中共十堰市教育局委员会关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知
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中共十堰市教育局委员会关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知
湖北省中共十堰市教育局委员会
关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知
十教党字[2008]30号
东风分局、机关各科室：
现将《市教育局关于东风分局归口管理的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共十堰市教育局委员会
二〇〇八年七月二十一日
市教育局关于东风分局归口管理的办法
根据市政府19次专题会议纪要精神，现就市教育局对东风分局(以下简称分局)管理工作制定如下管理办法：
第一条 党组织管理
（一）分局党组织由市教育局党委管理。
（二）分局所属单位党组织在市教育局党委领导下，由分局党委管理。
（三）分局及所属单位发展党员，由分局党委向市教育局党委申报年度计划，并经预审后，由分局及所属党组织按程序发展。
第二条 干部管理
（一）市教育局党委协助市委、市委组织部管理分局及所属单位正、副县级干部；直接管理分局机关正科级干部、分局所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部。
（二）分局协助市委、市委组织部、市教育局党委管理正、副县级干部；协助市教育局党委管理分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，直接管理分局机关副科级干部、所属副县级单位其他正科级干部、所属科级单位领导班子副职。
（三）分局所属副县级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级及以上干部，直接管理副科级及以下干部；分局所属科级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级干部，协助分局党委管理副科级干部，直接管理其他干部。
第三条 干部任免程序
（一）县级干部任免，由分局党委推荐，报市教育局党委同意后报送市委组织部，由市委或市委组织部组织考察任免。
（二）分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，由分局党委推荐，报市教育局党委考察任免。
（三）分局机关副科级干部由分局党委直接考察任免，分局所属副县级单位其他正科级干部、科级领导班子副职由分局党委考察任免。
（五）分局及所属单位党组织和工会、共青团等群团组织换届，由所在单位党组织将换届请示、候选人名单按干部管理权限分别报上级党组织批复后，按章程组织选举。换届选举结果按干部管理权限报上级组织批复。
（六）按照干部管理权限，由东风分局任免的干部，须报市教育局党委备案。
第四条 干部聘任程序
（一）按照《十堰市教育局关于市直教育系统事业单位领导人员聘任工作实施意见》要求，事业单位领导干部都要实行聘任制。
（二）分局机关主要行政负责人由市委或市委组织部提名，市教育局聘任。
（三）分局机关行政副职和所属副县级单位主要行政负责人由市委或市委组织部提名，分局聘任。分局所属副县级事业单位行政副职、科级事业单位主要行政负责人由市教育局党委提名，分局聘任。
（四）分局所属科级事业单位行政副职由分局党委提名，单位聘任。
（五）事业单位党内领导职务和工会等群团组织主要负责人，经选举批复或组织任命后，视同签订聘任合同。
第五条 人事编制管理
（一）分局及所属事业单位机构编制归市教育局管理。分局所属事业单位机构申报、撤销由市教育局审核，报市编办审批；分局所属事业单位编制核定到单位，实行动态管理，编制调整由分局上报市教育局核定，报市编办审批。
（二）分局及所属事业单位人事调动：分局及所属单位系统内部调动，由分局向市教育局报编制计划，市教育局报市编办审批后，分局办理调配手续。调入或调出分局系统，由分局报市教育局，市教育局向市编办申报编制调配计划，市编办审批后，市教育局办理调配手续。
（三）教师聘任工作由市教育局按照市直学校和二级单位人事管理办法统一管理。人事档案交市教育局统一管理。
（四）分局及所属事业单位专业技术职务岗位设置由所属单位按国家规定设置，由分局审核，报市教育局审定，市人事局审批。
第六条 教师管理
（一）分局所属单位教师晋升专业技术职务，由分局申报，市教育局会同市人事部门组织水平能力测试和评审。
（二）分局所属单位教师资格由分局组织认定，结果报市教育局备案。
（三）分局中小学教师、校长继续教育工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。
（四）分局语言文字工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。
第七条 工资管理
（一）分局及所属事业单位高管人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。高出套改标准部分发放：2008年、2009年、2010年分别按2007年工资总额高出部分的50%、40%和30%发放，之后按地方同类人员执行。
（二）分局及所属事业单位其他管理人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改，低于套改标准的按套改标准执行；高于套改标准的，其高出部分予以保留，在以后的工资调整中逐步冲销。
（三）分局及所属单位专业技术人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。低于套改标准的按套改标准执行，高于套改工资标准的，其高出部分由单位统一掌握，作为绩效工资考核发放。
（四）分局及所属单位绩效工资发放办法由分局制定，报市教育局备案。
第八条 财务管理
分局及所属单位在财政统一设立一个独立账户，由分局统一核算管理。分局及所属单位的年度教育经费预算须报经市教育局审批。分局机关及所属单位100万元以上的单项基本建设，校舍维修、设备购置、借款和贷款，由分局在项目实施前上报市教育局审核批准。分局及所属单位每月财务收支报表，年度经费、事业统计报表，由分局集中审核汇总上报市教育局。
第九条 教育教学管理
（一）分局所属中小学考试评价、教材选用、学籍管理、青少年校外活动等常规工作参照市直学校管理办法由市教育局管理，分局组织实施。初中小学学籍管理具体工作由分局负责。
（二）按照义务教育“就近入学，划片招生”的原则，分局所属中小学划片招生工作在市教育局的统一协调下，调整学校招生范围，确保辖区内学生就近按时入学。
二〇〇八年五月二十三日
铜陵市2008年度三十项民生工程实施情况考核办法
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市2008年度三十项民生工程实施情况考核办法
铜政办〔2008〕141号
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铜陵市2008年度三十项民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年十一月七日
铜陵市2008年度三十项民生工程实施情况考核办法
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2008年度十八项民生工程实施情况考核办法的通知》（皖政办〔2008〕50号）和《铜陵市人民政府关于深入实施民生工程的意见》（铜政〔2008〕8号）精神，制定本办法。
第一条 考核范围。县（区）政府、市经济技术开发区管委会和市直有关单位，组织实施市政府确定的三十项民生工程情况及政策措施落实情况。县（区）政府自行实施的民生工程项目不列入考核范围。
第二条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；实行抽查得分，规范评分操作；公开考核结果，接受社会监督。
第三条 考核组织。考核工作在市民生工程领导小组统一领导下，由市民生办牵头组织实施，市政府督查室、市监察局、市审计局、市统计局、市财政局等成员单位参加。
第四条 考核方式。考核采取年终考核、综合督查、组织测评（单项考核）三种形式进行。考核总分为100分，其中年终考核50分，综合督查20分（每次督查计10分，共2次），组织测评（单项考核）30分。
第五条 考核指标。年终考核，根据市政府与县（区）政府、市经济技术开发区管委会及市直有关单位签订的三十项民生工程目标责任书和实施民生工程有关要求确定，主要考核目标任务完成情况、工作开展情况和资金管理情况。综合督查，根据民生工程进展阶段性特点，设置若干项指标进行考核。组织测评，由市统计局牵头实施，组织县（区）对市直有关单位实施民生工程进行测评；单项考核，由市直有关单位负责，组织对县（区）实施民生工程进行考核。组织测评（单项考核）的方案、结果报市民生办备案。
第六条 对在省民生工程考核中为我市赢得荣誉或造成丢分的，年终考核时酌情加分或扣分。
第七条 对未完成省、市政府确定目标任务或发现重大违纪违规问题的，取消评先资格或单项考核得分。
第八条 考核结果向社会公布，接受社会监督。考核评比设一等奖4名，优秀奖若干名。县（区）奖励名额占奖励总数25%左右；市直单位奖励名额占奖励总数75%左右，其中承办基础设施项目的单位（含同时承办生活补助或参保、政府购买类项目的单位）不低于奖励名额的50%。市政府对获奖单位进行表彰，并给予精神和物质奖励。
第九条 考核实施细则，由市民生工程领导小组办公室负责制定，另行下发。
第十条 本办法由市民生工程领导小组办公室负责解释。
格尔木市昆仑经济开发区优惠政策暂行规定
青海省人民政府
格尔木市昆仑经济开发区优惠政策暂行规定
青海省人民政府
（一九九二年六月二十六日）
第一条 为了加快格尔木市资源开发和经济发展步伐，鼓励国外和省内外客户到格尔木市昆仑经济开发区（以下简称开发区）投资建设，特制定本规定。
第二条 开发区内的所有经济技术实体除享受国家和青海省、格尔木市规定的有关优惠政策外，还享受本规定的优惠政策。
第三条 在符合开发区统一规划的前提下，鼓励国内外投资者对以下产业部门进行投资：
1、能源、交通、市政基础设施等项目；
2、矿产资源开发项目；
3、资源综合利用和深加工项目；
4、生产出口创汇和替代进口产品的项目；
5、高新技术产业项目；
6、商业、物资供销、对外贸易、房地产业、经济技术信息和咨询服务，以及其他为资源开发服务的项目。
第四条 开发区内新建的基础产业和基础设施建设项目总投资在5000万元以下，加工工业项目总投资在3000万以下，外商和港澳台同胞投资项目总投资在1000万美元以下的，由开发区管委会审批。简化项目审批程序，对各类建设项目实行一次审批。
第五条 开发区内土地由开发区管委会统一管理，实行土地使用权有限期的无偿转让和有偿转让，转让期最长为70年，在转让期内，可依法出租、转让和抵押。
建设单位占用非耕地面积在2000亩以下、耕地面积在1000亩以下的建设用地，由开发区管委会直接审批，报省有关部门备案。
第六条 符合本规定第三条所列的建设项目，其固定资产投资方向调节税实行零税率或低税率。
第七条 在开发区开办的外商独资、中外合资和中外合作经营的企业享受以下优惠政策：
1、生产性企业从正式投产之日起，除国家有特殊规定的以外，免征工商统一税五年。期满后仍有困难者，经报批，还可以继续定期减免。
2、对各类“三资”企业，凡合作年限在15年以上的，按照国家统一税率征收企业所得税，经企业申请，税务机关批准，从开始投产的年度起，头七年将企业所得税全部返还，以后八年内返还50％。
3、外商投资者将企业分得的利润，在开发区内再投资，期限不少于五年的，经申请，税务机关核准，全部返还其再投资部分已交纳的企业所得税款；如该项投资不足五年撤回的，追回已返还的税款。
4、外资企业生产的出口产品，除国家有特殊规定的以外，免征工商统一税。
5、外资企业生产的出口产品，在开办初期纳税确有困难的，可以申请在一定期限内减免工商统一税。
6、外商投资企业进口自用建筑材料、生产和管理设备及其零配件、效能工具、办公用品和生产用的原材料、辅助材料，经企业申请，免征工商统一税。如用免税进口的原材料、零配件、元器件、包装物料等加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件应予补征工商统一税。
7、对外资企业可视不同行业定期免征地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税。
8、外资企业提取固定资产折旧基金，如有特殊原因需要加速折旧的，由企业申请，开发区管委会批准，可以提高折旧率。
第八条 港澳台资企业可比照第七条，享受同等优惠政策，并从宽掌握。
第九条 开发区内新建的资源开发型的地方国营、集体、私营企业从正式投产之日起3－5年内免征产品税、增值税、所得税；一般的地方国营、集体、私营工商企业，从正式投产经营之日起，3－5年内减半征收产品税、增值税、营业税和所得税。
第十条 开发区内资企业将所得利润在区内再投资，期限不少于五年者，经申请，税务机关核准，全部返还其再投资部分已交纳的企业所得税款。如该项投资不足五年撤回的，追回已返还税款。
第十一条 对开发区内国营、集体、私营生产性企业以贷款进行的技改、扩建项目，经批准可用投产后新增利润和新增固定资产折旧基金、大修理基金归还贷款。
第十二条 开发区内新建各类建筑设施免收城市增容费和配套费。
第十三条 开发区内企业经过批准，可发行企业债卷。
第十四条 开发区内企业除国家有特殊规定的以外，允许跨行业生产、经营，生产的产品和经营的商品品种全部放开。
第十五条 开发区内价格和服务收费标准全部放开。
第十六条 对从国外和省外引进建设资金（国家正常的计划投资除外），资金使用期在五年以上的团体和个人，由受益单位按实际引进金额给予0.5－3％的一次性奖励，引进资金是什么货币就奖励什么货币，并免征个人收入调节税。
第十七条 对研究和推广科技成果有突出贡献的团体和科技人员，经开发区管委会批准，可按其科技成果投产后第一年新增利税的10％进行一次性奖励；连续三年年创利润在10万元以上的，按年创利润的10％连续三年发给奖金。对上述奖金免征个人收入调节税和单位奖金税。
第十八条 年出口创汇达100万美元以上的企业，经过批准赋予外贸出口经营权。
第十九条 个人兴办企业出资在10万元以上、期限不少于五年的，可予办理格尔木市“农转非”指标3人，20万元以上的可予办理5人。
第二十条 个人在开发区内购买房产在5万元以上的，可予办理格尔木市“农转非”指标2人，10万元以上的可办理4人。
第二十一条 具有中级以上技术职称并在开发区内连续工作五年以上的人员，可予办理格尔木市“农转非”指标2人。
第二十二条 开发区内企业技术人员的专业技术职务，根据企业的生产经营需要，由企业自定。
第二十三条 开发区内用工实行自由招聘、择优录用。
第二十四条 开发区内职工工资由所在企业自行确定。
第二十五条 开发区内企业职工工作环境、住房、生活标准，由所在企业根据经营情况自行确定 。
第二十六条 企业名称在不重名的前提下，可冠以省、市名或第二名称。
第二十七条 对新建的国家大中型项目，重要的资源综合开发利用项目，以及其它特殊情况，可给予优惠政策,由开发区管委会实行一事一议的办法协商解决。
第二十八条 对于符合产业发展方向，但因资源情况和生产条件建在开发区以外、格尔木市范围以内的新建扩建的资源开发型企业，可在开发区注册，并享有本规定的优惠政策。
第二十九条 开发区管委会办理的批件，在本规定范围内的，具有省级有关部门的审批权力，如需有关单位鉴印的，可据此办理，责任由管委会承担。
第三十条 本规定由开发区管委会负责解释，并制定实施细则。
1992年6月26日
