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安徽省芜湖市人民政府办公室


关于印发芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知


芜政办〔2008〕5号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，驻芜各单位：

《芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》已于2007年12月5日经市政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二OO八年三月十九日



芜湖市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加快城市生活垃圾处理步伐，提高城市生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，根据《价格法》、《城市生活垃圾管理办法》、《安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和国家相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

第三条 本办法所指城市生活垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用，主要包括垃圾收集、运输和集中处理所需的费用（不包括清扫保洁费用）。

第四条 城市生活垃圾处理收费，坚持“排污者付费”的原则。在本市市区范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。所有产生生活垃圾的单位和个人均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第二章 收费管理

第五条 城市生活垃圾处理费实行政府定价，由市物价局会同市市容局制定，报市政府批准后执行，并报省级价格、建设（环境卫生）主管部门备案。

第六条 城市生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、还本付息、合理盈利的原则，在充分考虑市民经济承受能力的基础上制定。

制定、调整城市生活垃圾处理费标准要实行价格听证。城市生活垃圾处理费按国家规定纳入价格成本监审。

第三章 征收方式

第七条 城市生活垃圾处理费的收费主体是市市容局，具体负责对城市生活垃圾处理费的管理和专款的使用工作。市财政局负责城市生活垃圾处理费的征收工作，市审计局负责城市生活垃圾处理费征收、使用工作的监督。

第八条 城市生活垃圾处理费本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方式按月或按年收取。 第九条 垃圾处理费征收对象、计量单位及代征部门：

（一）城市居民（包括暂住户）、学校按用水量计价征收。由城市供水企业负责代收。

已实行物业管理的住宅小区，物业管理费中不包含垃圾处理费。

（二）国家机关、事业单位、社会团体、企业、医院等，按上年年末实际在册职工人数征收。企业中属旅店业、餐饮业、娱乐业（含网吧）、广告装璜业按其营业额的一定比例征收，收取对象为单位。属财政拨款单位由市、区财政局负责代征。属营业税、增值税交纳单位由税务部门负责代征。

（三）建筑施工单位按承包工程总造价的一定比例征收。由市建管处负责代征。

（四）建筑垃圾按垃圾量征收。征收对象为建设单位或个人。由市渣土管理机构负责代征。

（五）工商管理部门自办的集贸市埸按经营面积征收。征收对象为业主，由工商管理部门负责代征。

社会办集贸市埸、经营摊点按经营面积征收。征收对象为业主，由所在地街道办事处负责代征。

（六）营运客车按座位数征收。征收对象为单位或车主，由市运管处负责代征；其中，城市公交车辆由市建委负责代征。每半年收取一次。

（七）其他由市财政局负责代征。 代征单位可从收取的垃圾处理费中提取不超过5%的手续费，手续费具体标准由市价格主管部门制定。

第十条 对城市低保对象等社会贫困人群按照不增加新的负担、不降低生活标准的原则，其缴纳的城市生活垃圾处理费，由民政部门在安排低保补助标准时统筹考虑。

第四章 监督管理

第十一条 城市生活垃圾处理费征收、管理：

（一）市市容局向物价部门申办收费许可证，同时向其委托的代征单位颁发委托书，做到凭证收费，严禁扩大收费范围和提高收费标准，不得随意减免收费。

（二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入财政专户，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用，专项用于垃圾收集、运输和处理。

（三）市财政、审计、物价、环境保护、市容管理等部门要加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，擅自截留挪用等行为，依法予以查处。

第十二条 市物价局会同市市容局和市财政局建立生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

第十三条 产生城市生活垃圾的单位和个人，未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费 3 倍以下且不超过1000元的罚款。

第五章 附 则

第十四条 三县可参照本暂行办法执行。

第十五条 本办法具体应用中的问题由市物价局和市市容管理局负责解释。

第十六条 本办法自2008年4月1日起施行，原《芜湖市城市生活垃圾管理实施细则》（市府字〔1994〕72号）同时废止。




山东省枣庄市人民政府


枣庄市城市居民自建住房规划管理办法


　　《枣庄市城市居民自建住房规划管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年5月1日起施行。



市 长


二○○七年四月十八日



　　枣庄市城市居民自建住房规划管理办法



　　第一条 为了加强对城市居民自建住房的规划管理，规范城市居民自建住房的建设行为，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等法律、法规，结合本市城市建设的实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的城市居民自建住房是指城市规划区内居民新建、扩建、改建、翻建的私有居住房屋。
　　第三条 市城市规划行政主管部门负责市中区、薛城区、新城区和枣庄高新区的城市居民自建住房的规划审批工作；滕州市城市规划行政主管部门负责滕州市的城市居民自建住房的规划审批工作；其他各区城市规划管理部门受市城市规划行政主管部门委托，负责各区的城市居民自建住房的规划审批工作。
　　第四条 城市规划行政主管部门负责核发城市居民自建住房的《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工规划验收合格证》。
　　《建设工程竣工规划验收合格证》作为领取房屋产权证的要件之一。
　　第五条 城市居民自建住房必须符合城市规划和城市近期建设的需要，必须满足消防、抗震要求，不得影响城市市容和环境，不得阻碍交通、侵占公共绿地和邻里通道。妥善处理好给水、排水、日照、采光、通风等方面的相邻关系。
　　第六条 城市居民自建住房应在现有宗地范围内进行建设。新建、扩建、改建和翻建的住房不得超过两层。
　　第七条 对于不同区域的城市居民自建住房，规划审批按照不同的容积率实行分级控制。控制区划分见附表。
　　一级控制区内的城市居民自建住房规划审批，建筑容积率不得超过0.8。
　　二级控制区内的城市居民自建住房规划审批，建筑容积率不得超过0.9。
　　三级控制区内的城市居民自建住房规划审批，建筑容积率不得超过1.0。
　　第八条 在城市规划区内，具有下列情形之一的，禁止城市居民自建住房：
　　（一）位于城市已开发改造的地段及住宅小区或住宅组团内的；
　　（二）位于城市近期规划建设控制范围内的；
　　（三）位于城市道路或河道规划红线控制范围内的；
　　（四）位于文物保护单位和风景名胜区所划定的禁建范围、城市绿地、河流保护用地、公路、铁路、车站、码头以及市政公用设施规划控制范围内的；
　　（五）位于城市人民政府划定的其他因城市发展需要实行规划控制范围内的；
　　（六）其他不适宜城市居民自建住房的。
　　第九条 位于城市近期规划建设控制范围内有房屋权属的危险房屋确需翻建的，经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定为危房，规划批准后可原拆原建，不得改变原有建筑的位置、面积和用途。
　　第十条 城市居民在城市规划区内自建住房规划审批程序如下：
　　（一）申请人需提交以下材料：
　　（1）书面申请；
　　（2）所在街道办事处、居民委员会和四邻意见；
　　（3）国有土地权属证明；
　　（4）常住人口户籍证明或身份证明；
　　（5）现有房屋产权证书（新建住房除外）；
　　（6）拟建房屋总平面图（一式两份）；
　　（7）拟建两层住房的，应当提交有资质的建筑设计单位绘制的建筑设计图纸（含平面图、立面图、剖面图）或选用通用设计、标准设计图集。
　　（二）城市规划行政主管部门受理规划申请后，经现场勘察、图纸审查，对符合要求的，按照规定收取有关费用后，核发《建设工程规划许可证》。
　　（三）工程竣工后，建房者向城市规划行政主管部门书面申请规划验收，规划验收合格后，建房者凭《建设工程规划许可证》向城市规划行政主管部门换发《建设工程竣工规划验收合格证》。
　　第十一条 申请人取得《建设工程规划许可证》后，半年内未进行建设的，《建设工程规划许可证》自行失效。
　　第十二条 建房者开工前，应向城市规划行政主管部门申请放、验线，经核准后方可施工。
　　第十三条 自建住房工程竣工后，由城市规划行政主管部门进行现场验收，经验收合格的，核发《建设工程竣工规划验收合格证》；验收不合格的，不予核发《建设工程竣工规划验收合格证》。
　　第十四条 在城市规划区内城市居民自建住房，有下列行为之一的，属违法建设，由城市管理行政执法部门根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等有关规定进行处理。
　　（一）未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；
　　（二）擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；
　　（三）利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；
　　（四）未经城市规划行政主管部门现场放、验线的；
　　（五）其他违法建设行为。
　　第十五条 本办法实施前，未经城市规划行政主管部门批准擅自建设的住房属违法建设，经城市管理行政执法部门依法进行处理后，对符合本办法要求的，可以申请补办规划手续。
　　第十六条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十七条 本办法自2007年5月1日起施行。




　　附表：
　　注：新城区范围属于一级控制区。
　　滕州市可参照控制区指标执行。