北京市教育委员会关于印发北京市属高等院校图书馆建设项目管理办法的通知
北京市教育委员会
北京市教育委员会关于印发北京市属高等院校图书馆建设项目管理办法的通知
京教财[2011]27号
各市属高等学校：
《北京市属高等院校图书馆建设项目管理办法》已经市教委2011年第14次主任办公会审议通过。现印发给你们，自2012年预算起实施，请遵照执行。
二〇一一年九月三十日
北京市属高等院校图书馆建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为规范北京市属高等院校图书馆建设项目（以下简称“图书馆项目”）的管理，保证高校图书馆建设和发展目标的实现，提高专项经费的使用效益，依据教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》（教高〔2002〕 3号）、教育部高等学校图书情报工作指导委员会颁发的《普通高等学校图书馆评估指标》和《高等学校图书馆数字资源计量指南》、以及国家、北京市有关法律法规，特制定本办法。
第二条 设立图书馆项目宗旨是：遵循高校图书馆建设的基本规律，牢固树立服务高校教学科研、服务高等教育改革发展、服务首都经济建设和社会发展的理念；按照分类指导、注重特色、资源共享的原则，加大图书馆文献资源、现代化基础设施和服务设施的投入，加强全市文献资源的共知、共建、共享和整体化建设的投入，推动北京高校图书馆事业的发展。
第三条 图书馆项目建设目标是：加强图书馆的文献资源建设，改善图书馆的办馆条件和育人环境，为学校的教学和科学研究服务，最大限度地满足读者的文献与服务需求，充分利用图书馆的育人环境，培养学生的信息素养、人文素养和科技素养。
第四条 本办法适用于北京市属高等院校。
第二章 项目建设内容
第五条 图书馆项目建设内容包括：文献资源建设项目，自动化、网络化、数字化建设项目，办馆条件和育人环境建设项目，北京高校网络图书馆建设。
第六条 文献资源建设项目的主要内容
（一）纸本文献建设：在图书馆基本文献建设的基础上，根据学校的发展目标和学科建设规划，有目的地选择一些学科专业纸制文献，满足学校教学科研和首都发展的需要；
（二）非纸本文献建设：在图书馆纸本文献建设基础上，有目的、有计划地补充新类型、新载体文献（多媒体资源、课件、数据库、网络资源等），提高文献信息保障水平。
第七条 自动化、网络化、数字化建设包括图书馆管理、服务所需各类软硬件的购置、升级及配套环境建设、改造，数字化加工等。
第八条 办馆条件和育人环境建设项目包括：图书馆所需专业设备和家具购置,环境的建设。
第九条 北京高校网络图书馆建设项目是市教委委托市属高等院校建设的图书馆项目。项目建设的内容为：通过购入中外文文献数据库，直接面向高校读者提供检索服务；联合建设一批具有学科和学校特色的文献数据库；开展馆际互借、文献传递、联合参考咨询等业务工作；培训图书馆管理干部和专业人员。
第十条 图书馆项目建设中涉及基础设施改造的内容适用《北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造项目管理办法》，涉及信息化项目的内容适用《北京市教育信息化建设项目管理办法》。
第三章 组织与实施
第十一条 市教委统一领导，负责相关管理制度建设，组织项目的检查和绩效考评。
第十二条 市属高等院校应明确项目绩效目标，加强绩效管理。同时加强对图书馆项目的规划和管理，按照要求组织项目的立项论证、申报、实施与验收。
第十三条 图书馆项目实行学校统一领导下的项目负责人负责制，负责人应为图书馆主管馆长。项目负责人全面负责本项目的申报、实施、项目完成情况的总结及验收等工作。项目建设完成后，图书馆要充分利用资源和设备，为学校的教学科研提供切实有效的文献信息保障，为学校师生创造良好的学习和研究环境。同时积极创造有利条件，面向社会开展文献信息和技术咨询服务，努力提高图书馆资源、设备的使用效益。
第十四条 图书馆项目申报程序：图书馆应依据学校实际需要和项目经费的使用原则，按照年度预算管理要求提出项目的建设方案和经费使用预算，经学校组织论证后，纳入年度预算。
第十五条 北京高校网络图书馆建设项目产生的成果归市教委所有，其他项目产生的成果归学校所有，各单位应按照有关知识产权保护的法律、法规进行规范管理。
第四章 经费管理
第十六条 图书馆项目经费主要来源于市财政专项资金，同时鼓励多渠道筹措项目建设资金，鼓励学校给予配套经费。图书馆正常运行和基本图书购置所需经费应由学校基本经费予以保障。
第十七条 市属高等院校必须严格执行国家相关财经法规和本办法规定，加强对项目经费使用的指导、监督和管理，对专项经费单独核算、专款专用，不得挪用及随意改变项目支出的内容。
第十八条 项目开支范围：
（一）文献资料费：包括中、外文纸介质图书、报刊；中外文电子图书、报刊、多媒体资料；文献类数据库使用费（包括一次性购置和年度镜像、包库访问权购置）；课件等。
（二）项目所必需的各类软件的开发、集成、购置、升级等经费；
（三）项目所必需的各类硬件、各种专业设备购置等经费；
（四）数字化加工制作费；
（五）专业家具购置费；
（六）会议费：项目实施过程中，为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。北京高校网络图书馆项目原则上不超过总经费的5%，其他项目不超过总经费的5%且总额不超过3万元。
（七）环境改造费：项目实施过程中所需的环境改善经费，不超过总经费的5%。
（八）专家咨询费：项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的经费。其中：本市专家费只包括咨询费，外埠专家费可包括食宿费和交通费。专家咨询费不得支付给参与支撑计划及其项目、课题管理相关的工作人员。北京高校网络图书馆项目不超过总经费的3%，其他项目不超过1万元。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。
（九）北京高校网络图书馆项目开支范围还包括：
1.差旅费：项目实施过程中所发生的差旅费（不含市内交通费），差旅费的开支标准按照国家有关规定执行。
2.培训费：项目建设过程中所涉及的图书馆管理干部和专业技术人员培训所需经费。
3.出版印刷费：项目实施过程中，需要支付的出版印刷经费，不超过项目总经费的5%。
第十九条 项目预算一经批复，各部门和预算单位不得自行调整。预算执行过程中,因项目发生终止、撤销、变更，引起预算调整的，预算单位应当按照规定的程序报批。
第二十条 项目经费不得用于各类罚款、捐款、赞助、基本建设等支出，不得用于各种福利性支出。
第二十一条 使用项目经费购置的固定资产，必须纳入学校的会计核算与资产管理。学校必须制定完备的文献和设备管理办法，加强项目经费购置资产的管理，确保国有资产不流失。
第二十二条 项目完成后，如有结余资金，依据《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法》的有关规定执行。
第五章 项目监督与验收
第二十三条 图书馆项目建设完成后，需向学校提交项目总结报告和项目经费决算报告，并由学校组织专家对项目实施情况进行检查和验收。市教委将不定期组织专家对项目进行抽检。
第二十四条 学校应接受主管机关、财政、审计、纪检、监察等部门的检查与监督，接受市教委和市财政局组织的绩效考评。
第二十五条 对有虚报、冒领、截留、挪用、滞留专项经费等违法行为的，由市教委、市财政局责令限期整改。同时按照国务院《财政违法行为处罚条例》进行处理。
第六章 附则
第二十六条 本办法自编制2012年预算起执行。原《北京高等学校图书馆资源建设项目管理办法（试行）》（京教高〔2007〕15号）同时废止。
中华人民共和国政府和泰王国政府民用航空运输协定
中国政府 泰国政府
中华人民共和国政府和泰王国政府民用航空运输协定
（签订日期１９８０年６月２６日 生效日期１９８０年６月２６日）
中华人民共和国政府和泰王国政府（以下称为“缔约方”），为了便利中国人民和泰国人民的友好往来，发展两国航空运输方面的相互关系，愿缔结一项协定以建立和经营两国领土间及其以远地区的航班，达成协议如下：
第一条
一、除非文中另有规定，本协定中：
（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局局长或授权执行该局长目前行使的有关民用航空的职能或类似职能的个人或机构，泰王国方面指交通部长或授权执行该部长目前行使的有关民用航空的职能或类似职能的个人或机构；
（二）“指定空运企业”，指根据本协定第三条经缔约一方指定并以书面通知缔约另一方的空运企业；
（三）“航班”，指以飞机从事旅客、行李、货物或邮件的公共运输的任何定期航班；
（四）“国际航班”，指经过一个以上国家领土上空的航班；
（五）“空运企业”，指提供或经营国际航班的任何航空运输企业；
（六）“非运输业务性经停”，指目的不在于装上或卸下旅客、行李、货物或邮件的降停。
二、航线表是本协定的组成部分，对本协定的援引，除另有规定外，均包括对航线表的援引。
第二条
一、缔约一方给予缔约另一方以本协定中规定的权利，以便缔约另一方指定空运企业在本协定航线表所规定的航线（以下称为“规定航线”）上建立和经营国际航班（以下称为“协议航班”）。
二、在不违反本协定规定的情况下，缔约各方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，享有以下权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路，不降停飞越缔约另一方领土；
（二）在缔约另一方领土内对国际运输开放的地点作非运输业务性经停；
（三）在缔约另一方领土内本协定航线表规定航线上的地点经停，以便上下国际旅客、行李、货物和邮件。
三、本条第二款的规定不应被认为是给予缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内为取酬或出租而装上旅客、行李、货物或邮件运往该缔约另一方领土内另一地点的权利。
第三条
一、缔约各方有权以书面向缔约另一方指定一家空运企业，以便在规定航线上经营协议航班。
二、在不违反本条第三和第四款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定通知后，应不迟延地给予缔约一方指定空运企业以适当的经营许可。
三、缔约另一方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向它证明，该空运企业有资格履行该航空当局根据法律和规章所制定的，正常和合理地适用于经营国际航班的条件。
四、如缔约另一方对缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定该空运企业的缔约方或其国民的情况有疑义，缔约另一方有权不给缔约一方指定空运企业以本条第二款所述的经营许可，或取消此项经营许可。
五、一旦按本协定第十一条的规定所制定的运价对协议航班生效，根据本条第一和第二款的规定经指定和获准的空运企业即可开始经营协议航班。
第四条
一、在下列任一情况下，缔约一方有权暂停缔约另一方指定空运企业行使本协定第二条第二款规定的权利，或对行使这些权利规定它认为必要的条件：
（一）如该空运企业不遵守给予这些权利的缔约方的法律和规章；或
（二）如该空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
二、除非本条第一款所述的暂停或规定必要条件必须立即执行，以防止进一步违反上述法律和规章，这种权力只能在与缔约另一方协商后方可行使。
第五条 缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土和在其领土内停留、航行的法律和规章，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其领土和在其领土内停留的法律和规章，均适用于缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和该机所载运的旅客、行李、货物和邮件。
第六条
一、缔约各方指定空运企业飞行协议航班的飞机应具有该缔约方的国籍标志和登记标志，并携带下列证件和文件：
（一）登记证；
（二）适航证；
（三）空勤组每一成员的合适的执照和证件；
（四）航行记录表；
（五）机上无线电台执照；
（六）如载运旅客，应携带列明旅客姓名及起讫地点的清单；
（七）如载运货物，应携带货物舱单和详细的货物申报单。
二、为了经营本协定所规定的航线和航班，缔约一方应承认缔约另一方颁发或核准的仍然有效的适航证、合格证和执照，但颁发或核准这类证件或执照的条件应不低于在国际航空运输方面通常采用的最低标准。
三、尽管有前款规定，缔约一方对缔约另一方或第三国发给该方任一国民的本条第一款（三）项所述的执照和证书，在该方领土上空飞行方面，保留拒绝承认的权利。
四、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土上空飞行协议航班的飞机的空勤组成员，应是缔约一方的国民。缔约一方指定空运企业如欲雇佣其他国籍的空勤组成员飞行协议航班，须通过外交途径事先取得缔约另一方的同意。
第七条
一、如缔约一方指定空运企业的飞机在缔约另一方领土内遇险或发生事故，缔约另一方应立即采取实际可行的援助措施，并迅即将遇险或发生事故的情况以及所采取的援助措施通知缔约一方的航空当局和指定空运企业。
二、如缔约一方指定空运企业的飞机在缔约另一方领土内发生事故，导致人员死亡或重伤或导致飞机严重损坏，缔约另一方应采取以下措施：
（一）保护证据并确保飞机及其装载物的安全；
（二）调查事故情况；
（三）允许缔约一方航空当局的代表和该指定空运企业的代表立即接近飞机，并作为观察员参加调查，同时向他们提供一切必要的协助；
（四）如调查中不再需要该飞机及其装载物，应立即予以放行；
（五）将调查报告送交缔约另一方航空当局。
第八条
一、缔约一方指定空运企业飞行协议航班的飞机及留置在飞机上的正常设备、零备件、燃料、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进出缔约另一方领土时，应豁免一切关税、检验费和其他类似费用，但上述设备和供应品应留置在飞机上，直至再次运出或在缔约另一方领土内的航段上使用。
二、除为提供的服务应付的费用外，下列物资亦应豁免类似的关税、检验费和费用：
（一）在缔约一方领土内装上飞机并在其主管当局规定限度以内的，供缔约另一方指定空运企业飞行协议航班的出港飞机使用的机上供应品；
（二）运入缔约一方领土、供缔约另一方指定空运企业飞行协议航班使用的飞机零备件、机上正常设备和供应品；
（三）为缔约另一方指定空运企业飞行协议航班的出港飞机加注的燃料和润滑油，即使这些燃料和润滑油系供在加注的缔约一方领土内的航段上使用。
三、留置在缔约一方指定空运企业飞机上的机上正常设备、物资和供应品，经缔约另一方海关当局同意后，方可在缔约另一方领土内卸下。在缔约另一方领土内卸下的上述物品和运入缔约另一方领土内的物品应交上述当局监管，并不得在缔约另一方领土内出售或移作他用，直至再次运出，或根据海关规定另作处理。
第九条
一、缔约各方应在其领土内，指定主用机场和备用机场，供缔约另一方指定空运企业经营规定航线使用，并提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。具体安排由缔约双方主管当局另行商定。
二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场、设备、技术服务和导航设备，应按照缔约另一方主管当局规定的公平合理的费率付费。此类费率不应高于其他空运企业对类似服务通常所付的费率。
第十条
一、缔约各方指定空运企业，对于在缔约一方领土内装上而在缔约另一方领土内卸下的协议航班业务量（反之亦然），应享有公平和平等的载运机会，而在缔约另一方领土内上下前往和来自航线上地点的业务应被看作是辅助性的。缔约一方指定空运企业在提供运力载运在缔约另一方领土内装上而在规定航线上地点卸下的业务（反之亦然），应考虑到缔约另一方指定空运企业在该种业务方面的基本利益，以免不适当地影响后者在该方面的利益。
二、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对这些航班的要求保持密切的关系。
三、缔约一方应将提供足够的运力，以满足载运在指定空运企业的缔约方领土内上下的旅客、行李、货物和邮件的需要，作为其主要目标。
四、对在规定航线上指定空运企业的缔约方以外的国家领土内的地点上下的旅客、行李、货物和邮件的运输，应按运力与下列各点相联系的一般原则予以提供：
（一）前往和来自指定该空运企业的缔约方领土的业务需要；
（二）直达航线经营的需要；
（三）在考虑了当地和地区航班后，该航线所通过地区的业务需要。
五、初期运力的提供应在协议航班开航前由缔约双方商定。此后，运力的提供应由缔约双方航空当局随时商讨，对商定的运力作任何改变应以换文确认。
第十一条
一、缔约各方指定空运企业所经营的协议航班的运价，应在合理的水平上制定，适当考虑到一切有关因素，包括经营成本、合理利润、航班特点、以及其他空运企业在同一航线或航段上的运价。
二、本条第一款所述的运价，应根据以下规定予以确定：
（一）上述运价，应由缔约双方指定空运企业商定。经商定的运价，在生效之前，应提交各自的航空当局批准。
（二）如缔约双方指定空运企业未能就运价达成协议，或缔约任一方航空当局对于根据本条第二款（一）项规定向其提交的运价不予批准，缔约双方航空当局应努力就适当的运价达成协议。
（三）如缔约双方航空当局未能根据本条第二款（二）项规定就运价达成协议，此项争端应根据本协定第十五条的规定解决。
（四）在根据本条各项规定制定新运价以前，现行运价应继续有效。
第十二条 缔约各方指定空运企业在缔约另一方领土内经营国际运输所得的收支余额，缔约另一方应予按照其外汇规定，以官方比价结汇。
第十三条
一、缔约一方指定空运企业有权在缔约另一方领土内在本协定附件规定航线上的地点设立和开办办事处，配备自己的工作人员，以及指定任何销售总代理和地面服务代理。缔约双方指定空运企业应在互惠基础上给予或享有此种权利。办事处人员应是缔约方的国民，其人数，除在当地雇用的人员外，应由缔约双方主管当局商定。办事处人员应遵守驻在国的法律和规章。
二、缔约一方应根据其国内法律和规章，向缔约另一方指定空运企业的代表机构提供协助和便利，并采取必要的措施，确保燃料供应以及该指定空运企业在缔约一方领土内经营协议航班所使用的飞机、另备件、正常设备和其他财产的安全，如同为其自己的指定空运企业所采取的措施那样。
第十四条 缔约一方航空当局应在缔约另一方航空当局提出要求时，向其提供定期的或其他的统计资料，这些资料是审议缔约一方指定空运企业在协议航班上提供的运力情况时可能合理地需要的。这些资料应包括确定该空运企业在协议航班上已完成的业务量所需的全部资料。
第十五条
一、缔约双方航空当局应本着紧密合作的精神，根据需要随时协商，以保证本协定各项规定的实施。
二、如缔约双方对本协定的解释和实施发生争端，应本着友好合作和互相谅解的精神，通过谈判予以解决。
第十六条 如缔约任一方认为有必要修改本协定任何条款，应要求与缔约另一方进行磋商。此类磋商可在双方航空当局之间进行，并应在提出要求之日起六十天内开始。经商定的任何修改应在通过外交换文确认后生效。
第十七条 本协定签字后，于互换外交照会之日生效。
第十八条 缔约任何一方可随时将终止本协定的意图通知缔约另一方。在缔约另一方接到通知之日起十二个月后本协定即告终止，除非在这一期限届满前经缔约双方协议，撤销了终止通知。
本协定于一九八０年六月二十六日在北京签订，共两份，每份都用中文、泰文和英文写成，三种文本具有同等效力。如对中文和泰文文本产生不同的解释，以英文文本为准。
注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八０年七月一日起生效。
附件： 航线表
一、中华人民共和国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线如下：中国境内一点——曼谷
二、泰王国政府指定空运企业所经营的协议航班的往返航线如下：泰国境内一点——广州
