南宁市中小学幼儿园用地保护条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市中小学幼儿园用地保护条例
(2005年1月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2005年7月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订
2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订)
第一章 总 则
第一条 为了保护城镇中小学、幼儿园用地，保障和促进教育事业优先发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市的实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的城镇中小学校、幼儿园用地，包括教育教学用地、运动场地、学生生活设施用地、绿化用地、勤工俭学(含校办产业)用地和劳动实习基地，均受本条例保护。
第三条 市、县人民政府应当加强对中小学、幼儿园用地的规划、建设和管理。 市、县（区）教育行政主管部门负责对所属中小学、幼儿园用地的保护进行监督。 发展改革、规划、国土资源、建设等有关行政主管部门应当在各自职责范围内，做好中小学、幼儿园用地保护工作。
第二章 规划用地的保护
第四条 市、县人民政府及其有关行政主管部门必须把中小学、幼儿园的基本建设纳入城镇建设规划，中小学、幼儿园的规划和建设应当按照就近入学的原则，做到合理布局，符合南宁市城市总体规划和教育设施专项规划，并按照有关规定实行优先、优惠政策，统筹安排好中小学、幼儿园的建设用地。
第五条 市、县规划行政主管部门与教育行政主管部门共同负责编制中小学、幼儿园建设布点、布局专业规划，报同级人民政府批准。 经批准的中小学、幼儿园建设布点、布局专业规划，任何单位和个人不得擅自更改。因城镇建设确需更改的，必须按原审批程序报批。 规划行政主管部门在确定新设置中小学、幼儿园的建设用地规划红线前，必须征求教育行政主管部门的意见。
第六条 规划行政主管部门在编制新区、开发区及住宅小区规划和城市旧区改造方案时，必须按照中小学、幼儿园建设布点、布局专业规划的规定规划设置中小学、幼儿园建设用地。
第七条 中小学、幼儿园建设用地必须满足环境功能区的要求，并与工业区和有污染的建设项目之间保持相应的距离。
第八条 城市新规划设置的中小学、幼儿园的建设用地应当符合下列标准：
（一）学校规模标准为：
1、每一万二千--一万五千人口区域内应当规划设置一所二十四--十个班规模的中学建设用地；
2、每七千--一万二千人口区域内应当规划设置一所十八--二十四个班规模的小学建设用地；
3、每七千--一万人口区域内应当规划设置一所九--十二个班规模的幼儿园建设用地。
（二）学校生均用地定额标准为：
1、中学每生用地不低于十七平方米；
2、小学每生用地不低于十三平方米；
3、幼儿园每生用地不低于十二平方米。
规划中小学、幼儿园建设用地时，应当适当留有发展余地。寄宿制学校及因用地形状不规则而无法满足总平面布局要求的学校，应当适当增加用地面积。
国家级和自治区级重点学校或示范学校，其用地面积应当按照国家、自治区规定的标准执行。
第九条 成片开发的住宅区的建设应当按照本条例第六条、第八条的规定进行教育配套建设，并做到与建设项目同时设计、同时建设、同时交付投入使用。
分期开发的住宅区应当按照本条例第六条、第八条的规定预先留足中小学校、幼儿园建设用地，最迟在开发建设面积达到小区总建筑面积的百分之六十时，应当动工建设配套学校。
第十条 零星开发、未能整建中小学的住宅区，由所在地人民政府统筹征用中小学、幼儿园用地或者在附近的学校增设校舍和场地。
在住宅区建设单位取得开发的手续前，所在地人民政府应当指定有关行政主管部门约定有关建设单位出资配套建设中小学、幼儿园或者在附近的学校增设校舍和场地。
第十一条 不得将预留的中小学、幼儿园的规划用地改作他用。因特殊公共利益需要调整的，规划、国土资源行政主管部门应当征求教育行政主管部门意见，报市人民政府批准。
第十二条 因市政建设等确需临时占用中小学、幼儿园规划预留用地的，应当按照有关规定办理临时用地手续。
禁止在批准临时占用的中小学、幼儿园规划预留用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。教育建设需要时，临时建筑物、构筑物和其他设施由占用者自行拆除；拆除未超过批准期限的临时建筑，由建设单位给予适当补偿。
第十三条 各级人民政府应当鼓励和扶持中小学开展勤工俭学，对其所需的用地，规划、国土资源等行政主管部门按有关规定给予落实。
第三章 现有用地的保护
第十四条 国土资源行政主管部门应当对现有中小学、幼儿园用地进行地界确定，依法进行土地登记，核发证书。
第十五条 中小学、幼儿园应当做好学校建设的总平面规划，经教育行政主管部门审查后，报规划行政主管部门审批。新建、扩建、改建项目必须按学校的总平面规划进行建设。
第十六条 任何单位、个人不准侵占、破坏中小学、幼儿园用地。
学校用地不得擅自改变其使用性质；学校开展勤工俭学不得占用教学用地、学生生活设施用地、绿化用地和运动场地。
不得将学校的公益性事业用地用于出租、转让、抵押。
第十七条 不得在中小学、幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施。
在中小学、幼儿园用地周边新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他设施，应当符合国家和自治区规定的间距和环保要求。
第十八条 严格控制拆迁中小学、幼儿园的校舍和场地。因城市建设确需拆迁校舍场地的，规划、建设行政主管部门应当征求市或者县教育行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。
拆迁中小学、幼儿园校舍的，建设单位应当按照“先建后拆”的原则，优先就近重建，按原面积和用途归还产权，互不计价；因城市建设确需占用学校土地的，应当就近按原面积补还。
第十九条 对有权属争议的中小学、幼儿园用地，在争议解决前，任何单位或个人不得改变土地利用现状。
第二十条 对现有中小学、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁，应当按照管理权限，经教育和规划行政主管部门同意，报同级人民政府批准，并做好安置工作后方可实施。合并、分立、搬迁后的中小学、幼儿园学生人均占地面积应当达到本条例第八条规定的标准。
第二十一条 实施旧城区改造致使中小学、幼儿园学生人均用地面积达不到本条例规定标准的，市或县人民政府应当责成有关单位按本条例规定的标准增加其用地面积。或者采取其他补救措施予以解决。
第二十二条 不得在中小学、幼儿园用地范围内新建、扩建教职工住宅及其他与教学活动无关的建筑物。
第二十三条 鼓励企业事业单位、社会组织和个人开办中小学、幼儿园。对新建、扩建的民办中小学、幼儿园，市、县人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
民办学校终止办学时，按照公益性事业取得的土地，由国土资源行政主管部门依法处理。
第四章 法律责任
第二十四条 侵占、破坏、非法转让中小学、幼儿园用地的单位或者个人，由各级人民政府责令限期清退，赔偿损失。有关部门依照管理权限对直接责任人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十二条规定的，其责任人由其主管部门给予行政处分。
第二十六条 违反本条例第十六条第二款、第三款规定的，由教育行政主管部门责令改正或者给予责任人行政处分。
第二十七条 违反本条例第十七条规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市、（县）区人民政府依法强制拆除。
第二十八条 违反本条例第二十二条规定的，其责任人由上级机关或者其主管部门给予行政处分或者由有关行政主管部门依法处罚。
第二十九条 教育、规划、国土资源、建设等行政主管部门中从事学校教育用地管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使学校用地遭受损害的，其责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例所指的中小学、幼儿园用地包含公办和民办的中小学、幼儿园。
第三十一条 本条例自2005年9月1日起施行。南宁市人大常委会1995年11月28日公布的《南宁市保护城市中小学幼儿园用地条例》同时废止。
梅州市人民政府关于印发梅州市梅州城区公共厕所规划建设管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市梅州城区公共厕所规划建设管理办法的通知
梅市府〔2009〕17号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市梅州城区公共厕所规划建设管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市市政公用事业管理局反映。
梅州市人民政府
二○○九年三月十二日
梅州市梅州城区公共厕所
规划建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市公共厕所管理，提高城市卫生水平，创造宜居宜业的城市人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于梅州城区公共厕所的规划、建设和管理。
梅县新县城依照本办法的有关规定执行。
第三条 本办法所称公共厕所（下称“公厕”），是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所。主要包括：
（一）市环境卫生部门管理的公厕；
（二）客运汽车站、火车站、飞机场、航运码头、加油站、公园、娱乐园、集贸市场、超市、宾馆、酒楼等单位管理的公厕；
（三）梅江区各镇、街道办事处和梅县新县城管理的公厕。
第四条 任何人使用城区公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。
第五条 市环境卫生行政主管部门负责梅州城区公厕的监督管理。
第二章 城区公厕的规划
第六条 城区公厕应当遵循“公共产品、全面规划、合理布局、改建并重、节能环保、建管有责、利益一体、持续发展”的原则，按照梅州市环境卫生专项规划进行规划建设。
第七条 市城市规划行政主管部门应将城区公厕纳入梅州城区城市总体规划和控制性详细规划。
第八条 下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：
（一）广场和主要交通干道两侧；
（二）车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。
第九条 城区公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城区公厕规划用地或者改变其性质。
建设单位经批准征用的土地含有城区公厕规划用地的，建设单位应当按照城区公厕规划和市环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
第三章 城区公厕的建设和维修
第十一条 城区公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由市环境卫生单位和有关单位负责：
（一）城市主次干道两侧的公厕由市环境卫生管理部门负责；
（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；
（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；
（四）风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责；
（六）梅江区各镇、街道办事处和居委会管理的公厕，由其管理单位负责。
第十二条 公厕的建设数量、位置、设计标准应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2005）和《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2005）。
公厕内部质量标准应参照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973—2003）及《中国优秀旅游城市检查标准》（城市的旅游厕所）相关要求进行配（设）置。
第十三条 梅州城区新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新建（扩建）集贸市场、公园、娱乐场所、加油站、宾馆、酒楼等大型建筑，建设单位应按照城市环境卫生专项规划和有关标准要求，分别配套建设公厕等环境卫生设施，所需经费纳入工程总概算，配套的公厕等环境卫生设施，同步规划、同步建设、同步交付使用。市规划、建设、市政公用事业管理和环境卫生管理部门根据职能划分实施监督管理。
第十四条 新建、改建、扩建公厕应采用节水、节电、节能等有利于节约资源、保护环境的技术和设备以及无障碍设施。公厕污水应全部接入市政排污管网，统一排放到城市污水处理厂处理。
第十五条 在不改变公厕功能的前提下，具备条件的新建公厕可采取公厕与店铺、公厕与办公楼、公厕与垃圾中转站等附属式公厕模式进行建设，提倡对公厕实行“以店养厕”的模式运营管理。
第十六条 影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照市环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。
第十七条 城区公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段和公园的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、栽草，以美化环境。
第十八条 独立设置的城区公厕竣工时，建设单位应当通知城市环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的，不得交付使用。
第十九条 城区公厕建设必须按基建程序办理审批、报建手续，符合招标条件的均应招标。
第二十条 市环境卫生管理部门新建或改建公厕所需经费预算纳入年度市财政预算。
第四章 城区公厕的保洁和使用
第二十一条 公厕的保洁工作，按照本办法第十一条的规定，分别由有关单位负责。
第二十二条 市环境卫生管理部门管理的公厕，保洁运营实行市场化运作，通过招投标交由有资质的专业公司运营，市环境卫生管理部门负责监督管理，具体办法由市环境卫生管理部门另行制定。
第二十三条 市场化运营的公厕保洁管理应当符合以下要求：
（一）六无、六净，即无尿渍、无臭味、无蜘蛛网、无痰涕、无蝇（蛆）、无乱堆乱挂；地面净，蹲位净、墙壁净，门窗净、梳洗盆具净、灯具净；
（二）公厕要设置整容镜、挂衣钩、烘手器、香球、臭丸、废纸篓。指示牌、公厕内墙壁、地面、隔板、洗手台、整容镜、门窗、便器、开关、手板、门锁、水龙头等设施缺损必须及时修复或更换；
（三）公厕周围应保持整洁、干净，不得有废纸屑等垃圾，公厕墙周围不得乱张贴广告或涂乌。
第二十四条 市环境卫生管理部门对市场化运营管理的公厕实行量化目标考核管理，并按照考核结果拨付管理保洁经费。具体量化考核细则由市环境卫生管理部门制订实施。
第二十五条 大型停车场、车站、码头、机场、宾馆、餐饮店、大中型市场（商场、超市、集贸市场）、旅游景区（点）以及体育、文化、休闲娱乐等经营性公共场所配设的公厕，应当在该场所的营业时间内对外开放，并且不得收取如厕费用。
前款规定以外的公厕，应当全天对外开放，具体开放时间由市环境卫生行政主管部门根据季节变化和公厕所处位置予以确定并公布。除活动式公厕外，不得收取如厕费用。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 对于在城区公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十七条 市环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生、开放使用情况及设备、设施等进行监督检查。违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十六条、第十八条规定，以及不按规定免费对外开放、不落实保洁质量标准的单位或个人，市环境卫生行政主管部门可以根据经营责任和具体情节，依照建设部《城市公厕管理办法》的规定，依法给予处理。
第二十八条 对于违反本办法，有下列行为之一的，市环境卫生行政主管部门可以依照建设部《城市公厕管理办法》的规定，责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：
（一）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；
（二）破坏公厕设施、设备的；
（三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第六章 附 则
第二十九条 其他各县（市）城市公厕的管理，可以参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2004年12月15日梅州市人民政府办公室印发的《梅州城区公共厕所管理暂行办法》（梅市府办〔2004〕42号）同时废止。
