吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一一七号
现发布《吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定》，自发布之日起施行。
市长 王照环
2000年9月26日
吉林市人民政府关于废止320件行政规章、政府及政府办公厅文件、部门文件的决定
改革开放以来，我市陆续制定发布了一批政府规章、政府及政府办公厅文件、部门文件。这些规章和文件对我市有效实施行政管理、维护公共利益、促进我市经济的发展和稳定发挥了十分重要的作用。但是，随着经济体制的变革以及我市经济的飞速发展、各方面的进步，部分规章和文件已不适应新形势下的需要。
今年上半年，市政府按照省委、省政府关于整治经济发展软环境的要求，对我市现行的规章和文件进行了清理，对一些不符合我市经济发展软环境的规 章、文件予以废止 。废止这些规章、文件的原因是，其中有的属于计划经济时期的行为 规范，在目前的社 会经济体制下已经过时，有的主管部门和职责发生了变化，有的已被 新的地方性法规、规章和文件所代替，原来的管理内容和规范与新的法律、法规和有关 政策规定相抵触； 有的文件设定的审批、收费、处罚等内容不尽合理，管理项目过细，手续繁琐，增加了企事业单位和人民群众的负担，还有的是部门之间管理权限交叉， 重叠、不协调等等。
经全面清理，市政府决定，第一批废止市政府及市政府办公厅文件26件，部门文件28件；第二批废止行政规章20件，市政府及市政府办公厅文件242件，部门文件4件。
附件：一、第一批废止的市政府、市政府办公厅及市政府部门文件目录 （54件）
二、第二批废止的市政府规章、市政府及市政府办公厅文件、市政府部门文件目录（266件）
附件一：第一批废止的市政府、市政府办公厅文件目录（26件）
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│序│ 文件名称 │ 文 号 │ 发布机关 │
│号│ │ │ │
│1 │吉林市人民政府关于搞活国营合作商业│ 吉市政发[1991]14号 │ 市政府 │
│ │企业的若干政策规定的通知 │ │ │
│2 │吉林市人民政府关于印发《吉市工交系│ 吉市政发[1991]21号 │ 市政府 │
│ │统“质量品种效益年”活动指标分解考│ │ │
│ │核奖惩办法》的通知 │ │ │
│3 │吉林市人民政府关于印发《促进全市工│ 吉市政发[1991]12号 │ 市政府 │
│ │业经济状况基本好转的若干规定》的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│4 │吉林市人民政府关于中国吉林化工交易│ 吉市政发[1992]59号 │ 市政府 │
│ │市场若干政策的规定的通知 │ │ │
│5 │吉林市人民政府关于印发《中国吉林化│ 吉市政发[1992]60号 │ 市政府 │
│ │工交易市场章程》（试行）等三个文件│ │ │
│ │的通知 │ │ │
│6 │吉林市人民政府关于批转贯彻实施《吉│ 吉市政发[1992]73号 │ 市政府 │
│ │林省建设工程施工招投标管理暂行办法│ │ │
│ │》的意见的通知 │ │ │
│7 │吉林市人民政府印发《关于三资企业审│ 吉市政发[1993]41号 │ 市政府 │
│ │批程序的暂行办法》的通知 │ │ │
│8 │吉林市人民政府关于印发吉林市有线电│ 吉市政发[1994]7号 │ 市政府 │
│ │视管理暂行办法的通知 │ │ │
│9 │吉林市人民政府印发《吉林市人民政府│ 吉市政发[1994]41号 │ 市政府 │
│ │关于加快吉林（左家）高效农业星火密│ │ │
│ │集区建设若干问题的暂行规定》的通知│ │ │
│10│吉林市人民政府关于深入贯彻执行《吉│ 吉市政发[1994]43号 │ 市政府 │
│ │林市农民负担管理条例》的通知 │ │ │
│11│吉林市人民政府关于《加快发展乡镇企│ 吉市政发[1997]17号 │ 市政府 │
│ │业若干规定》的通知 │ │ │
│12│吉林市人民政府关于印发吉林市控制人│ 吉市政发[1997]32号 │ 市政府 │
│ │口机械增长管理办法的通知 │ │ │
│13│吉林市人民政府关于对全市非农建设用│ 吉市政发[1997]38号 │ 市政府 │
│ │地进行全面清理的通知 │ │ │
│14│吉林市人民政府转发关于加强税收缴库│ 吉市政发[1997]50号 │ 市政府 │
│ │管理工作报告的通知 │ │ │
│15│吉林市人民政府关于印发吉林市高新技│ 吉市政发[1998]13号 │ 市政府 │
│ │术开发区征地拆迁有关问题的规定的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│16│吉林市人民政府办公厅关于改变市场民│吉市政办发[1991]83号│市政府办公厅│
│ │用煤价差补贴办法的通知 │ │ │
│17│吉林市人民政府办公厅关于贯彻落实《│吉市政办发[1992]9号 │市政府办公厅│
│ │农民承担费用和劳务管理条例》、《吉│ │ │
│ │林市农民负担管理办法》的通知 │ │ │
│18│吉林市人民政府办公厅清理涉及《全民│ 1993年办无号(4) │市政府办公厅│
│ │所有制工作企业转换经营机制条例》中│ │ │
│ │企业权利的法规、规章工作情况报告 │ │ │
│19│吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│吉市政办发[1995]21号│市政府办公厅│
│ │城镇集体企业清产核资工作方案的通知│ │ │
│20│吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│吉市政办发[1995]40号│市政府办公厅│
│ │整顿医药市场加强药品管理工作方案的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│21│吉林市人民政府办公厅关于清理整顿城│吉市政办发[1995]59号│市政府办公厅│
│ │区牌匾用字问题的通知 │ │ │
│22│吉林市人民政府办公厅关于调整民用液│吉市政办发[1996]40号│市政府办公厅│
│ │化石油气销售及补贴标准的通知 │ │ │
│23│吉林市人民政府办公厅关于整顿药品市│吉市政办发[1997]9号 │市政府办公厅│
│ │场加强药品管理工作方案的通知 │ │ │
│24│吉林市人民政府办公厅关于印发全市宗│吉市政办发[1997]53号│市政府办公厅│
│ │教活动场所规范化管理方案的通知 │ │ │
│25│吉林市人民政府关于同意发布《吉林市│ 吉市政函[1993]25号 │市政府办公厅│
│ │地方工业品准产证管理暂行办法》的批│ │ │
│ │复 │ │ │
│26│吉林市人民政府办公厅关于对全市非法│吉市政办电[1999]55号│市政府办公厅│
│ │转让抄卖土地进行全面清查的通知 │ │ │
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第一批废止的市政府部门文件（２８件）
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│序│ 文件名称 │ 文 号 │发布机关│
│号│ │ │ │
│1 │关于在清理整顿土地市场中对涉及房地│ 吉市土字[1997]5号 │ 土地局 │
│ │产开发企业用地有关问题的处理意见 │ │ │
│2 │关于在清理整顿土地市场中对涉及各类│ 吉市土字[1997]15号 │ 土地局 │
│ │经营性用地有关问题的处理意见 │ │ │
│3 │吉林市土地管理局关于土地登记复检换│ 吉市土联发[1998]1号 │ 土地局 │
│ │发新版土地使用证的通告 │ │ │
│4 │关于加强全市瓶装液化石油气质量、计│ 吉市技监字[1997]35号 │ 技术 │
│ │量管理的通知 │ │ 监督局 │
│5 │关于印发《吉林市医疗卫生单位收费专│ 吉市财综联字[1997]31号 │预算外资│
│ │用票据管理办法》的通知 │ │金管理局│
│6 │关于加强城区林政管理工作的通知 │ 吉市政局发[1997]41号 │ 城建局 │
│7 │关于办理《开户卡》《现金许可证》收│ 吉市人银发字[1991]1号 │人民银行│
│ │取工本费的函 │ │ │
│8 │关于清理托欠贷款和支援农业的措施 │ 吉市人银发字[1991]4号 │人民银行│
│9 │关于派驻员制度和信用代办站设立、撤│ 吉市人银发字[1991]56号 │人民银行│
│ │销的暂行办法 │ │ │
│10│关于储蓄的批复和管理 │ 吉市人银发字[1991]73号 │人民银行│
│11│关于粮食经营体制改革试点的贷款划转│吉市人银发字[1991]103号 │人民银行│
│ │和贷款管理意见 │ │ │
│12│关于印发《加强结算监督严格结算管理│吉市人银发字[1991]106号 │人民银行│
│ │会议纪要》的通知 │ │ │
│13│关于加强重要凭证印签密押和提取现金│吉市人银发字[1991]144号 │人民银行│
│ │安全管理措施的通知 │ │ │
│14│关于首批股份制试点有关政策的意见 │ 吉市人银发字[1992]1号 │人民银行│
│15│关于三角债工作管理的几点意见 │ 吉市人银发字[1992]39号 │人民银行│
│16│关于金融机构、非银行金融机构进行年│ 吉市人银发字[1993]57号 │人民银行│
│ │检及未经批准各种形式集资进行登记的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│17│关于加强现金管理及有关存贷款利率方│ 吉市人银发字[1993]61号 │人民银行│
│ │面的通知 │ │ │
│18│关于加强保险市场管理的通知 │ 吉市人银发字[1994]2号 │人民银行│
│19│关于加强企业债券发行工作管理的紧急│ 吉市人银发字[1994]8号 │人民银行│
│ │通知 │ │ │
│20│关于加强保险市场管理的意见 │ 吉市人银发字[1994]23号 │人民银行│
│21│关于金融机构代理企业发行债券有关问│ 吉市人银发字[1994]42号 │人民银行│
│ │题的通知 │ │ │
│22│关于我市代办金融机构进行清理并核准│ 吉市人银发字[1994]66号 │人民银行│
│ │颁发《代办金融业务许可证》的通知 │ │ │
│23│关于进一步加强现金管理的通知 │ 吉市人银发字[1995]89号 │人民银行│
│24│关于贯彻中华人民共和国《票据法》的│ 吉市人银发字[1995]97号 │人民银行│
│ │实施意见 │ │ │
│25│关于印发加强现金管理、严控现金支出│吉市人银发字[1996]144号 │人民银行│
│ │、增加货币回笼几点措施的通知 │ │ │
│26│关于对商业银行联代办储蓄机构进行整│吉市人银发字[1996]154号 │人民银行│
│ │顿规范的通知 │ │ │
│27│关于清理整顿基金工作实施方案 │吉市人银发字[1997]155号 │人民银行│
│28│关于开展公用枪整治的通知 │吉市人银发字[1998]197号 │人民银行│
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附件二： 第二批废止的市政府规章目录（２０件）
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│序│ 文件名称 │ 文号 │发布机关│
│号│ │ │ │
│1 │吉林市人才流动争议仲裁办法 │ 市政府第9号令 │ 市政府 │
│2 │吉林市人才市场暂行管理办法 │ 市政府第10号令 │ 市政府 │
│3 │吉林市交通安全工作奖励处罚暂行办法 │ 市政府第12号令 │ 市政府 │
│4 │吉林市人才流动管理办法 │ 市政府第23号令 │ 市政府 │
│5 │吉林市城市商业网点建设暂行管理办法 │ 市政府第26号令 │ 市政府 │
│6 │吉林市社区服务暂行管理办法 │ 市政府第30号令 │ 市政府 │
│7 │吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法 │ 市政府35号令 │ 市政府 │
│8 │吉林市城市客运出租车管理办法 │ 市政府39号令 │ 市政府 │
│9 │吉林市人民政府关于城区国有土地有偿使用的暂│ 市政府49号令 │ 市政府 │
│ │行规定 │ │ │
│10│吉林市住房制度改革实施方案 │ 市政府第53号令 │ 市政府 │
│11│吉林市城市管道燃气暂行管理办法 │ 市政府第55号令 │ 市政府 │
│12│吉林市建筑设计预防性卫生监督暂行管理办法 │ 市政府第59号令 │ 市政府 │
│13│吉林市中小学校收费管理暂行办法 │ 市政府第62号令 │ 市政府 │
│14│吉林市联合运输管理办法 │ 市政府第69号令 │ 市政府 │
│15│吉林市人民政府关于生猪定点屠宰管理的暂行规│ 市政府第70号令 │ 市政府 │
│ │定 │ │ │
│16│吉林市住宅小区物业管理暂行办法 │ 市政府第84号令 │ 市政府 │
│17│吉林市旅游管理暂行办法 │ 市政府第90号令 │ 市政府 │
│18│吉林市城市管道燃气意外伤害处理暂行办法 │ 市政府第93号令 │ 市政府 │
│19│吉林市产品质量监督管理办法 │ 市政府第95号令 │ 市政府 │
│20│吉林市城市住宅房屋拆迁货币安置暂行办法 │市政府第105号令 │ 市政府 │
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第二批废止的市政府及市政府办公厅
文件目录（２４２件）
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│序号│ 文件名称 │ 文号 │发布机关│
│1 │关于提请审议“三个条例”的报告 │ 吉市政发[1980]18号 │ 市政府 │
│2 │关于颁发《吉林市城市建设动迁管理办│ 吉市政发[1980]27号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│3 │关于颁发《吉林市计量管理暂行实施办│ 吉市政发[1980]28号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│4 │关于印发《吉林市人民政府放宽财贸政│ 吉市政发[1980]90号 │ 市政府 │
│ │策的若干规定》的通知 │ │ │
│5 │公布《关于收取排污费的暂行规定》的│ 吉市政发[1980]95号 │ 市政府 │
│ │通知 │ │ │
│6 │关于认真贯彻执行省政府《关于在粮食│ 吉市政发[1980]103号 │ 市政府 │
│ │征购期间加强粮食、油料市场管理的指│ │ │
│ │令》的紧急通知 │ │ │
│7 │关于试行吉林市农村人民公社敬老院暂│ 吉市政发[1980]109号 │ 市政府 │
│ │行管理办法的通知 │ │ │
│8 │关于试行《吉林市人民防空警报设施管│ 吉市政发[1980]112号 │ 市政府 │
│ │理办法》的通知 │ │ │
│9 │批转市外贸局、供销社、工商局《关于│ 吉市政发[1981]12号 │ 市政府 │
│ │加强畜产品经营管理的报告》 │ │ │
│10 │转发市经委、财政局、支行《关于加强│ 吉市政发[1981]21号 │ 市政府 │
│ │工交企业更新发行资金和利润分成资金│ │ │
│ │使用管理的规定》 │ │ │
│11 │转发市科委《关于科学技术研究成果管│ 吉市政发[1981]64号 │ 市政府 │
│ │理暂行办法》 │ │ │
│12 │关于贯彻落实国务院颁发的社会科学专│ 吉市政发[1981]92号 │ 市政府 │
│ │业干部业务技术职称暂行规定的通知 │ │ │
│13 │转发省人民政府《关于招用退休、退职│ 吉市政发[1981]96号 │ 市政府 │
│ │职工有关问题的通知》 │ │ │
│14 │印发《关于加强基本建设管理工作的几│ 吉市政发[1981]100号 │ 市政府 │
│ │项规定》 │ │ │
│15 │关于积极发展集体和个体经济安排城镇│ 吉市政发[1981]108号 │ 市政府 │
│ │待业青年有关问题的暂行规定 │ │ │
│16 │批转市科委、经贸、建委、财政局制定│ 吉市政发[1981]118号 │ 市政府 │
│ │的《吉林市地方工业企业办科研的暂行│ │ │
│ │办法》 │ │ │
│17 │关于颁发《吉林市个体兽医开业和办兽│ 吉市政发[1981]142号 │ 市政府 │
│ │医联合诊所管理办法》的通知 │ │ │
│18 │关于颁布《吉林市城市建设管理办法》│ 吉市政发[1981]144号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│19 │关于批转市经委等五个部门制订的《吉│ 吉市政发[1981]150号 │ 市政府 │
│ │林市企事业单位治安和安全管理规定（│ │ │
│ │试行）》的通知 │ │ │
│20 │关于加强运输石油液化气槽车管理几项│ 吉市政发[1981]162号 │ 市政府 │
│ │规定的通知 │ │ │
│21 │关于贯彻省人民政府[1981]251号文件 │ 吉市政发[1981]179号 │ 市政府 │
│ │加强现金管理的通知 │ │ │
│22 │批转市教育局制订的《吉林市社会办学│ 吉市政发[1982]10号 │ 市政府 │
│ │暂行管理办法》 │ │ │
│23 │关于发布《吉林市统建卖房暂行办法》│ 吉市政发[1982]61号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│24 │关于发布《吉林市城市建设义务劳动暂│ 吉市政发[1982]64号 │ 市政府 │
│ │行办法》的通知 │ │ │
│25 │批转市社队企业局《社队企业整顿方案│ 吉市政发[1982]77号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│26 │转发《吉林省人民政府关于贯彻〈征收│ 吉市政发[1982]111号 │ 市政府 │
│ │排污费暂行办法〉的通知》 │ │ │
│27 │批转《吉林市人民防空工程维护管理暂│ 吉市政发[1982]112号 │ 市政府 │
│ │行条例》的通知 │ │ │
│28 │关于小汽车定编和管理使用问题的通知│ 吉市政发[1982]154号 │ 市政府 │
│29 │关于进一步贯彻落实私心政策的通知 │ 吉市政发[1982]162号 │ 市政府 │
│30 │关于居民住宅收取供暖费办法的补充通│ 吉市政发[1982]174号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│31 │关于颁发《吉林市城市集中供热管理暂│ 吉市政发[1982]181号 │ 市政府 │
│ │行规定》的通知 │ │ │
│32 │关于颁发《吉林市城市节约用水暂行规│ 吉市政发[1982]183号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│33 │关于提请批准吉林市县级以上人民政府│ 吉市政发[1982]192号 │ 市政府 │
│ │任免工作人员暂行办法的报告 │ │ │
│34 │转发吉林省人民政府关于发布吉林省小│ 吉市政发[1983]2号 │ 市政府 │
│ │商品实行企业定价的暂行规定的通知 │ │ │
│35 │关于地方国营工业企业进一步扭亏增盈│ 吉市政发[1983]13号 │ 市政府 │
│ │的决定 │ │ │
│36 │转发市房产局关于拖欠房屋租金情况及│ 吉市政发[1983]20号 │ 市政府 │
│ │处理意见的报告的通知 │ │ │
│37 │关于加强蚕场使用管理问题的通知 │ 吉市政发[1983]44号 │ 市政府 │
│38 │关于发布结建人防工程建设管理办法的│ 吉市政发[1983]58号 │ 市政府 │
│ │补充通知 │ │ │
│39 │关于全民义务植树有关问题的规定 │ 吉市政发[1983]64号 │ 市政府 │
│40 │关于发布试行有偿转让科技成果组织技│ 吉市政发[1983]67号 │ 市政府 │
│ │术协作开展技术承包和技术服务的暂行│ │ │
│ │规定的通知 │ │ │
│41 │批转市卫生局关于公民义务献血工作若│ 吉市政发[1983]74号 │ 市政府 │
│ │干规定的报告 │ │ │
│42 │关于转发市工商局大牲畜市场管理暂行│ 吉市政发[1983]83号 │ 市政府 │
│ │办法的通知 │ │ │
│43 │关于批转市财政局预算外资金管理暂行│ 吉市政发[1983]87号 │ 市政府 │
│ │办法的通知 │ │ │
│44 │关于进一步改善知识分子待遇的几项规│ 吉市政发[1983]97号 │ 市政府 │
│ │定 │ │ │
│45 │关于批转市支行驻厂信贷员管理暂行办│ 吉市政发[1983]98号 │ 市政府 │
│ │法的通知 │ │ │
│46 │关于保护消费者利益的规定 │ 吉市政发[1983]121号 │ 市政府 │
│47 │关于贯彻经济合同法加强经济合同管理│ 吉市政发[1983]125号 │ 市政府 │
│ │的几项规定 │ │ │
│48 │批转市教育局关于改革中学招生办法的│ 吉市政发[1983]126号 │ 市政府 │
│ │请示的通知 │ │ │
│49 │关于重新修订印发《吉林市联合运输工│ 吉市政发[1983]139号 │ 市政府 │
│ │作办法》的通知 │ │ │
│50 │关于改革集体所有制单位用工制度的通│ 吉市政发[1983]142号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│51 │转发《吉林省人民政府转发〈国务院关│ 吉市政发[1983]146号 │ 市政府 │
│ │于加强市场和物价管理的通知〉的通知│ │ │
│ │》 │ │ │
│52 │关于公布试行《吉林市殡葬管理试行条│ 吉市政发[1983]151号 │ 市政府 │
│ │例》的通知 │ │ │
│53 │印发《关于爆炸物品管理的暂行办法》│ 吉市政发[1983]158号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│54 │关于加强卷烟散白酒市场管理的通知 │ 吉市政发[1983]182号 │ 市政府 │
│55 │关于公布施行《吉林市消防管理暂行规│ 吉市政发[1983]199号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│56 │发布《关于加强土地管理有关问题的补│ 吉市政发[1983]212号 │ 市政府 │
│ │充规定》的通知 │ │ │
│57 │《关于对社队企业贷款管理意见的报告│ 吉市政发[1983]214号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│58 │关于批转市民政局制定的《吉林市祭英│ 吉市政发[1983]216号 │ 市政府 │
│ │堂管理办法》的通知 │ │ │
│59 │批转市工商行政管理局《关于农副产品│ 吉市政发[1983]241号 │ 市政府 │
│ │贩运情况的报告》与《农副产品和三类│ │ │
│ │工业品贩运管理暂行办法》的通知 │ │ │
│60 │转发市教育局《关于吉林市社会办学情│ 吉市政发[1983]254号 │ 市政府 │
│ │况的报告》的通知 │ │ │
│61 │关于印发《吉林市民间艺人、小剧场演│ 吉市政发[1983]264号 │ 市政府 │
│ │出管理规定》的通知 │ │ │
│62 │关于加强工商企业登记管理的通知 │ 吉市政发[1983]265号 │ 市政府 │
│63 │转发市标准计量管理局《关于进一步加│ 吉市政发[1983]268号 │ 市政府 │
│ │强标准计量工作的意见》的通知 │ │ │
│64 │关于城市供水节水管理的补充规定 │ 吉市政发[1984]8号 │ 市政府 │
│65 │印发《关于计划生育奖惩问题暂行规定│ 吉市政发[1984]24号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│66 │关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安│ 吉市政发[1984]50号 │ 市政府 │
│ │全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反│ │ │
│ │劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通│ │ │
│ │知 │ │ │
│67 │关于发布《吉林市城市私房交易管理办│ 吉市政发[1984]51号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│68 │关于印发《劳动服务公司若干问题暂行│ 吉市政发[1984]67号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│69 │关于公布实行《吉林市单位自管房产暂│ 吉市政发[1984]86号 │ 市政府 │
│ │行管理办法》的通知 │ │ │
│70 │关于违反财经纪律问题的处理规定 │ 吉市政发[1984]87号 │ 市政府 │
│71 │关于发布《吉林市保护利用田鸡资源的│ 吉市政发[1984]98号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│72 │关于发布《吉林市环境噪声管理暂行条│ 吉市政发[1984]104号 │ 市政府 │
│ │例》和《吉林市炉窑排放烟尘管理暂行│ │ │
│ │办法》的通知 │ │ │
│73 │批转市科委《吉林市科技成果推广应用│ 吉市政发[1984]153号 │ 市政府 │
│ │奖励试行办法》的通知 │ │ │
│74 │关于批转市城乡建委、工商局《吉林市│ 吉市政发[1984]174号 │ 市政府 │
│ │路牌广告、张贴广告管理暂行办法》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│75 │批转市经委《关于国营工交小型企业放│ 吉市政发[1984]175号 │ 市政府 │
│ │开经营试行办法的报告》的通知 │ │ │
│76 │关于贯彻吉林省人民政府《关于放宽物│ 吉市政发[1984]176号 │ 市政府 │
│ │价政策的若干规定》的补充通知 │ │ │
│77 │批转市经委、劳动局、总工会《关于进│ 吉市政发[1984]178号 │ 市政府 │
│ │一步搞好工矿企业安全生产的意见》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│78 │批转市卫生局、财政局《关于在市、区│ 吉市政发[1984]184号 │ 市政府 │
│ │医院实行两种医疗收费办法的报告》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│79 │关于印发《吉林市燃料统一管理办法》│ 吉市政发[1984]208号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│80 │批转市养老金保险试点领导小组《关于│ 吉市政发[1984]209号 │ 市政府 │
│ │扩大集体企业职工养老金保险试点的报│ │ │
│ │告》的通知 │ │ │
│81 │批转市审计局《关于制定内部审计工作│ 吉市政发[1984]219号 │ 市政府 │
│ │试行办法的报告》的通知 │ │ │
│82 │关于加强罚没管理的通知 │ 吉市政发[1984]222号 │ 市政府 │
│83 │关于施行《吉林市城市水资源管理暂行│ 吉市政发[1985]18号 │ 市政府 │
│ │规定》的通知 │ │ │
│84 │关于施行技术引进项目前期工作奖罚暂│ 吉市政发[1985]45号 │ 市政府 │
│ │行办法的通知 │ │ │
│85 │印发《关于放宽食品工业政策规定的试│ 吉市政发[1985]100号 │ 市政府 │
│ │行办法》的通知 │ │ │
│86 │关于发布《吉林市科学技术进步奖励办│ 吉市政发[1986]11号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│87 │关于发布《吉林市蔬菜生产销售暂行管│ 吉市政发[1986]34号 │ 市政府 │
│ │理办法》的通知 │ │ │
│88 │印发《吉林市关于推动工业企业技术进│ 吉市政发[1986]41号 │ 市政府 │
│ │步的有关规定》的通知 │ │ │
│89 │批转《关于请批〈对出口生产的鼓励措│ 吉市政发[1986]52号 │ 市政府 │
│ │施及管理办法〉的报告》的通知 │ │ │
│90 │印发《关于保护猪源的规定》的通知 │ 吉市政发[1986]62号 │ 市政府 │
│91 │关于加强粮食市场管理的通知 │ 吉市政发[1986]72号 │ 市政府 │
│92 │关于贯彻国务院国发[1986]77号文件有│ 吉市政发[1986]73号 │ 市政府 │
│ │关问题的通知 │ │ │
│93 │发布《关于实行全民义务清除冬季冰雪│ 吉市政发[1986]76号 │ 市政府 │
│ │的暂行规定》的通知 │ │ │
│94 │关于发布《吉林市居民身份证使用管理│ 吉市政发[1986]77号 │ 市政府 │
│ │暂行规定》的通知 │ │ │
│95 │发布《关于加快发展城镇集体经济若干│ 吉市政发[1986]80号 │ 市政府 │
│ │问题的规定》的通知 │ │ │
│96 │发布《吉林市统建动迁户新房安置和收│ 吉市政发[1986]82号 │ 市政府 │
│ │缴扩大面积建设费实施细则》《关于城│ │ │
│ │市建设动迁安置中补助、补偿费用的标│ │ │
│ │准》的通知 │ │ │
│97 │发布《关于交通运输行业管理暂行规定│ 吉市政发[1986]88号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│98 │发布《关于经济政策的若干规定》的通│ 吉市政发[1986]94号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│99 │关于加强出租汽车管理的通知 │ 吉市政发[1986]95号 │ 市政府 │
│100 │关于批转中国人民银行吉林市分行制定│ 吉市政发[1986]99号 │ 市政府 │
│ │的《吉林市股票债券暂行管理办法》的│ │ │
│ │通知 │ │ │
│101 │发布《吉林市征收市政基础设施配套费│ 吉市政发[1987]3号 │ 市政府 │
│ │实施办法》、《吉林市人民政府关于对│ │ │
│ │机动车辆征收城市桥梁建设费的规定》│ │ │
│ │、《吉林市人民政府关于对旅馆、招待│ │ │
│ │所征收城市建设附加费的规定》的通知│ │ │
│102 │关于印发《改革废钢铁计划管理实施办│ 吉市政发[1987]11号 │ 市政府 │
│ │法》和转发省政府吉政发[1987]2号文 │ │ │
│ │件的通知 │ │ │
│103 │关于批转中国人民银行吉林市分行、市│ 吉市政发[1987]18号 │ 市政府 │
│ │财政局制定的《吉林市乡（镇）级国库│ │ │
│ │代办处暂行管理办法》的通知 │ │ │
│104 │关于发布城市建设拆迁房屋补偿费标准│ 吉市政发[1987]24号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│105 │印发《关于企业扭亏增盈工作几项规定│ 吉市政发[1987]25号 │ 市政府 │
│ │》的通知 │ │ │
│106 │关于发布《吉林市煤气工程市区输配管│ 吉市政发[1987]29号 │ 市政府 │
│ │网建设资金征集办法》的通知 │ │ │
│107 │关于建立吉林市钢材市场的通知 │ 吉市政发[1987]32号 │ 市政府 │
│108 │关于批转实行专业技术职务聘任制度实│ 吉市政发[1987]33号 │ 市政府 │
│ │施方案的通知 │ │ │
│109 │关于发布《吉林市城市规划管理办法》│ 吉市政发[1987]40号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│110 │批转关于进一步加强白酒产销管理的报│ 吉市政发[1987]41号 │ 市政府 │
│ │告的通知 │ │ │
│111 │关于批转《吉林市汽车维修行业管理实│ 吉市政发[1987]42号 │ 市政府 │
│ │施细则》的通知 │ │ │
│112 │关于印发《吉林市松花湖自然保护区管│ 吉市政发[1987]45号 │ 市政府 │
│ │理暂行办法》的通知 │ │ │
│113 │关于批转《吉林市小型工业企业租赁经│ 吉市政发[1987]49号 │ 市政府 │
│ │营试行办法》的通知 │ │ │
│114 │关于发布《吉林市全民所有制工业企业│ 吉市政发[1987]50号 │ 市政府 │
│ │实行经营警告暂行办法》的通知 │ │ │
│115 │关于印发《吉林市全民所有制企业职工│ 吉市政发[1987]58号 │ 市政府 │
│ │退休基金统筹暂行办法》的通知 │ │ │
│116 │关于进一步采取措施保持市场物价基本│ 吉市政发[1987]60号 │ 市政府 │
│ │稳定的通知 │ │ │
│117 │关于印发《吉林市集体所有制企业职工│ 吉市政发[1987]66号 │ 市政府 │
│ │退休金统筹暂行办法》的通知 │ │ │
│118 │关于批转《吉林市黄金生产管理办法》│ 吉市政发[1987]70号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│119 │印发《关于加强城市综合开发的暂行规│ 吉市政发[1988]1号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
│120 │关于印发树木补偿费恢复植被补偿费标│ 吉市政发[1988]2号 │ 市政府 │
│ │准的通知 │ │ │
│121 │关于印发《吉林市出租车客运管理暂行│ 吉市政发[1988]3号 │ 市政府 │
│ │办法》的通知 │ │ │
│122 │关于对吉市政发[1986]94号文件有关问│ 吉市政发[1988]9号 │ 市政府 │
│ │题进行补充规定的通知 │ │ │
│123 │关于改革市内城区和左家特区财政管理│ 吉市政发[1988]23号 │ 市政府 │
│ │体制的通知 │ │ │
│124 │关于发布《吉林市暂住人口管理办法》│ 吉市政发[1988]25号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│125 │关于财政资金审批程序和权限的通知 │ 吉市政发[1988]28号 │ 市政府 │
│126 │关于批转《吉林市城市基层预防保健工│ 吉市政发[1988]29号 │ 市政府 │
│ │作管理办法》的通知 │ │ │
│127 │关于《吉林市集体所有制企业职工退休│ 吉市政发[1988]30号 │ 市政府 │
│ │金统筹暂行办法》的补充规定的通知 │ │ │
│128 │关于印发《吉林市联合运输管理办法》│ 吉市政发[1988]33号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│129 │关于调整自来水价格给职工发放水价补│ 吉市政发[1988]34号 │ 市政府 │
│ │贴的通知 │ │ │
│130 │关于印发《吉林市社会劳动力暂行管理│ 吉市政发[1988]36号 │ 市政府 │
│ │办法》的通知 │ │ │
│131 │关于清理个体靠挂集体企业的通知 │ 吉市政发[1988]38号 │ 市政府 │
│132 │关于贯彻《吉林省社会力量办学管理办│ 吉市政发[1988]41号 │ 市政府 │
│ │法》的通知 │ │ │
│133 │批转关于加强乡镇煤矿管理的报告的通│ 吉市政发[1988]42号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│134 │关于批转吉林市住房制度改革工作方案│ 吉市政发[1988]43号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│135 │印发《吉林市人民政府关于保持政府机│ 吉市政发[1988]48号 │ 市政府 │
│ │关及其工作人员廉洁的规定》的通知 │ │ │
│136 │印发《吉林市进一步推动横向经济联合│ 吉市政发[1988]50号 │ 市政府 │
│ │若干政策问题的规定》的通知 │ │ │
│137 │印发《吉林市鼓励发展外向型经济的暂│ 吉市政发[1988]51号 │ 市政府 │
│ │行规定》的通知 │ │ │
│138 │印发《吉林市人民政府关于科技兴市若│ 吉市政发[1988]52号 │ 市政府 │
│ │干政策的规定》的通知 │ │ │
│139 │印发《吉林市机关、团体、企事业单位│ 吉市政发[1988]56号 │ 市政府 │
│ │治安保卫工作管理办法》的通知 │ │ │
│140 │印发《吉林市人民政府关于向城区放权│ 吉市政发[1988]57号 │ 市政府 │
│ │和放宽政策的若干规定》的通知 │ │ │
│141 │印发《吉林市人民政府关于进一步开展│ 吉市政发[1988]58号 │ 市政府 │
│ │中小学勤工俭学的有关规定》的通知 │ │ │
│142 │关于印发《市容环境卫生有偿服务收费│ 吉市政发[1988]68号 │ 市政府 │
│ │标准》的通知 │ │ │
│143 │水资源管理办公室、地下水资源等问题│吉林市政府专题会议纪要│ 市政府 │
│ │ │ [1988]2号 │ │
│144 │印发〈吉林市人民政府关于在市属全民│ 吉市政发[1989]19号 │ 市政府 │
│ │所有制企业实行工资总额同经济效益总│ │ │
│ │挂钩的实施意见〉的通知 │ │ │
│145 │印发关于贯彻〈吉林省乡镇集体、个体│ 吉市政发[1989]27号 │ 市政府 │
│ │煤矿实行矿山安全条件合格证暂行规定│ │ │
│ │〉、〈吉林省乡镇集体、个体煤矿矿长│ │ │
│ │实行安全资格审查暂行规定〉实施方案│ │ │
│ │的通知 │ │ │
│146 │重新印发〈吉林市人民政府关于科技兴│ 吉市政发[1989]34号 │ 市政府 │
│ │市若干政策的规定〉的通知 │ │ │
│147 │水资源、收取城市水资源费、地下水等│吉林市人民政府专题会议│ 市政府 │
│ │问题 │ 纪要[1989]13号 │ │
│148 │印发《吉林市工业技术进步发展基金管│ 吉市政发[1990]6号 │ 市政府 │
│ │理办法》等文件的通知 │ │ │
│149 │关于加强对新增载货汽车计划管理的通│ 吉市政发[1990]11号 │ 市政府 │
│ │知 │ │ │
│150 │关于印发《吉林市工业质量技改基金管│ 吉市政发[1990]39号 │ 市政府 │
│ │理的规定》的通知 │ │ │
│151 │批转关于进一步治理整顿医药企业和市│ 吉市政发[1990]41号 │ 市政府 │
│ │场秩序方案的通知 │ │ │
│152 │印发《吉林市人民政府关于清理处理空│ 吉市政发[1990]44号 │ 市政府 │
│ │闲和转让转借、转兑公有房屋的若干规│ │ │
│ │定》的通知 │ │ │
│153 │印发《吉林市人民政府关于农田水利基│ 吉市政发[1990]45号 │ 市政府 │
│ │本建设集资投劳的若干规定》的通知 │ │ │
│154 │关于印发《吉林市煤气工程建设资金征│ 吉市政发[1990]51号 │ 市政府 │
│ │集办法》的通知 │ │ │
│155 │印发《政府关于企业兼并的若干规定》│ 吉市政发[1991]16号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
│156 │关于印发《促进全市工业经济基本好转│ 吉市政发[1991]29号 │ 市政府 │
│ │的若干规定》的通知 │ │ │
│157 │吉林市关于集体企业职工养老制度改革│ 吉市政发[1991]39号 │ 市政府 │
│ │的决定 │ │ │
│158 │转发《关于加速发展我市城镇集体工业│ 吉市政发[1991]101号 │ 市政府 │
│ │的实施办法》的通知 │ │ │
│159 │吉林市人民政府常务会议纪要（以水养│ 吉市政发[1991]1号 │ 市政府 │
│ │水问题） │ │ │
│160 │关于印发《吉林市集体企业职工养老保│ 吉市政发[1992]6号 │ 市政府 │
│ │险制度改革的决定》实施细则的通知 │ │ │
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最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释
（2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过）
法释〔2009〕21号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》已于2009年12月21日最高人民法院审判委员会第1480次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
二○○九年十二月二十八日
为正确审理侵犯专利权纠纷案件，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实际，制定本解释。
第一条 人民法院应当根据权利人主张的权利要求，依据专利法第五十九条第一款的规定确定专利权的保护范围。权利人在一审法庭辩论终结前变更其主张的权利要求的，人民法院应当准许。
权利人主张以从属权利要求确定专利权保护范围的，人民法院应当以该从属权利要求记载的附加技术特征及其引用的权利要求记载的技术特征，确定专利权的保护范围。
第二条 人民法院应当根据权利要求的记载，结合本领域普通技术人员阅读说明书及附图后对权利要求的理解，确定专利法第五十九条第一款规定的权利要求的内容。
第三条 人民法院对于权利要求，可以运用说明书及附图、权利要求书中的相关权利要求、专利审查档案进行解释。说明书对权利要求用语有特别界定的，从其特别界定。
以上述方法仍不能明确权利要求含义的，可以结合工具书、教科书等公知文献以及本领域普通技术人员的通常理解进行解释。
第四条 对于权利要求中以功能或者效果表述的技术特征，人民法院应当结合说明书和附图描述的该功能或者效果的具体实施方式及其等同的实施方式，确定该技术特征的内容。
第五条 对于仅在说明书或者附图中描述而在权利要求中未记载的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
第六条 专利申请人、专利权人在专利授权或者无效宣告程序中，通过对权利要求、说明书的修改或者意见陈述而放弃的技术方案，权利人在侵犯专利权纠纷案件中又将其纳入专利权保护范围的，人民法院不予支持。
第七条 人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围，应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。
被诉侵权技术方案包含与权利要求记载的全部技术特征相同或者等同的技术特征的，人民法院应当认定其落入专利权的保护范围；被诉侵权技术方案的技术特征与权利要求记载的全部技术特征相比，缺少权利要求记载的一个以上的技术特征，或者有一个以上技术特征不相同也不等同的，人民法院应当认定其没有落入专利权的保护范围。
第八条 在与外观设计专利产品相同或者相近种类产品上，采用与授权外观设计相同或者近似的外观设计的，人民法院应当认定被诉侵权设计落入专利法第五十九条第二款规定的外观设计专利权的保护范围。
第九条 人民法院应当根据外观设计产品的用途，认定产品种类是否相同或者相近。确定产品的用途，可以参考外观设计的简要说明、国际外观设计分类表、产品的功能以及产品销售、实际使用的情况等因素。
第十条 人民法院应当以外观设计专利产品的一般消费者的知识水平和认知能力，判断外观设计是否相同或者近似。
第十一条 人民法院认定外观设计是否相同或者近似时，应当根据授权外观设计、被诉侵权设计的设计特征，以外观设计的整体视觉效果进行综合判断；对于主要由技术功能决定的设计特征以及对整体视觉效果不产生影响的产品的材料、内部结构等特征，应当不予考虑。
下列情形，通常对外观设计的整体视觉效果更具有影响：
（一）产品正常使用时容易被直接观察到的部位相对于其他部位；
（二）授权外观设计区别于现有设计的设计特征相对于授权外观设计的其他设计特征。
被诉侵权设计与授权外观设计在整体视觉效果上无差异的，人民法院应当认定两者相同；在整体视觉效果上无实质性差异的，应当认定两者近似。
第十二条 将侵犯发明或者实用新型专利权的产品作为零部件，制造另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用行为；销售该另一产品的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为。
将侵犯外观设计专利权的产品作为零部件，制造另一产品并销售的，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的销售行为，但侵犯外观设计专利权的产品在该另一产品中仅具有技术功能的除外。
对于前两款规定的情形，被诉侵权人之间存在分工合作的，人民法院应当认定为共同侵权。
第十三条 对于使用专利方法获得的原始产品，人民法院应当认定为专利法第十一条规定的依照专利方法直接获得的产品。
对于将上述原始产品进一步加工、处理而获得后续产品的行为，人民法院应当认定属于专利法第十一条规定的使用依照该专利方法直接获得的产品。
第十四条 被诉落入专利权保护范围的全部技术特征，与一项现有技术方案中的相应技术特征相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的技术属于专利法第六十二条规定的现有技术。
被诉侵权设计与一个现有设计相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的设计属于专利法第六十二条规定的现有设计。
第十五条 被诉侵权人以非法获得的技术或者设计主张先用权抗辩的，人民法院不予支持。
有下列情形之一的，人民法院应当认定属于专利法第六十九条第（二）项规定的已经作好制造、使用的必要准备：
（一）已经完成实施发明创造所必需的主要技术图纸或者工艺文件；
（二）已经制造或者购买实施发明创造所必需的主要设备或者原材料。
专利法第六十九条第（二）项规定的原有范围，包括专利申请日前已有的生产规模以及利用已有的生产设备或者根据已有的生产准备可以达到的生产规模。
先用权人在专利申请日后将其已经实施或作好实施必要准备的技术或设计转让或者许可他人实施，被诉侵权人主张该实施行为属于在原有范围内继续实施的，人民法院不予支持，但该技术或设计与原有企业一并转让或者承继的除外。
第十六条 人民法院依据专利法第六十五条第一款的规定确定侵权人因侵权所获得的利益，应当限于侵权人因侵犯专利权行为所获得的利益；因其他权利所产生的利益，应当合理扣除。
侵犯发明、实用新型专利权的产品系另一产品的零部件的，人民法院应当根据该零部件本身的价值及其在实现成品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
侵犯外观设计专利权的产品为包装物的，人民法院应当按照包装物本身的价值及其在实现被包装产品利润中的作用等因素合理确定赔偿数额。
第十七条 产品或者制造产品的技术方案在专利申请日以前为国内外公众所知的，人民法院应当认定该产品不属于专利法第六十一条第一款规定的新产品。
第十八条 权利人向他人发出侵犯专利权的警告，被警告人或者利害关系人经书面催告权利人行使诉权，自权利人收到该书面催告之日起一个月内或者自书面催告发出之日起二个月内，权利人不撤回警告也不提起诉讼，被警告人或者利害关系人向人民法院提起请求确认其行为不侵犯专利权的诉讼的，人民法院应当受理。
第十九条 被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前的，人民法院适用修改前的专利法；发生在2009年10月1日以后的，人民法院适用修改后的专利法。
被诉侵犯专利权行为发生在2009年10月1日以前且持续到2009年10月1日以后，依据修改前和修改后的专利法的规定侵权人均应承担赔偿责任的，人民法院适用修改后的专利法确定赔偿数额。
第二十条 本院以前发布的有关司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
