对外贸易壁垒调查暂行规则
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○二年第31号令
《对外贸易壁垒调查暂行规则》已经于2002年9月17日第十次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
部长：石广生
二○○二年九月二十三日
对外贸易壁垒调查暂行规则
第一章 总 则
第一条 为了开展和规范对外贸易壁垒调查工作，消除国外贸易壁垒对我国出口贸易的影响，促进对外贸易的正常发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及相关法规，制定本规则。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责对国外贸易壁垒、投资壁垒的调查工作。
外经贸部指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
第三条 外国（地区）政府实施或支持实施的措施，具有贸易扭曲效果，符合下列情形之一的，视为贸易壁垒：
（一）该措施违反该国（地区）与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定；
（二）该措施对我国产品或服务进入该国（地区）市场或第三国（地区）市场造成或可能造成不合理的阻碍或限制；
（三）该措施对我国产品或服务在该国（地区）市场或第三国（地区）市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。
外国（地区）政府未能履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定规定的义务的，该做法亦视为贸易壁垒。
第四条 外经贸部可以应申请人的申请立案，进行贸易壁垒调查。
外经贸部认为确有必要，也可以自行立案。进行贸易壁垒调查。
第二章 调查申请
第五条 国内企业、国内产业或者代表国内企业、国内产业的自然人、法人或其他组织（以下统称申请人），可以依照本规则的规定向外经贸部提出贸易壁垒调查的申请。
前款所称的“国内企业、国内产业”，是指与被诉贸易壁垒涉及的产品生产或服务供应有直接关系的企业或产业。
第六条 申请贸易壁垒调查必须以书面形式提交。申请书应尽可能包括以下内容：
（一）申请人的名称、地址及有关情况；
（二）对申请调查的贸易壁垒措施或做法的说明；
（三）受到该贸易壁垒措施或做法影响的产品或服务的说明、国内相关产业基本情况的说明；
（四）申请人或申请人所代表的国内企业、国内产业所受到的或可能受到的损害的说明；
（五）申请人认为需要说明的其他内容。
第七条 申请书应当附具下列证据材料并说明其来源：
（一）证明申请调查的贸易壁垒措施或做法存在的证据材料；
（二）证明申请人受到或可能受到该贸易壁垒措施或做法损害的证据材料。
申请人无法提供上述证据材料的，应当以书面形式说明理由。
第八条 申请人可以在外经贸部作出立案决定之前撤回申请。
第三章 审查和立案
第九条 外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据材料之日起60天内，对申请材料进行审查，作出立案或不予立案的决定。
第十条 外经贸部在审查申请材料过程中，可以要求申请人按规定的时限提供补充材料。
第十一条 如果申请人提交的申请材料符合本规则第二章的规定，并且不存在本规则第十四条第（一）、（三）和（四）项规定的情形，外经贸部应决定立案调查该申请所指控的贸易壁垒措施或做法。
第十二条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告。公告应载明贸易壁垒措施或做法、涉案产品或服务和涉案国家（地区）等内容，简要介绍已有的信息，并说明利害关系方陈述意见及公众提出评论的期限。
外经贸部发布立案公告后应通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、被调查国（地区）政府以及其他利害关系方。
第十三条 立案公告发布之日为立案日期。
第十四条 外经贸部在以下情况可以作出不予立案的决定：
（一）申请人提交的申请书所描述的情况与事实明显不符；
（二）申请材料不完整，并且未在外经贸部规定的时限内提供补充材料；
（三）申请人所指控的措施或做法明显不属于本规则第三条所指的贸易壁垒；
（四）外经贸部认为不应立案的其他情形。
第十五条 不予立案的决定应书面通知申请人并说明作出决定的理由。
第十六条 外经贸部决定自行立案的，应当发布立案公告。
第四章 调查和认定
第十七条 外经贸部应通过调查认定所指控的措施或做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒。
第十八条 在调查中，外经贸部除可使用申请人及其他利害关系方主动或应要求提供的材料外，还可使用自行收集的任何相关信息。
根据调查需要，外经贸部可成立由国务院有关部门、专家、学者组成的专家咨询组。专家咨询组负责对调查中涉及的技术性和法律性问题提供咨询。
第十九条 外经贸部可以采用问卷、听证会等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
外经贸部认为必要时，可在征得有关国家（地区）政府同意后，派出工作人员赴该国（地区）进行调查取证。
第二十条 利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向外经贸部申请对该资料按保密资料处理。
外经贸部认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方提供一份非保密的资料概要。
按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方同意，不得泄露。
第二十一条 外经贸部在调查过程中，可就被指控措施或做法与有关国家（地区）政府进行磋商。
第二十二条 外经贸部在以下情况可以决定中止调查：
（一）被指控措施的实施国（地区）政府承诺在合理期限内取消或调整该措施；
（二）被指控措施的实施国（地区）政府承诺在合理期限内向我国提供适当的贸易补偿；
（三）被指控国家（地区）政府承诺履行贸易条约或贸易协定的义务；
（四）外经贸部认为可以中止调查的其他情形。
外经贸部决定中止调查的，应当发布公告，并立即通知利害关系方。
第二十三条 被指控国家（地区）政府未在合理期限内履行本规则第二十二条第（一）至（三）项承诺的，外经贸部可以恢复调查；外经贸部根据本规则第二十二条第（四）项决定中止调查的，在该情形消除后，也可以恢复调查。
第二十四条 调查程序可以应申请人的请求而终止，除非外经贸部认为终止调查不符合公共利益。
第二十五条 有下列情况之一的，外经贸部应当终止调查并发布公告：
（一）外国（地区）政府已经取消被指控的措施；
（二）外国（地区）政府已向我国提供适当的贸易补偿；
（三）外国（地区）政府已履行贸易条约或贸易协定的义务。
第二十六条 有下列情况之一的，外经贸部可以终止调查并发布公告：
（一）申请人在调查中不提供必要的配合的；
（二）外经贸部认为可以终止贸易壁垒调查的其他情形。
第二十七条 通过调查，外经贸部应作出被指控的措施或做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒的决定。调查结果应予公告并通知利害关系方。
第二十八条 贸易壁垒调查，应当自立案决定公告之日起6个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过3个月。
第二十九条 如果被指控的措施或做法被认定构成本规则第三条所称的贸易壁垒，外经贸部应视情况采取如下措施：
（一）进行双边磋商；
（二）启动多边争端解决机制；
（三）采取其他适当的措施。
第五章 附 则
第三十条 依照本规则作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
第三十一条 对外国（地区）政府实施的投资壁垒的调查，参照本规则进行。
第三十二条 本规则由外经贸部负责解释。
第三十三条 本规则自2002年11月1日起施行。
转发卫生部、国家中医药管理局、中国保监会关于推动医疗责任保险有关问题的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
转发卫生部、国家中医药管理局、中国保监会关于推动医疗责任保险有关问题的通知
保监厅发〔2007〕34号
各财产保险公司、再保险公司：
为充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险，保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，促进医学科学发展等方面的作用，引导医疗机构加强医疗风险控制与管理，卫生部、国家中医药管理局、中国保监会近期联合发布了《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》（卫医发〔2007〕204号，以下简称《通知》）。现将《通知》转发给你们，并将有关事项通知如下：
一、要高度重视医疗责任保险工作，结合自身工作实际，认真贯彻落实《通知》精神。
二、各有关财产保险公司要积极进行医疗责任保险产品创新、服务创新和管理创新。合理设计条款、科学厘定费率，满足多样化医疗责任保险需求。大力推进服务创新，加强诚信建设，增强保险为医疗卫生事业服务的意识。加强医疗责任保险业务管理和风险管控，充分利用专业化风险管理手段防范和化解风险。
三、要建立和完善推进医疗责任保险工作开展的有效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验，并将有关情况及时报中国保监会。
二○○七年七月九日
关于推动医疗责任保险有关问题的通知
卫医发〔2007〕204号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、中医局，各保监局：
为充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险，保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，促进医学科学发展等方面的作用，引导医疗机构加强医疗风险控制与管理，现就推动医疗责任保险工作有关问题通知如下。
一、充分认识医疗责任保险的重要性，引导医疗机构树立正确的风险意识，有效化解医疗风险
医疗责任保险对于增强医疗机构和医务人员的医疗风险防范意识，提高化解医疗风险的能力，维护正常的医疗秩序，保障医患双方的合法权益具有重要的作用。各级卫生、中医药管理部门要充分认识医疗责任保险的重要性，积极引导医疗机构转变观念，提高风险防范意识，充分利用保险等经济手段，化解医患矛盾，处理医疗纠纷。同时，要加强对医疗机构的监督与管理，采取有效措施，帮助医疗机构加强内部管理，提高医疗服务质量和服务水平，预防和减少医疗事故的发生。
二、强化管理，推动创新，充分发挥保险功能作用
各地保险监管部门要积极推动医疗责任保险工作的开展，引导保险企业积极进行产品创新，充分考虑医疗卫生服务的特点，以“公平公正、保本微利”的原则，加强与卫生、中医药管理部门和医疗机构的协商合作，合理设计条款、科学厘定费率，满足多样化医疗责任保险需求。要指导保险企业推进服务创新，加强诚信建设，增强保险为医疗卫生事业服务的意识。要引导保险公司加强医疗责任保险业务管理和风险管控，充分利用专业化风险管理手段防范和化解可能出现的风险。
三、加强沟通合作，积极推动医疗责任保险工作
（一）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要本着“积极探索、稳步推进”的原则，积极推动医疗责任保险工作。尚未开始医疗责任保险工作的地区，可以选择部分地区或者部分医疗机构先行试点，待取得一定经验后再逐步推广；已经启动医疗责任保险工作的地区，要努力探索建立与当地经济发展、医疗服务水平和保险经营水平相适应的医疗责任保险制度。在开展医疗责任保险工作中，各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要充分发挥政策导向作用，积极引导医疗机构和医务人员筹资参加医疗责任保险，靠第三方化解医疗风险，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境。要加强对这项工作的监督、检查和指导，不断总结经验，逐步扩大医疗责任保险覆盖面，建立和完善相应制度。
（二）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门在推动医疗责任保险工作中，要预先制定相应工作方案。工作方案要广泛征求医疗机构、保险业以及相关部门的意见，并报告当地政府，积极争取政策支持，为医疗责任保险发展创造良好环境，拓展发展空间。
（三）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要加强沟通与交流，积极探索促进卫生行业和保险业深层次合作的有效方式，逐步建立信息通报制度和定期联系制度。一是要通过召集医疗机构和保险公司人员座谈等多种方式，协商解决医疗责任保险开展过程中出现的问题。二是要定期将保险行业理赔相关数据及对风险管理方面的意见建议，向卫生部门通报。三是要建立有效的医疗纠纷信息互相通报制度。各级卫生、中医药管理部门要组织医疗机构充分利用保险行业理赔相关数据信息，通过对数据信息的统计、分析，及时发现医疗风险和医疗安全隐患，有针对性地采取措施，预防和减少危及医疗安全事件的发生，降低医疗风险。
（四）各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要进一步加强医疗责任保险的宣传工作，积极开展对医疗责任保险知识的普及和培训。各级卫生、中医药管理部门和保险监管部门要根据实际情况，逐步建立和完善促进医疗责任保险发展的长效机制，及时研究解决工作中存在的问题，不断总结经验，并将有关情况及时报卫生部、国家中医药管理局和中国保监会。
卫生部 国家中医药管理局 中国保监会
二○○七年六月二十一日
