山西省城市公共客运管理暂行条例
山西省人大常委会
山西省城市公共客运管理暂行条例
山西省人大常委会
（1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年7月20日公布 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 营运许可
第三章 营运管理
第四章 设施管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共客运管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进城市公共客运事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例所称城市公共客运是指在城市市区和郊区范围内以公共汽车（含中、小型汽车）、电车、三轮车、轮渡、索道等交通工具和场站设施为公众提供交通服务的活动。
第三条 凡在本省城市市区和郊区内，从事城市公共客运的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 城市公共客运事业的发展，应当纳入城市总体规划，实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针。
各级人民政府对城市公共客运实行宏观调控，并应优先发展国有公共交通客运企业。
第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市公共客运工作。其管理城市公共客运的主要职责是：
（一）实施有关城市公共客运交通的法律、法规；
（二）制订全省城市公共客运发展规划，并组织实施；
（三）审批城市公共客运单位资质，制定全省城市公共客运营运证和许可证件；
（四）管理城市公共客运稽查工作，表彰先进，依法查处城市公共客运中的违法行为。
县级以上人民政府建设行政主管部门依据本条例的规定主管本辖区的城市公共客运工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门可以委托所属的城市客运管理机构，负责城市公共客运的具体管理工作。
第六条 公安、交通、工商、物价、税务等有关部门应按照各自职责，配合建设行政主管部门做好城市公共客运管理工作。
第二章 营运许可
第七条 从事城市公共客运的单位和个人，必须经县级以上人民政府建设行政主管部门审查资质，取得营运证和许可证。未取得营运证和许可证的，不得从事城市公共客运活动。
第八条 从事城市公共客运车辆的技术性能和安全指标，必须符合国家和省规定的标准，车况不符合要求或已达报废标准的，不得进行客运活动。
第九条 城市公共客运机动车辆的驾驶人员，应持有公安交通管理机关核发的机动车正式驾驶执照。
第十条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当根据城市公共客运规划和公共客运事业发展需要，审批、核发营运证和许可证，并应在收到从事城市公共客运经营者申请之日起三十日内作出审批决定。
县级以上人民政府建设行政主管部门应按规定定期对取得营运证和许可证件者进行资质检验。检验合格者，继续营运；检验不合格者，由发证部门收回营运证和许可证。
第十一条 任何单位和个人，均不得转让、伪造营运证和许可证。
从事城市公共客运的单位和个人合并、分立、歇业时，应依法办理资质变更登记或注销登记。
第三章 营运管理
第十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当根据城市公共客运发展规划，制定客运线网布局方案，合理设置营运线路、站点。
第十三条 市、县人民政府可采取指定、招标的方式，确定客运线路的经营者和中、小型公共汽车的经营者。对城市道路、客运线路和场站设施可实行有偿使用。有偿使用的收入，全额用于城市公共交通建设，不得挪作他用。
未获得客运线路使用权的单位和个人，不得在线路上从事客运活动。
确定客运线路、场站使用权以及有偿使用的具体办法，由市、县人民政府规定。
第十四条 线路经营者应按规定设立固定的起始车场和沿途停靠站点，公布线路编号、起始、路经和终点站名，首末车发车和车距时间。
线路经营者不得擅自变更、停运或撤销已经运营的线路。确需变更、停运或撤销的，由经营者提出申请，建设行政主管部门批准，经营者应于变更、停运、撤销之日的十日前发布公告和在站点告示乘客。
第十五条 城市公共客运收费标准，由县级以上人民政府建设行政主管部门提出意见，财政、物价行政主管部门审核，报同级人民政府批准。
城市公共客运车辆必须使用全省统一制定的票据。票据由地方税务机关监制。建设行政主管部门管理和发放。
第十六条 从事城市公共客运的驾驶员和乘务人员必须做到：
（一）在车辆规定部位设置符合要求的行驶线路标志，所使用的牌照齐全、号码清晰，车辆清洁卫生、设施完好，营运证和许可证与所驾驶车辆相符；
（二）仪容整洁、礼貌待客，准点运行，不甩客越站，按规定的标准售票；
（三）遵章行车，文明行车，维护乘车秩序和车内安全；
（四）经培训合格持证上岗；
（五）服从城市公共客运管理人员的监督、检查。
第十七条 乘客应当遵守下列规定：
（一）按规定购买与到达站点相符的车票；
（二）不得携带易燃、易爆、有毒或易污染的物品上车；
（三）遵守公共秩序，不得在车内吸烟、不得随地吐痰、不向车外抛扔废弃物；
（四）不得影响车辆的正常运行。
第十八条 经营者出具不符合规定的车票和无票经营的，乘客可以拒付车费。
第十九条 乘客对从事公共客运营运活动的单位和个人违反本条例规定的行为，可以向县级以上人民政府建设行政主管部门投诉。
接到乘客投诉的建设行政主管部门，应当在十日内答复或处理。
第二十条 进入城市的客运车辆，按指定线路行驶。站点设置应符合城市规划。
第二十一条 城市公共客运管理人员进行检查和监督时，必须出示省统一发放的稽查证件；进行处罚时，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。
第四章 设施管理
第二十二条 市、县人民政府应当根据城市公共客运交通发展规划，制定公共客运车辆、场站、维修保养、交通线路等城市公共客运设施的建设计划，并列入固定资产投资的年度计划，由建设行政主管部门组织实施。城市公共客运场站设施由建设行政主管部门统一管理。
第二十三条 城市新建或改建商业区、繁华区、飞机场、火车站、客运码头，大型旅馆、饭店、商场、旅游场所和大型文化体育场馆等公共设施时，建设单位应当按规定标准配套建设相应的停车场站设施。建设投资同时纳入工程总概算，并须和主体工程同时设计、同时施工、同时使用
。
第二十四条 凡在城市总体规划中已确定为城市公共客运停车场、站等设施的用地，任何单位和个人不得侵占或挪作他用。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）站点未按规定设置统一站牌，或车身不按规定设置线路标志的；
（二）使用不合规定票据的；
（三）扰乱正常公共客运管理秩序的；
（四）擅自将车辆交与他人从事营运活动的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门视情节给予警告、限期改正、终止营运、没收非法所得，并可处以一千元以上五千元以下的罚款：
（一）未经建设行政主管部门批准擅自从事营运活动的；
（二）不按规定时间进行资质检验或资质检验不合格仍进行营运的；
（三）未经批准擅自改变营运线路、变更班次、停运或撤销线路的；
（四）车况不合要求或已达报废标准仍从事营运的；
（五）合并、分立、歇业不按规定办理变更或注销手续的；
（六）未使用省统一制发的营运证和许可证或转让营运证和许可证的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）非因公务造成城市公共客运交通工具停运的，由责任方负责赔偿营运单位停运的损失；
（二）未按规定标准建设停车场的，由县级以上人民政府建设行政主管部门依法给予处罚；
（三）侵占城市公共客运设施用地的；将城市公共客运设施挪作他用的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令其限期改正，可并处侵占或挪用面积每平方米一千元的罚款。
第二十八条 当事人对建设行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议也不起诉，又不履行的，建设行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 建设行政主管部门工作人员和城市公共客运管理人员在管理城市公共客运活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 出租汽车业的管理，按省人民政府的规定执行。
第三十一条 单位自备车辆及其他车辆从事城市公共客运的，适用本条例。
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年7月20日
南京市人民代表大会关于审查批准和监督国民经济和社会发展计划及财政预算、决算的规定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会关于审查批准和监督国民经济和社会发展计划及财政预算、决算的规定
人大
1999年1月28日南京市第十二届人民代表大会第二次会议制定，1999年4月8日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
第一章 总则
第一条 为了保障南京市人民代表大会及其常务委员会正确行使宪法和法律赋予的职权，规范市国民经济和社会发展计划(以下简称计划)和财政预算、决算(以下简称预算、决算)以及其执行情况报告的审查批准和监督的程序，提高审查质量和效果，根据《中华人民共和国宪法》、《中
华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会审查和批准市中长期计划和年度计划及其执行情况的报告；审查本市总预算草案及总预算执行情况的报告；批准市本级预算。
市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)审查和批准市计划和市本级预算的调整方案；审查和批准市本级决算；监督计划和预算的执行。
市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会)审查计划草案和预算草案，检查计划和预算的执行情况。
第三条 市人民政府负责计划和预算的编制、执行。市人民政府的计划部门、财政部门分别具体组织计划和预算的编制、执行。
第四条 经批准的计划和预算，非经法定程序，不得改变。
第二章 计划和预算的初步审查
第五条 市人民政府计划部门、财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向财经委员会提交计划草案和预算草案的主要内容及其有关材料，由财经委员会进行初步审查。
第六条 财经委员会对计划草案和预算草案进行初步审查前，组织开展以下调查：
(一)听取有关部门、单位的情况介绍；
(二)对有关问题进行视察；
(三)征询有关专家、学者和人大代表的意见；
(四)听取审计部门的意见。
第七条 财经委员会应当于市人民代表大会会议举行前召开全体委员会议，审议计划草案和预算草案。
市人民政府计划部门、财政部门的主要负责人应当列席财经委员会会议，说明计划草案和预算草案及上年计划和预算执行情况的报告的主要内容，并回答财经委员会委员的询问。
第八条 财经委员会审查结束后，应当向常务委员会主任会议(以下简称主任会议)提出对计划草案和预算草案的初步审查报告草案。其内容应当包括：
(一)对计划和预算执行情况的评价；
(二)对计划和市本级预算提出是否批准的建议；
(三)关于计划草案、预算草案的修改意见和实现计划、预算的建议；
(四)其他应予报告的内容。
财经委员会应当根据主任会议的意见，对初步审查报告草案进行修改。
第三章 计划和预算的审查批准
第九条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的十日前向常务委员会提交以下材料：
(一)上一期计划执行情况和本期计划草案的报告；
(二)计划草案；
(三)上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告；
(四)预算草案。
常务委员会应当在市人民代表大会会议举行前，将前款所列材料发给市人民代表大会全体代表。
第十条 市人民代表大会全体会议应当听取市人民政府关于计划草案和预算草案的报告，并进行审议。
审议根据实际需要可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。
第十一条 审查计划草案的主要内容：
(一)计划编制的指导思想是否符合有关法律、法规和国家的方针、政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；
(二)计划安排的主要目标和指标是否符合已经确定的指导思想；
(三)计划安排的措施是否与确定的目标和指标相衔接，是否切实可行；
(四)对人民群众关心的问题的解决措施；
(五)对本地区经济、社会发展、生态环境有重大影响或者投资额较大的固定资产投资项目。
第十二条 审查预算草案的主要内容：
(一)预算编制的指导思想是否符合国家的方针、政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；
(二)预算编制是否符合《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的要求，是否体现了量入为出、收支平衡的原则；
(三)预算收入的编制是否与国内生产总值的增长率相适应，有无隐瞒、少列的情况；
(四)预算支出的编制是否统筹兼顾、确保重点，是否贯彻了厉行节约、勤俭建国的方针，对解决人民群众关心的问题的资金安排是否恰当。
第十三条 市人民代表大会会议审议计划草案和预算草案时，市人民代表大会代表可以就有关问题提出询问，市人民政府及其有关部门的负责人应当到代表中听取意见，回答询问。
第十四条 市人民代表大会会议期间，财经委员会应当举行全体会议，根据市人民代表大会代表的审议意见，向市人民代表大会主席团(以下简称主席团)提出对计划草案和预算草案的审查报告。审查报告经主席团审议通过后印发会议。
主席团应当将批准计划和预算的决议草案提请市人民代表大会全体会议表决。
第十五条 市人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会、财经委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出修改计划草案和预算草案的议案，由主席团决定提交大会审议，或者并交财经委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出修改计划草案和预算草案的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交财经委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十六条 主席团决定将修改计划草案和预算草案的议案提交大会表决的，应当先表决修改计划草案和预算草案的议案，再就关于批准计划和预算的决议草案进行表决。
第十七条 年度计划草案和预算草案批准以前，市人民政府可以先按上一年同期的计划和预算支出数额预作安排；计划和预算经市人民代表大会批准后，按批准的计划和预算执行。
第四章 计划和预算部分调整的审查批准
第十八条 市人民政府对于必须进行的计划和预算调整，应当编制调整方案，提交常务委员会审查和批准。
第十九条 市人民政府应当在常务委员会举行会议的十五日前，将计划或者预算调整方案报送常务委员会。常务委员会应当于举行会议前将上述方案发给常务委员会组成人员。
第二十条 财经委员会应当在常务委员会会议举行前，对市人民政府的计划或者预算调整方案进行审查。
第二十一条 常务委员会举行会议时，听取市人民政府的计划或者预算调整方案的报告，听取财经委员会的审查报告，经过审议作出决定。
第二十二条 主任会议可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由常务委员会会议审议；财经委员会、市人民政府可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出修改调整方案的议
案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议决定将修改调整方案的议案提交常务委员会全体会议表决的，应当先表决修改调整方案的议案，再就关于调整方案的决议草案进行表决。
第二十三条 在预算执行中，因上级人民政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。市人民政府接受返还或者补助款项，应当及时向常务委员会报告有关情况。
第五章 决算的审查批准
第二十四条 每一预算年度终结，市人民政府应当将年度的市本级决算草案，提请常务委员会审查和批准。
第二十五条 市人民政府应当在常务委员会举行会议的十五日前，向常务委员会提交下列材料：
(一)决算草案及附表；
(二)关于决算草案的报告；
(三)市审计机关对市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十六条 财经委员会应当在常务委员会会议举行前，对市人民政府的决算草案和审计工作报告进行审查。
财经委员会进行审查时，可以要求市人民政府有关部门提供决算草案中有关重大问题的专门材料及审查所必需的其他材料。
第二十七条 常务委员会举行会议时，应当听取市人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告和财经委员会关于决算草案的审查报告，经过审议作出决定。
第六章 计划和预算执行的监督
第二十八条 市人民代表大会可以对计划和预算中的重大事项或者特定问题组织调查。
第二十九条 市人民政府对计划和预算执行过程中出现的重大情况和问题，应当及时向常务委员会报告。
第三十条 市人民政府应当将下一级人民政府经本级人民代表大会批准的报送备案的计划和预算汇总后，报常务委员会备案。
第三十一条 市人民政府应当在每年年中和年终向常务委员会报告计划和预算执行情况。其主要内容应当包括：
(一)计划主要指标和预算收支的执行情况；
(二)计划和预算执行中的主要问题和解决措施；
(三)其他应当报告的事项。
第三十二条 常务委员会审议计划和预算执行情况报告，市人民政府计划部门和财政部门负责人应当到会听取意见，回答询问。
常务委员会可以对计划和预算执行情况报告作出决议。
第三十三条 常务委员会或者财经委员会可以采用执法检查、代表视察、专题调查等方式，对计划和预算执行情况进行监督和检查。
第三十四条 财经委员会应当定期或者不定期举行全体会议，听取市人民政府有关经济部门关于经济运行、计划和预算执行情况的汇报，并就可能影响计划和预算执行的有关问题进行专题调查研究，提出意见和建议，向主任会议报告，并交市人民政府有关部门处理，市人民政府有关部
门应当将处理情况适时反馈。
财经委员会可以通过审计机关对预算执行情况进行专项审计。
财经委员会可以就计划和预算执行中的重大问题向市人民代表大会或者常务委员会提出有关议案，经审议通过后提交市人民政府处理。
第七章 附则
第三十五条 本规定自1999年6月1日起施行。
1999年4月8日
