市人民政府印发《十堰市城区环境噪声管理实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府印发《十堰市城区环境噪声管理实施办法》的通知
十政发[1998]74号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市
各单位：
现将《十堰市城区环境噪声管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年九月七日
十堰市城区环境噪声管理实施办法
第一条 为了减少和防治我市城区环境噪声污染，保护人民身心健康，根据《中华人民
共和国环境噪声污染防治法》和《湖北省城市环境噪声管理条例》，结合我市实际情况，制
定本实施办法。
第二条 十堰市城区范围内一切单位和个人必须遵守本实施办法。
第三条 十堰市环境保护部门是十堰市城区环境噪声管理的行政主管部门，负责对全市
的环境噪声污染防治实施统一监督管理，负责对工业噪声、建筑施工噪声、饮食娱乐业产生
噪声的管理和处理。
市公安部门按照职责负责交通运输噪声的管理和处理，并协同市环保部门负责对社会生
活噪声的管理和处理。
第四条 机动车辆的所有单位和个人要加强对车辆噪声的管理。机动车辆驾驶人员必须
遵守下列规定：
（一）、在城区内不准使用高音喇叭（气喇叭）和怪音喇叭，鸣低音喇叭时间一次不得
超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；夜间行驶应以远近光灯交替使用，禁止鸣喇叭。
（二）、在市公安交通管理部门划定的禁鸣路段、区域和时间内，禁止机动车辆鸣喇叭。
（三）、机动车在城区非禁鸣区域和路段使用喇叭，喇叭声级在正前方两米处不得超过
１１５分贝（Ａ）。
（四）、经批准装有警报器的警车、消防车、工程抢险车及救护车等特种车辆，只准在
执行紧急公务时使用警报器。
违反此规定者，由市公安交通管理部门依照有关法律、法规进行处罚。
第五条 市公安交通管理部门在对机动车辆进行检验时，应将机动车噪声作为检测项目
之一，检测标准按照国家颁发的《机动车运行安全技术条件》（ＧＢ７２５８－１９９７）
执行。
对超过排放标准的由市公安交通管理部门依照有关规定处以三百元至三千元罚款。
第六条 市公安交通管理部门应根据城区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆使
用声响装置的路段、区域和时间，设立禁鸣标志，并向社会公告。
第七条 拖拉机未经市公安交通管理部门批准，不得驶入城区，违反此规定者，由市公
安交通管理部门按照有关法律、法规进行处罚，并责令其限期驶出城区。
第八条 除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市上空。违反
者，由市环保部门依照有关法律、法规，处以三百元的罚款。
第九条 一切从事工业生产和饮食娱乐服务业的企事业单位和个人，对产生噪声污染源
的固定设备，必须采取消声、减振等控制措施，其噪声必须符合城区环境噪声功能区划的适
用标准。违反此规定者，由市环保部门加一倍征收超标排污费。
第十条 新建、改建、扩建的建设项目，必须提出环境影响报告书（表），规定环境噪
声污染的防治措施，按程序报市环保部门批准，其环境噪声污染防治设施必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投入使用。经市环保部门验收，达不到国家规定的，该建设项目不
得投入生产或使用。违反此规定者，由市环保部门依照法律、法规给予五千元以上、五万元
以下的罚款。
第十一条 对超过《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４８－９０）限值且影响较
大的污染单位，由市环保部门下达限期治理的任务书。逾期仍达不到标准的，由市环保部门
除按省规定征收两倍以上、五倍以下排污费外， 可以根据所造成的危害后果， 按照有关法
律、法规处以一万元以上、五万元以下的罚款。
第十二条 建筑施工企业在作业过程中所产生的噪声，最大不得超过《建筑施工场界噪
声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）所规定的标准，超过标准的，由市环保部门加一倍征收
超标排污费。
第十三条 市环保部门对产生严重噪声污染的施工作业，依法限制其作业时间或责令停
止生产。
禁止夜间２２时至次日６时在居民区、文教区以及科研、疗养等特殊住宅区进行产生环
境噪声污染的建筑施工作业。因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业的，必须报经市环
保部门审查批准后，方可夜间作业。获准夜间作业的，必须通告附近居民，并向居民补偿一
定的精神、经济损失费。
第十四条 禁止任何单位和个人在城区内使用高音广播喇叭和广播宣传车（经市人民政
府批准的集会、游行、宣传和抢险救护等紧急情况除外），禁止商业服务单位和个体商贩在
城区内用广播喇叭的方式招揽顾客。
在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材必须遵守市
公安部门的规定。
违反此规定者，由市公安部门按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
第十五条 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的排放标准，并应到
环保部门办理环境影响评价审批手续，否则，市文化部门不得核发文化经营许可证，市工商
部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所（含露天摆放卡拉ＯＫ），边界噪声不得超过国家规定的环境噪
声排放标准。违反此规定者，由市环保部门责令其限期改正；逾期未改正的，除按省规定征
收二至五倍排污费外，并要处以一千元至五千元罚款，直至令其停止营业。
第十六条 居民使用家用电器或进行室内娱乐、装饰等活动，产生严重干扰周围居民生
活的噪声，由市公安机关按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
第十七条 本实施办法从公布之日起执行。
第十八条 本实施办法由市环保局负责解释。
关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知
人社部发[2009]175号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局，各计划单列市人力资源社会保障(人事、劳动保障)局、财政局、国家税务局、地方税务局：
根据中央经济工作会议关于今年到期的就业扶持政策再延长一年的要求，按照国务院关于调整完善促进消费政策的安排，现就相关政策延期问题通知如下：
一、延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限。2008年12月，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发[2008]117号，以下简称ll7号文件)以来，各地积极贯彻落实，政策效应逐步显现，对减轻企业负担、稳定就业局势发挥了积极作用。为进一步做好减轻企业负担、稳定就业局势有关工作，各地要将ll7号文件中规定的“允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”、“阶段性降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”和“鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍”等4项政策执行期限延长至2010年底。各省、自治区、直辖市根据117号文件的总体要求，结合实际制定具体政策规定和工作要求。
对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点政策延长到2010年底。
二、重点向困难中小企业倾斜。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，也是当前吸纳就业的主要渠道。由于中小企业抗风险能力相对较弱，在国际金融危机中受到的冲击更大，生产经营更加困难，需要更多的帮助和政策扶持。在同等条件下，要优先受理中小企业缓缴社会保险费、享受社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请；经审核符合条件的，优先予以批准。
三、简化审批程序，加大落实力度。各地要按照117号文件规定的条件认定“困难企业”，一般不再设置新的限制条件。在2009年内符合享受政策条件但未享受优惠政策的困难企业，应当纳入2010年政策扶持范围；已经享受优惠政策的企业，可根据需要经审批后再延长享受期限。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，加快审批速度，方便企业申请并享受相关扶持政策，充分发挥政策效力，帮助企业克服困难，稳定就业岗位。具体认定和审批工作由统筹地区人力资源社会保障部门会同财政、经贸、国资、税务等部门负责。参与认定困难企业的各部门之间要建立工作会商机制，有条件的可联合办公，为企业提供“一站式”服务。
四、加强组织领导，精心组织实施。各省、自治区、直辖市人力资源社会保障、财政等有关部门要在省级人民政府的统一领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作，结合本地实际，在认真测算、充分论证的基础上，按照本《通知》精神精心组织实施，确保政策实施效果。各地要加强对政策落实情况的跟踪分析，切实做好数据汇总工作，保证数据及时准确地逐级上报。各地贯彻落实本《通知》的情况以及工作中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部报告。
人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局
二〇〇九年十二月十六日
