南京市城乡经济联合管理办法
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南京市城乡经济联合管理办法
江苏省南京市政府
南京市城乡经济联合管理办法
南京市政府
为了深入贯彻市委、市政府“城乡一体、兴工强农”的发展战略，推动全市城乡经济联合向深度、广度发展，特对城乡经济联合提出如下管理办法。
一、市城乡经济联合协调办公室职责范围
1、负责编制全市城乡经济联合总体规划，掌握全市城乡经济联合工作动态，指导城乡经济联合工作。
2、会同有关部门研究制定城乡经济联合政策和实施细则，并组织落实。
3、负责审批市批城乡联合企业。
4、协同有关部门审批安排城乡联合实施环保搬迁及退二进三城市企业的布点，协同安排市重点产品扩散和配套的布点。
5、负责确定、管理城乡联合重点项目。
6、负责协调解决城乡经济联合及联营项目实施过程中出现的有关问题。
二、城乡联合企业及联营项目的管理
7、市城乡经济联合协调办公室负责审批总投资在1200万元以上的城乡联合企业（含县区与乡镇联合企业），以及环保搬迁、退二井三搬迁的联合企业。
8、各县区负责审批投资总额在1200万元以内的城乡联合企业（含县区与乡镇联合企业），并抄报市城乡经济联合协调办公室备案。
9、申报城乡联合企业须附有正式联合协议，经审定批准的新办城乡联合企业，视同该项目立项。新办城乡联合企业在界定资产来源、明晰产权关系的基础上，尽可能依法组建为股份合作制企业或有限责任公司。
10、各县区明确城乡联合工作的职能部门，负责本地区的城乡联合工作及联营项目的管理。
11、建立城乡联合汇报制度，各县区职能部门定期向市城乡经济联合协调办公室书面汇报本地区城乡经济联合有关情况。
三、城乡联合重点项目的管理
12、按照择优起步、滚动发展的原则，每年选择一批较好的城乡联营项目列为重点，实行Ａ、Ｂ、Ｃ分类管理。Ａ类项目为当年竣工项目；Ｂ类项目为当年在建项目；Ｃ类项目为准备项目。
13、每年排出一批Ａ类项目，由市城乡经济联合协调办公室负责跟踪、服务、考核。
14、城乡联营Ａ类项目标准：
（1）新办的城乡紧密型联合企业，或是城乡紧密型联合企业新增的固定资产投资项目，且有利于城乡产业结构的调整；
（2）当年竣工的项目；
（3）持有联合企业批文和项目可行性报告批文；
（4）项目内容符合下列一项：
投资总额在300万元以上，投入产出比达1∶2．5以上，产值利税率达10％以上；
产品技术含量较高，填补我市空白；
产品50％以上出口创汇。
15、城乡联营Ａ类项目，由县区城乡经济联合管理部门按标准提出意见，报市城乡经济联合协调办公室审定确认后公布。
16、城乡联营Ａ类项目列入市目标管理，并分别按基建、技改、技术开发、科技攻关等对口纳入市计委、经委、科委等部门的年度实施计划。
17、城乡联营Ｂ类项目，为投资500万元以上的在建项目，第二年可优先转为Ａ类项目。
四、推进城乡经济联合的政策措施
18、新办城乡联营企业用地，在符合城市规划的基础上，按乡企业用地办理手续。荒地、非耕地免交各项税费。城乡联营Ａ类项目在办理规划手续时，可免交基础设施费、规划管理费、基建验收费、人防费和质检费。
19、各级审批的城乡联营项目竣工投产后，其交纳的地方税收（含增值税地方分成部分），由同级政府确定，享受一年地方财政返还的优惠；城乡联营Ａ类项目，享受两年地方财政返还的优惠。
20、城乡联营Ａ类项目在规划、土地使用、水电增容、资金配套等方面，有关部门应予以重点倾斜和积极扶持。
21、城乡联营Ａ类项目，享受市城乡联合发展基金的扶持。
22、城市企事业单位从城乡联营企业分回的税后利润，按照财政部、国家税务总局财税字（94）009号有关规定执行。对联营企业从事“一技带三技”的所得，年净收入在30万元以内的，可按照财税字（94）001号规定执行。
五、城乡联合发展基金的管理
23、市财政每年安排一定资金作为城乡联合发展基金，用于扶持城乡联营Ａ类项目。
24、市城乡经济联合协调办公室设立专用帐户，负责管理、使用市城乡联合发展基金。
25、市城乡联合发展基金按市和县郊1∶1配套扶持城乡联营Ａ类项目。每年由市城乡经济联合协调办公室根据具体情况，确定安排意见，市财政局负责资金的发放与回收。
26、城乡联合发展基金实行有偿使用，使用期一般为一年，月资金占用费为千分之五。各县区负责资金的配套和按期归还。凡不按规定配套和归还资金的县区，市不再安排其使用城乡联合发展基金。
六、对城乡联营Ａ类项目责任人的考核奖惩
27、城乡联营Ａ类项目按竣工验收、经济效益达标两个阶段进行考核。
28、市城乡经济联合协调办公室与Ａ类项目的乡镇和城市双方负责人签订项目承包合同书，并按合同书进行考核。双方承包人分别向市城乡经济联合协调办公室交纳500元风险抵押金。
29、城乡联营Ａ类项目按期竣工，市城乡经济联合协调办公室返还承包人全部风险抵押金；城乡联营Ａ类项目按期达到预期效益，市城乡经济联合协调办公室一次性奖励城乡双方承包人各500元。
30、市城乡经济联合协调办公室每年对县区城乡联合工作进行一次综合考核，对先进单位和个人进行表彰奖励。
七、附则
31、本办法自1995年1月1日起实行，原颁发的《南京市城乡经济联合管理办法（试行）》同时废止。
32、本办法由市城乡经济联合协调办公室负责解释。
1995年7月15日
温州市人民政府办公室关于印发温州市信息服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔2006〕208号
温州市人民政府办公室关于印发温州市信息服务业发展专项资金管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市信息服务业发展专项资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月六日
温州市信息服务业发展专项资金管理暂行
办 法
第一条 目的、依据
为进一步拓展我市信息服务业，促进温州现代服务业发展，更好地发挥财政资金的扶持导向作用，提高资金使用效率，根据《浙江省信息服务业发展专项资金管理办法》和《中共温州市委温州市人民政府关于加快现代服务业发展意见》（温委发〔2006〕57号）精神、《温州市信息化“十一五”规划》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 资金来源
市财政每年从现代服务业专项资金中统筹安排部分资金，设立温州市信息服务业发展专项资金（以下简称专项资金，暂定3年），主要用于推进产业集聚、发挥信息服务业在促进现代服务业发展、提升城市服务功能等方面的先导性作用。
第三条 使用原则
（一）符合国家、省、市产业政策和市信息化发展规划以及年度指导性意见。
（二）政府引导、扶优扶强，保证重点、兼顾一般。
（三）有利于提高我市信息服务业技术水平和服务能力。
（四）有利于促进现代服务业发展，增强区域综合竞争力。
第四条 扶持对象
申请专项资金支持的单位应具备以下基本条件：
（一）在温州市行政辖区内依法设立的具有独立法人资格、主营信息服务的企事业单位。
（二）具有从事软件开发、信息服务等业务所必需的技术装备、专业技术人员、质量保证手段和专门场所。
（三）产权明晰，管理规范，遵纪守法，有严格的内部财务管理制度、良好的业绩和社会信用。
（四）其他应具备的条件。
第五条 扶持范围
专项资金以补助或补贴的方式，主要用于支持：
（一）软件产业园区建设。重点用于扶持园区配套设施建设补助和房租补贴。
（二）信息技术公共服务平台建设项目。重点扶持信息服务公共技术支撑平台、第三方电子商务与现代物流服务平台、面向区域或行业的信息技术服务平台的开发、建设等项目。
（三）信息技术推广应用试点项目。重点扶持区域信息化、公共管理和服务信息化、社区信息化、电子商务、信息安全保障体系等类型试点项目。
（四）数字内容产品开发与服务项目。重点扶持为公共管理和服务提供的重大数据库开发、网络增值服务等项目。
（五）配套支持列入国家、省信息服务业发展资金项目。
第六条 申报条件
申请专项资金支持的项目须符合以下条件：
（一）符合国家、省、市信息服务业发展导向和年度专项资金安排使用指导意见。
（二）项目技术含量较高，创新性较强，具有自主知识产权，方案切实可行，具备较好的实施基础。
（三）项目资金来源可靠，自筹资金落实。
（四）市场前景广阔，有较好的经济和社会效益。
第七条 补助方式及标准
（一）软件产业园区补贴（补助）。对经认定的软件产业园区内入驻企业给予适当的年度房租补贴，对园区必要的公用配套设施建设给予适当的补助，由软件园管理机构编制补贴（补助）方案，并提出申请。具体标准按照有关办法实施。
（二）信息技术公共服务平台项目建设补助。对按照政府引导、企业运作等模式建设的信息化公共服务或技术平台项目，一般按实际投资额10%—20%予以补助，单个项目当年补助额最高不超过50万元。
（三）信息技术推广应用试点项目补助。对信息技术应用效果好,社会效益和经济效益显著，有一定创新性和典型代表意义、具有推广价值的信息技术推广应用试点项目，一般按项目实际投资额10%以内予以补助，单个项目当年补助额最高不超过20万元。补助资金由负责项目实施的信息服务业企事业单位提出申请并使用。
（四）数字内容产品开发与服务项目补助。经评审择优确定后，一般按项目实际投资额10%－20%予以补助，单个项目当年补助额最高不超过30万元。
第八条 申报程序
（一）凡符合条件的单位均可申请信息服务业发展专项资金，申请单位按财政隶属关系向同级财政和信息产业主管部门提出申请，申请项目补助须提供以下材料：
1．项目申请表（规定格式）；
2．可行性研究报告（规定格式）；
3．法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
4．有银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
5．上年度财务报表及会计师事务所出具的审计报告；
6．省级以上部门（含省级）颁发的相关资质证书及荣誉证书等复印件；
7．其他要求提供的材料。
（二）各县（市、区）财政、信息产业主管部门对项目申报材料进行严格审核后，出具当地财政资金配套承诺书（不需配套承担除外），联合上报市财政局、市信息办。市本级项目直接报市信息办、市财政局。
（三）补助项目的安排, 遵循决策、管理与评价相分离原则, 实行企业申请、专家评估、评审和政府决策相结合的运行机制。市信息办会同市财政局对申报项目进行初审后, 委托具有相应资格的专业评估、评审机构或组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家评审委员会对受理项目进行评估或评审。
根据评估或评审结果,安排项目补助计划。一般项目（补助额度20万以下）补助方式和补助额由市信息办会同市财政局审定；重大项目（补助额度20万以上，含20万）补助方式和补助额由市信息服务业重大项目审定领导小组审定；领导小组由市政府分管领导担任组长，由市发改委、市财政局、市信息办等相关部门负责人为成员组成。年度专项资金补助计划经媒体公示后，由市财政局、市信息办联合下达年度补助资金计划。
第九条 资金管理
（一）软件园补贴（补助）资金一次拨付；扶持项目补助资金分两批拨付，首批按项目补助资金总额的50%拨付，其余部分待项目完成并经验收合格后拨付；企业所在的同级财政安排的配套补助资金应在市级资金下达后1个月内拨付给项目承担单位。
企业收到补助资金后，应按有关规定进行财务处理。任何单位不得弄虚作假，伪造凭证，骗取资金。违反规定的，除收回专项资金外，取消其今后3个年度申报各项财政扶持资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相关人员的责任。
（二）专项资金的使用监督实行分级管理。各县（市、区）财政和信息产业主管部门要加强对所属项目承担单位的监督，按规定实施追踪问效，并每年将上年度的绩效报告报送市财政局和市信息办；市有关部门要不定期组织对有关项目进行监督、检查，确保专项资金落实到位，规范使用。
（三）项目完工后，项目单位应及时提出验收申请，提交验收文件。验收文件包括：
1．验收申请书（规定格式）；
2．项目财务决算报告(规定格式)；
3．项目资金使用审计报告；
4．项目总结报告；
5．项目第三方认可资料及其他要求提供的相关材料。
验收文件由市信息办会同市财政局进行预审核。如发现不符合规范性要求的，要向项目单位提出改进要求和落实措施。预审核通过后，由市信息办会同市财政局根据合同要求对项目进行验收，并对项目实际完成投资额和财政补助额进行确认，根据实际完成投资额对项目补助额进行必要的调整，并确定最终补助额度。对已拨付资金超过最终补助额度的项目，须追缴超出部分资金；对验收不合格的项目，财政部门将根据验收意见,暂缓或停止拨付项目补助资金，直至追缴已拨付补助资金。
第十条 除需要联合补助的重大项目以外，同一项目不得重复享受市级财政的各类补助；同年度一个单位原则上只能申报一
个项目。
第十一条 对市属及鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区的企业的奖励和项目补助由市财政安排资金。各县（市）的奖励和项目补助由市财政和县（市）财政共同安排资金。其中，奖励资金由市财政安排；项目补助由市财政和县（市）财政按照一定比例共同承担。
第十二条 本办法自发文之日起实施，由市财政局、市信息办共同负责解释。
关于技术改造项目设备招标代理机构年度审查有关问题的通知
国家经贸委办公厅
关于技术改造项目设备招标代理机构年度审查有关问题的通知
国家经贸厅投资［2003］16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关中央企业：
根据国家经贸委《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》（国家经贸委令第39号）和《关于加强技术改造项目设备招标代理机构管理工作的通知》（国经贸投资〔2000〕647号）要求，现将2002年招标代理机构年度审查有关事宜通知如下：
一、国家经贸委将于2003年3月20日至4月10日，对第一、二、三批取得技术改造项目设备招标代理资格的机构进行资格年度审查。2003年2月20日至2003年3月20日受理各地经贸委和中央企业的年审材料，过期上报材料将暂缓年审。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），以及中央企业，要对所属各招标机构的年审材料进行初审，出具初审意见后，按期报送国家经贸委（投资与规划司），中央企业可直接报送。
三、年审材料包括以下内容：
（一）技术改造项目设备招标代理机构资格证书副本原件及营业执照复印件。
（二）2002年技术改造项目设备招标工作总结。包括成绩，工作经验，有无重大变化（如法人代表更换、转制等），有无违规行为，何原因受到何部门或地方何种奖励或处分等。
（三）从2002年1月1日至12月31日已完成招标并发出中标通知书的国内招标项目（国债项目和非国债项目）表、国际招标项目（国债项目和非国债项目）表及招标情况汇总表（见附件一）。
（四）与招标业绩一览表各项对应的招标委托（协议）书、中标通知书（单独装订）。
（五）国债技改项目招标及限额以上技术改造项目的评标委员会名单。
（六）招标机构年审材料目录（见附件二）装订在所报材料的首页。
四、年审材料报送地址：北京市宣武门西大街26号
国家经贸委投资与规划司政策与外资处
邮编：100053
电话：（010）63193064、63193601
传真：（010）63193051
附件：一、招标情况汇总表（表一）
国内招标项目表（表二）
国际招标项目表（表三）
二、招标机构年审材料目录
国家经贸委办公厅
二〇〇三年二月十八日
附件(略)
