农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知
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农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知
农业部政法司
农业部办公厅关于印发《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》的通知
农办政【2009】4号
《农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点》已经农业部农村劳动力转移就业联席会议2009年第一次会议讨论通过，现印发给你们。
各单位要树立全局意识，充分认识做好今年农村劳动力转移就业工作的重要性和紧迫性，按照国务院的统一部署，在部党组的统一领导下，加强配合与协调，形成工作合力。请各单位按照职责分工，进一步明确目标任务，研究制定具体工作方案，明确时间进度，将工作责任落实到具体负责的处室和同志，确保各项工作任务落到实处。
附件：
农办政4号附件.doc
农办政〔2009〕4号.CEB
附件：
农业部2009年农村劳动力转移就业工作要点
2009年是贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是积极应对国际金融危机的关键一年。随着宏观形势的变化，我国企业特别是劳动密集型、外向型中小企业受到严重冲击，农民工返乡明显增多，农村劳动力转移就业压力加大。根据农村劳动力转移面临的新形势，要以科学发展观为指导，全面落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》，创新工作思路，转变工作方式，加大工作力度，促进农村劳动力多渠道转移就业。
一、加大对农民的培训力度
组织实施好“阳光工程”，全年对有转移就业意愿的300万农村劳动力开展职业技能培训，加强农业职业技能鉴定，辅助开展引导性培训，受训农民转移就业率不低于80%，大力提高农村劳动力就业技能，为下一轮经济发展打下基础。加大工作力度，扩大培训范围，丰富培训内容，完善管理制度，狠抓培训质量，创新工作机制，强化项目监管，切实把“阳光工程”各项工作落到实处。实施新型农民科技培训工程，开展农民创业培训试点工作，着力培育农民企业家和种养大户，为现代农业发展提供智力支持。开展农村实用人才带头人培训，培养一大批农村实用人才，提高他们的创业能力和带动群众致富的能力。
此项工作由科教司、人事司负责。
二、提高乡镇企业吸纳就业能力
加强调查研究，积极引导乡镇企业调整产业结构，推动东部地区传统产业向中西部地区梯度转移，进一步发展农产品加工业、农村二三产业，培育特色经济。推动放宽乡镇企业市场准入条件，引导和鼓励乡镇企业进入法律法规未禁入的行业和领域，切实帮助乡镇企业解决资金不足、贷款难等问题。引导乡镇企业加快科技创新、产品创新，并逐步向小城镇、工业园区集中，扩大当地转移就业容量。积极配合有关部门搞好乡镇企业安全生产，加强企业用工管理。认真落实有关农产品加工业税收优惠政策。
此项工作由乡企局负责。
三、扶持农民工返乡创业
积极引导返乡农民工创办工商企业、发展现代农业，以创业带就业，以就业促创业。总结推广农民工创业及各地扶持农民工创业的典型经验和做法。确认一批农产品加工创业基地。推动落实农民工返乡创业的有关政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持，为农民工返乡创业创造良好环境。
此项工作由乡企局、科教司负责。
四、加强农民工土地承包管理与服务
开展以妥善解决农民工土地承包经营纠纷为重点的农民工土地承包维权行动，切实保障农民工土地承包经营权及其收益。进一步推动各地查处和纠正农民工土地承包经营权不落实、违法调整收回农民工承包地、强迫农民工流转承包地等突出问题。建立多部门协调解决农村土地承包重大问题的联动机制。进一步加强土地流转规范管理和服务，全面建立起流转合同制和备案制，积极支持有条件的地方为农民工流转承包地提供流转信息、开展流转咨询、指导合同签订等服务。要积极做好工作预案，化解农民工返乡引发的农村土地承包矛盾和纠纷，切实稳定农村土地承包关系。
此项工作由经管司负责。
五、完善农村劳动力转移就业监测工作
在开展农村劳动力转移就业常规监测基础上，进一步丰富调查指标，增加对农村劳动力就业意愿、需求等方面的监测，特别是要认真分析宏观经济形势变化对农村劳动力外出就业的影响，掌握农民工返乡回流基本情况，及时了解农村劳动力转移就业中遇到的困难、农民的需求及中央有关政策落实情况，提出有针对性的政策建议，引导农村劳动力平稳有序转移。
此项工作由政法司、农研中心负责。
六、开展农村劳动力转移就业调研
围绕推进农村劳动力转移就业，适应宏观经济形势的新变化，重点研究农民工返乡及其影响、农民工返乡创业、农民培训需求、农民工就业意愿、宏观经济政策对农民工就业的影响等方面的问题，深入基层调研,全面掌握真实情况,加强理论分析，总结成功经验，提出多渠道促进农村劳动力转移就业的政策建议。
此项工作由政法司负责。
国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行关于转发《有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用办法（试行）》的通知
国家计委 国家经委 财政部等
国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行关于转发《有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用办法（试行）》的通知
1988年2月22日，国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行
《有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用办法（试行）》是《黄金地质勘查基金使用和管理办法实施细则（试行）》的补充规定，现印发你们，请照此执行。
回收伴生金是加快发展黄金生产的重要组成部分，有关单位对伴生金查定工作应给予重视和支持。
附：有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用办法（试行）
有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用办法（试行）是《黄金地质勘查基金使用和管理办法实施细则（试行）》的补充规定。
一、伴生金查定补贴基金，是国家对有色金属工业总公司现有统配生产矿山范围内，对矿体、蚀变围岩、选矿尾矿进行伴生金查定工作的费用补贴。伴生金查定补贴基金占年黄金地质勘查基金总额的2％。
二、伴生金查定工作，应充分利用现有的地质勘查资料和基建勘探、生产勘探、矿山开拓、矿山采准工程，配合少量查定工程，经过系统的地质编录和基本分析、组合分析、岩矿测试联样以及必要的选治试验，查明金的分布、富集规律和赋存状态，计算其储量，为提高金的回采率、选冶回收率，改进采矿方法和选治流程，提供科学依据。
三、伴生金查定工作要编制设计书，设计书的内容应包括目的、任务、方法、工作量、费用概算、实施步骤和预期效果。设计书由中国有色金属工业总公司审批，确定补贴基金的数额，由矿山企业包干使用。批准的设计书要抄送全国金矿地质工作领导小组备案。全国金矿地质工作领导小组根据已确定的伴生金查定补贴基金的比例，通过中国人民建设银行，分季度拨给中国有色金属工业总公司统一管理使用。
四、矿山企业根据批准的设计书完成查定工作后，要及时编制该矿山伴生金查定工作成果报告，及时报中国有色金属工业总公司审批。全国金矿地质工作领导小组拨给的伴生金查定补贴基金，中国有色金属工业总公司根据批准的查定工作报告向全国金矿地质工作领导小组编报地质勘探年度财务决算，由全国金矿地质工作领导小组统一纳入黄金地质勘查基金使用决算，报中国人民建设银行审查批准。
五、奖励办法。根据批准的伴生金查定工作报告，对新增具有工业价值的伴生金储量，按照地矿部、冶金部、有色金属工业总公司地矿〔1985〕577号、（85）冶地联字第007号“（85）中色地字第1408号文中的规定，以金金属储量100公斤为计算奖金的起点，给予奖励。
六、伴生金查定工作过程中发现独立金矿，按《黄金地质勘查基金使用和管理办法实施细则（试行）》第五条，独立金矿储量承包基金的使用办法执行。由全国金矿地质工作领导小组和中国有色金属工业总公司签订承包协议和合同，按每吨金储量七十万元实行含量承包。鉴于在现有生产矿山内发现独立金矿易于开采，经济效益好，全国金矿地质工作领导小组在确定金矿储量承包任务时，在基金分配上应统筹兼顾，妥善安排。
七、本办法由全国金矿地质工作领导小组商中国有色金属工业总公司进行解释。
八、本办法从1988年1月1日起实行。
财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》的通知
2007年9月26日 财发[2007]53号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：
现将《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部。
附件：国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法
附件：
国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家农业综合开发投资参股国有股权收益(以下简称国有股权收益)的收缴管理，确保国有股权收益及时足额上缴，实现国有资产保值增值，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》及国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称国有股权收益，是指农业综合开发投资参股经营过程中，省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门(以下简称省级财政部门)授权资产运营机构，投入到投资参股企业中央和地方财政资金形成的国有股权依法取得的各种收益、收入。具体包括：
(一)国有股权分红收益；
(二)国有股权转让收入；
(三)国有股权清算收入；
(四)国有股权其他收入。
第三条 国有股权收益由资产运营机构负责向投资参股企业按实收缴，资产运营机构按出资比例及时足额上缴中央和省级财政。其中，国有股权分红收益、国有股权清算收入和国有股权其他收入上缴财政时，列《2007年政府收支分类科目》103类06款01项99目“其他国有资产投资收益”科目；国有股权转让收入上缴财政时，列《2007年政府收支分类科目》103类06款03项99目“其他产权出售收入”科目。
第二章 国有股权分红收益
第四条 资产运营机构与投资参股企业之间，按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《企业财务通则》等有关法律法规及公司章程、投资协议确认国有股权收益。
第五条 投资参股企业应遵照《公司法》、《企业财务通则》、公司章程及投资协议的规定，及时进行利润分配。应于每年度终了90日内，向资产运营机构提交上一年度公司经社会中介机构审计的财务会计报告。
第六条 经股东(大)会审议批准利润分配采取现金分红方式的，投资参股企业应按照利润分配方案规定的金额和时间，将国有股权分红收益及时足额上缴资产运营机构。第七条资产运营机构应在收到投资参股企业国有股权分红收益45日内，报经省级财政部门批准扣除按规定需在国有股权分红收益中收取的运营费用和考核奖励后，按出资比例将中央及地方财政国有股权分红收益分别上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将投资参股企业经社会中介机构审计的年度财务会计报告和股东(大)会审议批准公司利润分配方案的决定作为附件上报。第八条地方财政国有股权分红收益，用于农业综合开发再投入。
第三章 国有股权转让收入
第九条 国有股权可以依法进行转让，转让应按照国家有关国有股权转让的规定执行。
第十条 国有股权转让由资产运营机构提出具体方案，经省级财政部门审核后，上报国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)核准。
第十一条 经国家农发办核准进行国有股权转让的，省级财政部门和资产运营机构应当委托具有资质的资产评估机构对国有股权价值进行评估，以经过核准或备案的资产评估结果为作价依据，通过产权交易市场进行转让，及时足额收取国有股权转让收入。国有股权转让价格低于评估价值90％的，资产运营机构应当重新办理报批手续，说明折价转让国有股权的情形和理由。
第十二条 等价或折价转让国有股权的，资产运营机构应在收到国有股权转让收入10日内，按出资比例将中央及地方财政国有股权转让收入分别足额上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将国有股权转让合同和国有股权过户凭证作为附件上报。
第十三条 溢价转让国有股权的，资产运营机构应在收到国有股权转让收入30日内，报经省级财政部门批准扣除国有股权转让收入溢价部分的10％作为奖励后，按出资比例将中央及地方财政国有股权转让收入分别上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将国有股权转让合同和国有股权过户凭证作为附件上报。
第十四条 资产运营机构在国有股权转让过程中按规定应支付的国有股权评估费、进行交易费用，可在收到的国有股权转让收入中抵补。
第十五条 地方财政国有股权转让收入，用于农业综合开发再投入。
第四章 国有股权清算收入
第十六条 投资参股企业被依法责令关闭、依法宣告破产或解散的，应按法律法规实施清算。国有股权依法享有投资参股企业清算收入。
第十七条 投资参股企业实施清算的，资产运营机构应及时足额收缴国有股权清算收入。
第十八条 资产运营机构应在收到国有股权清算收入10日内，按出资比例将中央及地方财政国有股权清算收入上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将投资参股企业清算报告等作为附件上报。资产运营机构在国有股权清算过程中按规定应支付的清算费用，可在收到的国有股权清算收入中抵补。
第十九条 地方财政国有股权清算收入，用于农业综合开发再投入。
第五章 责任与监督
第二十条投 资参股企业应按照国有股东出资比例，实行同股同权同利，保证和实现国有股权收益。
第二十一条 资产运营机构应认真履行职责，按时足额收缴国有股权收益，不得以任何形式侵占、截留、挪用、私分或者放弃国有股权收益。
第二十二条 财政部门应对国有股权收益的形成和收缴情况进行监督检查，防止国有股权收益受到侵害，投资参股企业和资产运营机构不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。
第二十三条 资产运营机构和省级财政部门因收缴不力或违规操作，造成国有股权收益损失的，应承担相应的赔偿责任；直接责任人员和主管领导，应追究行政责任。
第二十四条 凡拖欠、挪用、截留及私分国有股权收益的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予处理、处罚、处分。
第六章 附 则
第二十五条 国有股权收益中上缴中央财政部分，具体缴库方式按照财政部非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行；上缴地方财政部分，按照地方非税收入收缴管理有关规定执行。
第二十六条 省级财政部门可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施细则，报财政部备案。
第二十七条 本办法自2007年10月1日起施行。以前年度国有股权收益收缴管理，按本办法执行。
