部门可建议有关部门对企业法人代表和直接责任人员予以政纪处分。造成国有资产大量流失，并触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十一条 国有资产管理部门对决定给予行政处罚的企业，由国有资产管理部门负责人签发行政处罚决定和《企业产权登记罚款通知书》。
第十二条 受罚企业应在《企业产权登记罚款通知书》签发之日起20日内，到国有资产管理部门指定银行缴纳罚款。其中，自治区直属企业直接汇缴，自治区国有资产管理局将在中国工商银行内蒙古分行营业部开设“内蒙古自治区国有资产管理局产权登记罚款户”；地方企业缴纳罚
款的地点，由各地区国有资产管理部门与当地工商银行商定。银行收到企业罚款后，应及时向发出罚款通知的国有资产管理部门出具收款通知。
凡逾期不履行处罚决定的企业，国有资产管理部门不予办理企业资产评估、产权转让和股份制改造等审批手续，并每日按罚款总额的3％加罚。
第十三条 对确有困难需延期或分期缴纳罚款的企业，需向国有资产管理部门提交申请书，说明情况及原因，同时做出延期或者分期缴纳罚款计划，经国有资产管理部门批准后，可暂缓或者分期缴纳。暂缓或者分期缴纳的最后期限不得超过半年。
第十四条 各级国有资产管理部门不得将罚款自行处置，要按照国家和自治区有关规定统一管理，定期上缴国库。
第十五条 对处罚决定不服的，按《企业国有资产产权登记管理办法》实施细则的有关规定，企业收到处罚决定和罚款通知书之日起15日内可向上一级产权登记机关申请行政复议。上一级产权登记机关自受理之日起60日内做出复议决定。企业也可以直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由国有资产管理部门依法申请法院强制执行。
第十六条 产权登记机关违反《中华人民共和国行政处罚法》和《企业国有资产产权登记管理办法》及其实施细则规定对企业进行行政处罚或不出据财政部门统一印制的罚款收据，企业有权拒绝处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，按照干部管理权限给予政纪处分
。
第十七条 产权登记机关应加强对产权登记违法行为处罚工作的监督管理。上级产权登记机关要定期对下级产权登记机关的行政处罚工作进行监督检查，并纠正其在行政处罚工作中的错误。
第十八条 本办法由自治区国有资产管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年3月17日
财政部


关于印发《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》的通知

甘财办[2007]44号


厅机关各处（室、局）、厅属各单位：
为了加强行政事业单位国有资产管理，理顺我厅行政事业单位国有资产管理内部工作关系，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据财政部第35号、36号令的有关规定及省编办对我厅行政事业单位国有资产管理职责的批复，现将《甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件：甘肃省财政厅行政事业单位国有资产管理职责和内部工作规程

二○○七年十二月十七日

附件：

甘肃省财政厅行政事业单位国有资产
管理职责和内部工作规程

一、行政事业单位国有资产管理职责
1、贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，制定我省行政事业单位国有资产管理规章制度，并组织实施和监督检查。
2、组织省级行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和资产统计报告等基础管理工作。
3、会同有关部门研究制定省级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置、处置、出租、出借和产权变动事项的审批；负责对与行政单位尚未脱钩经济实体国有资产的监督管理。
4、负责省级事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批。
5、组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。
6、推进有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。
7、负责省级行政事业单位国有资产收益的监督管理，对事业单位国有资产实行绩效评价。
8、建立和完善全省行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理。
9、对下级财政部门的国有资产管理工作进行业务指导和监督检查。
二、行政事业单位国有资产管理内部工作规程
行政事业单位国有资产管理处（以下简称资产管理处）为我厅行政事业单位国有资产管理的职能处室，负责省级并指导全省的行政事业单位国有资产管理工作，会同相关业务处按内部工作规程实施具体管理。
（一）资产配置
行政事业单位配置资产，由资产管理处会同相关业务处审批。
1、预算处在布置省级部门下一年度预算时，同时布置资产购置预算，下发《省本级行政事业单位增量资产计划表》。
2、行政事业单位按部门预算编制的统一要求，编制《省本级行政事业单位增量资产计划表》，经主管部门审核后报我厅资产管理处和相关业务处。
3、资产管理处根据主管部门的审核意见，结合申请单位的人员编制、资产存量状况及配置标准等进行审核，提出增量资产初审意见。
4、资产管理处将资产增量计划初审意见会签各相关业务处，各相关业务处结合本级财力、部门人员及公用经费开支情况、项目安排情况提出书面意见，反馈资产管理处。
5、资产管理处根据相关业务处的反馈意见，明确增量资产计划审核依据和审核理由，汇总确定增量资产计划表后提交预算处。
6、预算处结合预算编制政策和财力情况统筹考虑后，确定单位增量资产预算安排意见，随本级预算草案报厅长审定后执行。
7、年度预算执行中，行政事业单位新购建资产，按照“资产管理处审批计划，相关业务处审核资金，政府采购办确定采购方式”的原则，由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出拟配置资产的品目、数量，报资产管理处提出初审意见后送相关业务处，相关业务处结合财力情况批复行政事业单位的资产配置事项，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
8、对年度内变动较大的车辆、电子设备和遗留问题较多的土地、房屋等资产配置，由资产管理处根据各单位的资产存量情况，按照配置标准和工作需要，在省级预算盘子内，提出初步配置意见，会签相关业务处后汇总提交预算处报厅长审定。
9、行政事业单位因召开重大会议、举办大型活动等特殊原因需临时购置资产的，由资产管理处会签相关业务处，报主管厅长审定。
10、行政事业单位新购建的项目完成后，组织竣工验收，编制竣工财务决算，报相关业务处审核并会签资产管理处，报主管厅长审定后，下达批复文件，并将批复文件抄送资产管理处，用以办理资产占有登记。
11、行政事业单位要严格履行政府采购规定，资产管理处在办理行政事业单位资产占有登记时，发现单位未履行政府采购程序，自行购置应纳入政府采购项目范围的资产，要将信息及时反馈政府采购办。
（二）资产使用
1、行政单位国有资产出租、出借，事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，由单位提出意见，经主管部门审核同意后上报省财政厅，具体工作由资产管理处办理。
2、资产管理处根据申报单位和主管部门提供的文件及证明材料提出审核意见，会签相关业务处，报主管厅长审定。
3、资产管理处以正式文件批复，申报单位凭批复文件，按照有关规定及时办理国有资产产权登记及变更等事项，并及时进行单位账务处理。
（三）资产处置
省级行政事业单位的土地、房屋建筑物、车辆、设备等各类国有资产（含罚没资产和无形资产）处置工作由资产管理处商相关业务处室、有关技术部门按照公开、公正、公平的原则审核鉴定，委托产权交易中介机构通过拍卖、招投标、协议转让等市场方式进行，任何单位未经批准不得自行处置国有资产。资产处置按下列程序报批：
1、行政事业单位国有资产处置由单位提出处置意见，经主管部门审核后以正式文件上报我厅资产管理处。
2、资产管理处根据单位处置申请和权限以及资产状况等，按照有关规定提出审批意见，会签相关业务处室后报主管厅长审定，并以正式文件批复行政事业单位。批复文件及时抄送相关业务处室。
3、行政事业单位分立、撤消、合并、改制及隶属关系发生改变时，由资产管理处会同相关业务处对其占有、使用的国有资产进行清查、审核和处置，并及时办理资产变更手续。
4、行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的资产由资产管理处会同相关业务处室提出调剂或处置意见，报主管厅长审定。
5、资产处置批复文件作为行政事业单位今后申请购买同类资产的依据，对于不按规定处置资产或拒绝调剂的，资产管理处可会同相关业务处暂不受理下年度资产购置预算申请。
（四）资产收入管理
行政事业单位资产处置收入和有偿使用收入属于政府非税收入，由资产管理处会同综合处、国库处及相关业务处按照非税收入管理分工和行政事业单位国有资产管理办法，制定资产收入收缴管理办法，对资产收入实施收缴管理。
（五）产权登记
行政事业单位国有资产的产权登记工作由资产管理处根据财政部第35号、36号令的规定，制定产权登记办法和年度检查制度，办理产权登记相关事项。
（六）资产评估、产权纠纷调处、资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查
资产评估、产权纠纷调处由资产管理处依据行政事业单位申请，会同相关业务处，根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的有关规定办理。
资产清查、资产统计报告、资产信息管理、监督检查由资产管理处会同相关处室适时开展。对于各单位资产清查情况及资产统计报告，资产管理处应送相关业务处，资产动态信息库建立后作为加强行政事业单位财务监管和编制部门预算的参考依据。资产管理处应根据财政部第35号、36号令和我省行政事业单位国有资产管理办法的要求，会同有关处室对行政事业单位的资产管理状况进行监督检查，发现有违反行政事业单位国有资产管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关法律规定处理。
（七）其它事项
涉及行政事业单位国有资产管理的其它事项，由资产管理处根据管理职责，按照财政部第35号、36号令的有关规定，会同相关业务处，按规定程序办理。