三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见的通知
河南省三门峡市人民政府办公室
三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见的通知
三政办〔２０１１〕２号
各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：
市烟草局提出的《三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见》已经 市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年一月四日
三门峡市２０１１年烟叶生产工作意见
（市烟草局 二○一○年十二月二十七日）
为加快我市现代烟草农业发展步伐，进一步推动原料供应基 地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，促进烟区经济持续稳 定健康发展，现就全市２０１１年烟叶生产工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻 落实科学发展观，以发展现代烟草农业为导向，坚持“稳定规模， 提升质量，突出特色，推进创新”的方针，围绕“烟叶原料保障 上水平”的总体要求，以浓香型特色优质烟叶开发为重点，以实 施技术创新为支撑，全面加强烟叶质量管理，实施烟叶标准化生 产技术，推进烟叶原料基地建设，提高烟叶生产专业化服务，进 一步提升烟叶生产水平和烟叶质量信誉，努力实现烟区经济又好 又快发展。
二、目标任务
２０１１年，全市安排烟叶种植面积２５万亩，计划收购量６３万 担，上等烟４０％以上，等级合格率８０％以上；烟农收入力争达到 ５亿元，实现烟叶税收１亿元以上。
三、工作重点
（一）提高规模化种植水平，调整优化种植布局
以国家提高烟叶收购价格为机遇，扩大烟叶种植面积，努力 发展１０亩以上的新户，进一步巩固和扩大１０亩以上的种植专业户 比例，确保烟区种植规模实现恢复性发展。全面推进烟区布局调 整，结合烟区种植区域规划，逐步取消义马市、湖滨区的烟叶种 植，积极引导烟叶生产向生态环境佳、种植条件优、生产水平高、 工业企业评价好的地区转移。进一步优化区域、优化农户和优化 地块，实现烟田整体布局的优化。着重发展规模化种植，积极引 导烟叶生产向种烟５０００亩以上大乡、５００亩以上大村和５０亩以上 连片区域集中，深入推进农村土地承包经营权流转，重点扶持烟 叶种植面积达２０—３０亩的专业种植大户，使种烟农户户均种烟规 模达到１０亩以上，实现规模化种植。
（二）全面实施标准化生产，提升烟叶生产整体水平
１．推行烟田合理轮作，加大土壤改良力度。在基本烟田区域 内建立良好的耕作制度，全面推行烟田“三三”轮作方式，以烟 为主，科学安排，合理设计与其他作物轮作交替。全面实施土壤 改良工程，以烟田绿肥掩青为主，大力推广应用秸秆覆盖技术和 增施粗肥、饼肥、菌肥等措施，进一步改善土壤理化性状，提高 土壤生产能力。
２．优化品种种植结构，落实配套技术措施。西部烟区品种布 局仍以云烟系列为主栽品种，解决少数区域品种不优的问题；东 部烟区要杜绝非推广品种种植，逐步压缩秦烟９６品种，努力扩大 新品种种植面积。加大适应性强的新品种引进、试验、示范和推 广力度，加快烟区品种储备和更新换代步伐。加强新品种配套栽 培、烘烤技术研究，充分挖掘品种潜力，真正实现良种良法和优 质高效。
３．改进烟田施肥措施，提高整体施肥水平。结合不同地力条 件，合理确定单产目标，有针对性地调整施肥数量，优化施肥结 构，改进施肥方式。全面推广应用单株定位、定量施肥的方法， 进一步提高整体施肥水平，为改善大田烟叶生长发育水平奠定基 础。
４．科学调整移栽时期，确保烟叶适时成熟。综合气候条件和 人为因素影响，科学确定烟叶移栽期。通过调整播种期，适当前 移移栽期，力争在２０１１年９月底前采烤工作基本结束，进一步提 升烟叶质量，提高烟叶可用性。
５．确保烟叶成熟采收，提高烟叶烘烤质量。科学应用烟叶成 熟采收技术标准，准确掌握烟叶成熟度，努力解决中部烟叶采青、 上部烟叶采生问题。全面推广应用上部６片叶一次成熟采收技术 和密集烘烤优化技术，提高整体烘烤水平，提升烟叶烘烤质量， 彻底解决烟叶烤青问题。
（三）积极推进组织创新和科技创新，增强烟区发展后劲
１．创新烟叶生产方式。坚持“一基四化”（烟叶生产基础设 施建设，规模化、集约化、专业化、信息化）的现代烟草农业发 展方向，结合烟区实际，巩固和扩大“两头工场化、中间专业化、 过程机械化”的建设成果，积极探索综合性烟叶合作社的组织方 式、运作模式和管理机制，努力创新生产组织形式，不断提升专 业化服务水平，积极推动烟叶传统生产方式向现代生产方式转 变。
２．加强烟叶基地单元建设。以现代烟草农业基地单元建设为 单位，积极推进工业企业深度介入，突出三门峡浓香型优质烟叶 特色，推进烟叶基地单元建设，确保全市基地单元建设实现一流 生产、管理和效益的预期目标。灵宝市、渑池县基地单元要在省 烟草局（公司）验收的基础上，力争进入国家烟草局烟叶基地单 元建设行列；卢氏县、陕县基地单元要努力达到省烟草局（公司） 烟叶基地单元建设标准。
３．提高技术创新能力。大力实施三门峡东部烟区质量提升工 程，积极与大专院校、科研机构密切合作，联合开展课题研究， 研究提升质量的途径和措施，努力改变东部烟区质量。系统总结 额“三门峡烤烟质量特色定位与定向栽培技术研究”项目，确保 烟区烟叶风格特色和技术的准确定位，形成完整的烟区定向栽培 技术规范，适时进行烟叶品牌发布。继续开展“三门峡特色优质 烟叶开发”项目，灵宝市浙江中烟五亩基地单元建设要力争进入 国家烟草局特色优质烟叶开发项目，其他３个特色优质烟示范区 规模要分别达到１０００亩以上规模，要确保烟叶风格特色鲜明、烟 叶质量明显提升。加快烟叶生产技术中心建设步伐，在考察学习 和深入论证的基础上，尽快制定建设设计方案。加快“三门峡烟 叶生产养分管理与病虫集约控制决策支持系统”项目研究成果的 应用进程，全面提高烟叶生产远程指导能力，进一步提高信息化 管理水平。
四、保障措施
（一）认真落实优惠政策，加大生产投入。各级、各有关部 门要紧紧抓住国家提高烟叶收购价格的政策机遇，用足用好烟叶 生产扶持政策，进一步明确投入方向和重点，调整好“上搭下” 扶持标准，保证烟用物资的基本投入。认真落实市政府烟叶生产 发展基金政策，努力加大烟叶生产投入力度。进一步明确责任， 规范投入行为，确保投入及时到位。
（二）加强基础设施建设，改善烟区生产条件。各级、各有 关部门要按照２０１１年全市烟叶生产基础设施建设规划，以现代烟 草农业基地单元建设和特色优质烟叶开发示范配套设施建设为主 要区域，以育苗大棚和大密集烤房建设以及小型实用烟草机械购 进为重点项目，加快进度，确保质量，进一步改善烟区生产条件， 提高烟区综合生产能力。
（三）加强防灾减灾体系建设，提高防范风险能力。进一步 提高病虫害防治意识，加强病虫害预测、预报体系建设，全面落 实病虫害综合防治措施，努力提高综合防治效果。强化人工影响 天气体系建设，提高增雨防雹作业能力，最大限度地降低自然灾 害可能造成的损失。积极探索烟田灾害补贴赔付机制，进一步降 低种烟风险，维护烟农基本收益。
（四）加强过程控制，深化质量管理。不断完善和持续改进 烟叶质量管理体系，努力提高质量管理体系的运行效果，深入推 行烟农业绩管理、员工绩效管理、质量溯源管理、层级督查管理、 目标责任管理等制度，提高标准化生产技术落实到位率，提升烟 叶质量和烟区信誉。
（五）强化组织领导，实施目标考核。各级、各有关部门要 切实加强对烟叶生产工作的组织领导，进一步健全组织机构，明 确责任目标，全力以赴抓好烟叶生产工作。进一步完善目标考核 体系，建立检查督导机制，严格组织检查考核，确保２０１１年烟叶 生产目标任务全面完成。
附件：２０１１年全市烟叶生产任务预分配表(略）
中国人民银行公告〔2013〕第12号
中国人民银行
中国人民银行公告〔2013〕第12号
为进一步提高效率、防范风险，推动银行间债券市场健康规范发展，根据《全国银行间债券市场债券交易管理办法》（中国人民银行令〔2000〕第2号发布）、《银行间债券市场债券登记托管结算管理办法》（中国人民银行令〔2009〕第1号发布）等有关规定，现就进一步强化银行间债券市场债券交易券款对付结算要求有关事项公告如下：
一、本公告所称券款对付是指债券交易达成后，在债券交易双方指定的结算日，债券和资金同步进行交收并互为条件的一种结算方式。
二、全国银行间债券市场参与者（以下简称市场参与者）进行债券交易，应当采用券款对付结算方式办理债券结算和资金结算。中国人民银行另有规定的除外。
三、中央国债登记结算有限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司（以下统称债券登记托管结算机构）应当通过自身债券业务系统和中国人民银行大额支付系统（以下简称支付系统）之间的连接，为市场参与者提供券款对付结算服务。
四、市场参与者通过其开立在债券登记托管结算机构的债券托管账户办理券款对付的债券结算。
已在支付系统开立清算账户的市场参与者通过其在支付系统的清算账户办理券款对付的资金结算；未在支付系统开立清算账户的市场参与者应当委托债券登记托管结算机构代理券款对付的资金结算。
五、债券登记托管结算机构代理券款对付的资金结算时，应当通过其在支付系统的特许清算账户进行。债券登记托管结算机构应当在该账户下为委托其代理资金结算的市场参与者开立债券结算资金专户。
六、已在支付系统开立清算账户的市场参与者在办理券款对付结算时，债券登记托管结算机构应当根据市场参与者指令，在确认付券方债券足额并冻结的前提下，以第三方身份直接向（从）市场参与者在支付系统的清算账户划入（转出）款项，并在确认资金结算完成后，及时进行债券过户。
七、未在支付系统开立清算账户的市场参与者委托债券登记托管结算机构代理券款对付的资金结算时，若其对手方已在支付系统开立清算账户，债券登记托管结算机构应当根据市场参与者指令，在确认付券方债券足额并冻结（若该市场参与者为付款方，债券登记托管结算机构应当同时确保其债券结算资金专户资金足额）的前提下，直接向（从）特许清算账户划入（转出）款项，并对市场参与者的债券结算资金专户进行相应的账务处理，在确认资金结算完成后，及时进行债券过户。
若其对手方也委托债券登记托管结算机构代理券款对付的资金结算，债券登记托管结算机构应当根据市场参与者指令，在确认付券方债券足额并冻结以及付款方债券结算资金专户资金足额的前提下，对市场参与者的债券结算资金专户进行相应的账务处理，在确认资金结算完成后，及时进行债券过户。
八、债券登记托管结算机构接受市场参与者委托代理券款对付的资金结算时，应当建立健全内控机制，明确岗位职责，规范操作流程，不得泄漏市场参与者的商业秘密，法律法规另有规定的除外。
九、债券登记托管结算机构在管理债券结算资金专户时，应当遵守以下原则：
（一）债券结算资金专户应当按债券托管账户分户设置，一户一账，仅用于办理债券交易券款对付的资金结算；
（二）债券结算资金专户中的资金归市场参与者所有和支配；
（三）债券登记托管结算机构不得将债券结算资金专户中的资金挪作他用或擅自动用，法律法规另有规定的除外；
（四）债券登记托管结算机构不得对债券结算资金专户垫资；
（五）债券结算资金专户实行日终“零余额”管理，债券登记托管结算机构应当统一对日终债券结算资金专户内的剩余资金作自动划回处理，不得滞留资金；
（六）债券登记托管结算机构应当建立债券结算资金专户查询机制，为市场参与者提供账户查询服务，市场参与者有权通过电子和电话等渠道实时查询债券结算资金专户的资金情况。
十、债券登记托管结算机构应当加强对债券结算资金专户的管理，并于每旬后的三个工作日内将上一旬债券结算资金专户情况以书面形式报送中国人民银行营业管理部，出现异常情况应当及时报告。
十一、债券登记托管结算机构在为市场参与者提供券款对付结算服务前，应当与市场参与者签订券款对付结算服务协议，就双方的权利义务、违约责任及违约处理等事项做出明确约定。
债券登记托管结算机构接受市场参与者委托代理券款对付的资金结算前，应当与市场参与者签订资金结算代理协议，就双方的权利义务、违约责任及违约处理等事项做出明确约定。
十二、市场参与者应当建立健全内部风险控制机制，切实加强结算资金头寸管理和内部流程规范，有效防范结算风险。
若出现债券交易结算失败的情况，该笔债券交易的参与双方应当于结算日次日向债券登记托管结算机构提交加盖机构公章的书面说明，并抄送中国银行间市场交易商协会、全国银行间同业拆借中心。
十三、债券登记托管结算机构应当建立健全应急处理机制，为市场参与者办理券款对付结算提供应急服务。
十四、债券登记托管结算机构对银行间债券市场债券交易的券款对付结算进行日常监测，发现异常情况应当及时处理并报告中国人民银行。
债券登记托管结算机构应当在每季度结束后的五个工作日内，向中国人民银行报送上季度券款对付结算情况的书面报告，同时抄送中国银行间市场交易商协会。
十五、中国银行间市场交易商协会应当加强市场参与者在券款对付结算过程中的自律管理，维护市场秩序和市场参与者合法权益。
十六、中国人民银行营业管理部负责对债券结算资金专户进行日常监控，发现日终滞留资金的，应当及时向中国人民银行报告。
十七、全国银行间同业拆借中心和债券登记托管结算机构应当在充分征求市场参与者意见的基础上，根据本公告制订银行间债券市场券款对付结算业务规则，报中国人民银行备案后实施。
十八、为保证平稳过渡，本公告发布之日后的3个月为实施券款对付结算方式的过渡期。
过渡期内，市场参与者应当积极与有关机构沟通协商，做好业务、技术等各方面准备，尽快采用券款对付结算方式。过渡期结束后，对未采用券款对付结算方式的债券交易，全国银行间同业拆借中心和债券登记托管结算机构不得为其提供交易结算等各项服务。中国人民银行另有规定的除外。
十九、现券交易净额清算机制下债券交易的券款对付结算遵照现行有关规定进行。
二十、本公告自发布之日起施行。中国人民银行公告〔2008〕第12号同时废止。
中国人民银行
2013年8月27日
