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中国人民银行


中国人民银行助学贷款管理办法
中国人民银行



第一条 为支持教育事业的发展，加速人才培养，各商业银行和城乡信用社（以下简称贷款人）均可根据《贷款通则》自主办理助学贷款。
第二条 助学贷款可采取无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款方式。
第三条 贷款人对高等学校的在读学生（包括专科、本科和研究生（以下简称借款人））发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属、法定监护人（以下简称借款人）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
第四条 高等学校的在读学生申请助学贷款须具备以下基本条件：入学通知书或学生证，有效居民身份证；同时要有同班同学或老师共两名对其身份提供证明。
第五条 高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同，承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式，承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码，予以查询。
第六条 助学贷款的最高限额不超过学生在读期间所在学校的学费与生活费。
第七条 助学贷款的期限一般不超过八年，是否展期由贷款人与借款人商定。
第八条 助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。
第九条 助学贷款采取灵活的还本付息方式，可提前还贷，或利随本清，或分次偿还（按年、按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚
息。
第十条 各级政府和社会各界为借款人提供担保或利息补贴的，其贴息比例、贴息时间由贷款人或借款人所在学校与贴息提供者共同商定。
第十一条 借款人要恪守信用，如因各种原因离开学校后，应主动告知贷款人其最新通讯方式和工作单位，按期偿还贷款本息。
第十二条 高等学校应对在读学生申请助学贷款和贷款人发放、收回助学贷款的管理工作予以协助。如借款人在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务及时通知贷款人。
第十三条 贷款人要根据本办法制定具体的操作规程，改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效益。



2000年8月24日
山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2005〕25号



阳泉市人民政府办公厅

转发市教育局财政局《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

市教育局、市财政局制定的《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

附：1、《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》

2、阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”工作领导组名单







二OO五年三月十六日

































阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生

实行“一补”政策实施办法

（试 行）



为了巩固和提升全市的“普九”成果，保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，推动我市农村义务教育的改革与发展，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》（讨论稿）精神，决定从2005年春季开始，在我市实施“一补”工作，即对全市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费实行补助的资助政策。为了将这项工作落到实处，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、总体要求和工作目标

实施补助政策，是认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，做好“三农”工作的具体体现。确保资助政策的落实，是党和国家全面建设小康社会，落实科学发展观，积极推进全面“普九”的重要举措，也是实现教育公平，缩小城乡教育差别的有效途径。

我市实施补助政策的总体要求是：以普及、巩固、提高九年义务教育为目标，集中市、县财政补助资金和社会各界的捐赠，资助农村家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生，帮助农村贫困地区提升普及九年义务教育水平，进一步促进我市基础教育的健康均衡发展。

工作目标是：按照国家、省的要求，根据我市实际，从2005年春季开始，对农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行生活费补助的资助政策。

二、资助对象和资助标准

实施补助政策的资助对象是，农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校的寄宿生。优先资助经民政部门确认，农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，农村优抚家庭子女以及农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生，父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女等，以及当地政府确定的其他需要救助的家庭子女。

补助寄宿生生活费的具体标准是：每生每年补助400元，特殊教育学校学生每年补助400元。

根据中央、省有关政策规定，凡确定的贫困学生，原则上同时享受“两免一补”资助。

三、补助范围及资金来源

面向农村义务教育阶段的寄宿生，2005年，贫困寄宿生受助人数按15％的比例补助；特殊教育学校寄宿生全部享受补助。按照“市县两级分担、部门协调配合、资金规范运作”的原则，其资金来源由市、县（区）两级政府按5：5的比例分担配套。

截止2005年2月28日，全市农村义务教育阶段学校住宿生为10380人，其中初中8350人，小学2030人；特殊教育学校122人。按照上述补助比例测算，享受补助的学生为1680人，其中普通中小学1558人，特殊教育学校122人。按照补助标准测算，2005年，需资金67.2万元，其中初中50.12万元，小学12.2万元，特殊教育学校4.88万元。按照市、县（区）5：5的分担比例测算，市级财政需投入36.04万元，县区财政需投入31.16万元。

四、资金使用及管理

为加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益，补助寄宿生生活费，由市、县（区）政府，根据应承担的补助金额，足额列入本级财政预算，设立专户，单独核算，实行封闭管理。“补助”资金采取“直通车”的发放办法，以县（区）为主，由县（区）教育部门直接发给受助学生本人。市财政部门每年春秋两季开学前，根据由财政、教育部门联合下发的《关于下达“一补”专项资金的通知》，在3个工作日之内，单独将资金拨入县（区）财政；县级财政部门在收到市级财政部门拨款后一周内，连同本级安排的配套资金一并拨付到县级教育行政部门设立的专户，县级教育行政部门在收到财政部门拨款后15个工作日内，一次性直接发给受助学生本人，每学期200元，并严格执行财务领发手续。不得将补助资金直接平摊在集体伙食经费中。

各县（区）对补助资金要严格坚持“扶助贫困、公正客观、保证效益”的使用原则，并按照山西省财政厅、山西省教育厅《关于山西省中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的通知》，足额安排中小学公用经费，不得将补助寄宿生的生活费，抵顶当地政府安排的中小学公用经费。

五、申请资助程序

享受补助的贫困家庭学生每学年评定一次，并要根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受资助的贫困学生作出适当调整，确保贫困家庭学生享受资助。具体申报程序是：每学年开学初，由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写“补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生资助申请表”(简称补助寄宿生生活费资助申请表)，并向学校提交由所在村（或社区）出具的家庭经济状况证明。学校要成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核后，根据下达的资助人数，提出贫困生资助名单，在学校和学生家长所在村（或社区）公示，公示期不得少于7天，公示期满后，报县级“两免一补”工作领导小组审批确定。各县区“两免一补”工作领导组在审批确定后15天内，报市教育、财政部门备案。同时，建立家庭经济困难学生电子档案和跟踪问效机制，定期了解贫困生学习生活、家庭经济情况等。

六、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作目标责任制。为加强对资助贫困生工作的管理，市政府成立由分管副市长为组长，教育、财政部门负责人参加的“两免一补”工作领导小组，统筹组织实施全市的“两免一补”工作。补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费工作，在“两免一补”工作领导组的统一领导下进行。各县（区）要成立相应的领导机构，制定本县（区）的实施细则。

（二）实行责任追究。市、县两级财政、教育部门负责“补助资金”的监督管理工作，将落实配套补助资金情况作为对县（区）党政一把手的主要考核依据之一。各类教育经费包括“补助资金”不得拨付给乡（镇）、村财政。对虚报在校学生人数，套取“补助资金”的；截留、挤占、挪用“补助资金”的；疏于管理造成资金流失等行为，一经查实，严肃处理，并追究有关主要领导人的责任。

（三）拓宽渠道，积极筹措资金。资助贫困生工作，是一项长期而艰巨的任务，需要足够的资金支撑，各级政府要想方设法拓宽渠道，积极筹措资金，不断加大补助力度，动员社会力量捐赠，逐步建立起贫困学生资助体系。

（四）广泛宣传，确保补助政策家喻户晓、人人皆知。各级政府要进一步提高认识，加大宣传力度。要通过新闻媒体、电视、网站、海报、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传补助政策和措施，把党和政府对贫困学生的关心送到千家万户，在全社会形成关心教育、重视教育的氛围。









阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”

工作领导组



组 长：李体柱 市人民政府副市长

副组长：赵平有 市教育局局长

霍续纯 市财政局副局长

黄龙银 市教育局副局长

成 员：袁文华 市教育局党组成员、基教科科长

赵 莉 市财政局文教科科长

赵玉斌 市财政局预算科科长

冯素清 市教育局计财科科长

领导组下设办公室：

主 任：黄龙银 (兼)

副主任：赵 莉 (兼)

冯素清 (兼)

成 员：高昱英 市财政局文教科科员

武秋棠 市教育局计财科科员

郝文彪 市教育局计财科科员

栗虎军 市教育局计财科科员