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海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强旅游市场监督管理的决定

（２００５年１１月２５日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议，听取和审议了省人大常委会执法检查组《关于检查＜海南省旅游条例＞实施情况的报告》。会议认为，省人民政府高度重视发展旅游业，认真贯彻“一省两地”的发展战略，旅游业取得较快发展。各级人民政府在开发和保护旅游资源、推动旅游市场开放、促进旅游业发展等方面取得一定成效。但我省旅游市场秩序比较混乱，有法不依、执法不严、监管不力的问题比较突出，严重地制约了我省旅游业的健康发展。
为进一步贯彻实施《海南省旅游条例》（以下简称条例），支持政府整顿和规范旅游市场秩序，加强旅游市场监督管理，推动我省旅游业健康快速发展，特作如下决定：
一、各级人民政府要加强对条例的宣传，提高政府工作人员的依法治旅意识，增强执法意识、责任意识、服务意识，提高旅游经营者的守法意识，提高旅游消费者的维权意识。
二、各级人民政府要严格实施条例，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律法规尊严。政府有关部门要针对我省旅游价格、旅游定点和旅游市场主体放开后出现的新问题，研究制定具体可行的旅游市场监管和调控的制度和措施。
三、省人民政府要颁布实施海南省旅游发展总体规划，各级人民政府要严格执行旅游规划。新建、改建、扩建旅游项目及旅游设施项目，必须符合旅游规划。建设需要审批或者核准的旅游项目，有关部门在审批或者核准前必须书面征求省旅游主管部门的意见。对不符合旅游规划，未经依法报批，影响我省旅游形象的低俗景点，必须予以处理。
四、各级人民政府要进一步完善旅游协调工作机制，定期研究并协调处理旅游市场监管中出现的重大问题。旅游、工商行政管理、交通、物价、质量技术监督、卫生等有关部门要加强旅游执法的相互配合，建立综合执法机制，加强执法力量，提高执法效率。
五、各级人民政府要继续加大查处旅游市场违法经营行为的力度，取缔未经依法设立的旅行社，惩治未取得营运资格从事旅游运输的车辆经营者和未取得导游证从事导游业务的人员。加强旅游合同的监管，依法查处欺诈游客的违法行为，维护旅游消费者的合法权益。
省旅游主管部门要会同省工商行政管理部门研究做出认定旅行社变相非法转让旅游业务经营权的具体规定，全面整治旅行社的非法承包挂靠行为，依法规范旅行社的经营行为。
六、省人民政府要根据国家有关价格法律法规，加强旅游价格的调控。制定规范旅游市场价格秩序和价格监管的措施，制定惩治低于成本价倾销、哄抬价格、价格欺诈等行为具体办法，依法查处旅行社“零负团费”组接团揽客，导游人员和旅游车司机私下拿回扣，游览参观点和旅游商品虚高定（标）价等的违法行为。
七、各级人民政府劳动保障、工商行政管理、旅游、交通等部门要依法加强对旅行社等经营主体与从业人员签订和履行劳动合同的监管，查处违反劳动合同的行为。旅行社等经营主体要将所聘用的从业人员的劳动报酬列入经营成本，纠正目前导游人员、旅游车司机靠回扣取得报酬的做法。
八、省人民政府要组织制定旅游行业地方标准，各级人民政府有关部门要加强对旅游企业标准实施情况的监督检查；要规范旅游商品生产销售企业的质量行为，依法惩治质量、计量违法行为。
九、各级人民政府要落实省人大关于加强信用建设的决定，推进旅游诚信体系建设，加强旅游行业监管队伍建设。加强对旅游企业和从业人员诚信守法、职业道德的教育，要建立诚信激励、失信惩戒制度。
十、各级人民政府要指导建立健全旅游行业协会，支持旅游协会依法履行职责。政府及有关部门要尽快研究制定有关具体办法，授权或者委托旅游行业协会从事部分协调、培训、资格评定、监督等方面的工作。各旅游协会应当建立和完善行业自律制度，加强旅游价格自律和旅游质量管理。
十一、各级人大常委会要加强对本级人民政府贯彻实施有关旅游法律法规工作的监督，加强舆论和社会监督，促进旅游市场秩序的根本好转。


江苏省人民政府


江苏省关于鼓励台湾同胞投资的若干规定

　
１９９１年１月２６日省府令１３号发布




　第一条　为进一步鼓励台湾同胞在江苏省内投资，根据《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》以及国家其他有关规定，结合我省具体情况，制定本规定。


　第二条　台湾同胞以个人名义，以其举办的企业和其他经济组织，以及与外国厂商共办的企业和其他经济组织（以下统称台湾投资者）到江苏投资的企业，除按照《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定）以及国家和本省的其他有关规定，享受相应的外商投资企业优惠待遇外，还适用本规定。


　第三条　台湾投资者以个人名义在本省投资的，应出示出下列证件之一：
　　（一）我国驻外机构或有关机构签发的证明文件；
　　（二）户籍证、身份证或其他能够证明个人身份的文件。
　　台湾投资者以企业或其他经济组织名义在本省投资的，应出示下列证明之一：
　　（一）工商营业执照的副本；
　　（二）我国驻外使领馆签发的证明文件；
　　（三）外国政府颁发的有关文件；
　　（四）公证机关出具的公证文件或其他有效的证明文件。
　　台湾投资者身份的认定，由政府台湾事务办公室负责办理。


　第四条　台湾投资者可用工业产权、专有技术、自由兑换货币、机器设备或其他实物以及从其投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作为投资。凡以实物、工业产权、专有技术作价出资的，应出示拥有所有权和处置权的有效证件。作为投资的技术和设备，必须是适合我国或本省需要的先进技术和设备，其作价不能高于当时国际市场价格。对上述各项投资，应在企业合同章程中予以明确。
　　第五条　台湾投资者依法取得的土地使用权受国家法律保护。台湾同胞投资企业的土地使用期限，与批准该企业的经营期限一致。
　　台湾同胞投资的产品出口企业、先进技术企业或在经济技术开发区内的投资企业，其土地使用费自取得土地使用权起，第一年至第五年免缴土地使用费，第六年至第十年按各市规定标准的５０％缴纳；台湾同胞投资的其他企业，其土地使用费自取得土地使用权起，第一年至第五年按各市规定标准的５０％缴纳，第六年至第十年按各市规定标准的７０％缴纳。属于农、林、牧、渔业开发性和能源、交通、通讯、港口基础设施性的项目，以及与乡镇企业合资、合作经营的台湾同胞投资企业，其土地使用费的免减，各市可在一定期限内给予更多的优惠。属于老企业改造的台湾同胞投资企业，可免交土地开发费。
　　台湾投资者依法取得国有土地使用权的，或在本省沿海开放城市、开放地区及经济技术开发区、专门投资区内投资开发经营成片土地的，按国家和本省的有关规定办理。


　第六条　台湾同胞投资企业能自行平衡外汇的，其产品除国家规定禁止销售的外，可按合同章程规定在国内市场销售。属于国内长期进口或急需进口的产品，特别是原料性的产品，可向有关行业主管部门申请以产顶进，替代进口，由主管部门按审批权限向计划部门申报批准。


　第七条　台湾同胞投资企业的流动资金和临时周转资金，各开户银行在贷款指标中予以安排供应。台湾同胞投资企业可用现汇或本企业资产向银行抵押，申请贷款；因生产经营需要，也可直接向境外筹借资金，但应向外汇管理部门备案。


　第八条　台湾投资者及台湾同胞投资企业从台湾或境外聘用的技术、管理人员，可申请办理多次入出境的证件。台湾投资者在大陆聘用的代理人为其投资企业进行业务活动需要短期出竟的，公安机关按因私出境手续办理。


　第九条　台湾投资者可在其投资企业中优先安排符合企业招工条件的亲属就业。


　第十条　台湾投资者因来本省投资需要购置、建造自用住房的，各地可予优先安排，并从发给产权证之日起，免征五年城市房地产税。
　　台湾投资者在本省定居后，原所投资的企业仍享受台湾同胞投资企业的优惠待遇。


　第十一条　各市人民政府可根据本规定制定具体办法．


　第十二条　本规定自发布之日起施行。