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建设部办公厅


关于转发安徽省建设厅《关于认真贯彻〈安徽省档案管理模式改革实施方案〉切实加强城建档案管理的通知》的通知



建办档[2006]9号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划局、规划委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建委：

　　现将安徽省建设厅《关于认真贯彻〈安徽省档案管理模式改革实施方案〉切实加强城建档案管理的通知》转发给你们，供参考。

　　为进一步加强城乡建设档案管理工作，确保城建档案机构、人员的稳定和整体素质的提升，就有关问题通知如下：

　　一、要进一步提高对城乡建设档案工作重要性的认识。城乡建设档案是城乡规划、建设和管理的一项基础性工作，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营管理、养护维修等工作的重要依据。城乡建设档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件及反恐等工作中，发挥着重要作用。

　　二、要加强对城乡建设档案工作的领导。管理城乡建设档案是建设行政主管部门的法定职责，各地建设行政主管部门要以高度的政治责任感，依法履行城乡建设档案管理职责，切实加强对城乡建设档案管理工作的领导。要根据国务院《科学技术档案工作条例》所规定的“科技档案工作必须按专业实行统一管理”的要求，以及国务院关于建设部“三定”规定，切实加强对城建档案工作的监督和指导，采取措施，切实保证城乡建设档案工作机构和人员队伍的稳定。

　　三、要按照《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、《房地产权属档案管理办法》（建设部令第101号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）以及国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》的有关规定，严格执行工程档案，包括地上建筑、市政基础设施、地下管线等档案和建设业务管理档案向城建档案馆的报送、移交等制度。

　　四、各地城乡建设档案工作部门、城建档案馆要紧紧围绕本地区城乡建设事业改革与发展的全局和城乡建设的中心工作，全面做好城乡建设档案收集、整理、利用和服务工作。城乡建设档案产生、来源于城乡规划、建设、管理等建设行政管理工作，同时也服务于城乡规划、建设、管理等建设行政管理工作；两者之间既相互联系、相互依存、相互依存，又相互促进、密不可分。在新的形势下，各地城乡建设档案工作必须围绕建设工作的大局，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平，充分发挥城乡建设档案的信息工具、工作参谋、管理助手的作用，为国民经济与社会平稳健康发展以及建设事业改革与发展，做出积极贡献。

　　附件：安徽省建设厅关于认真贯彻《安徽省档案管理模式改革实施方案》切实加强城建档案管理的通知

中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年二月二十八日

关于认真贯彻《安徽省档案管理模式改革
实施方案》切实加强城建档案管理的通知
建设[2006]38号

各市、县建委，铜陵市规划局：

　　现将省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<安徽省档案管理模式改革实施方案>的通知》（皖办发[2006]2号）转发给你们，并就认真贯彻《安徽省档案管理模式改革实施方案》，切实加强城建档案管理工作提出以下意见，请遵照执行。

　　一、认真开展城建档案管理模式改革工作

　　各级建设行政主管部门要按照省委、省政府关于档案管理模式改革的要求，认真开展城建档案管理模式改革工作。要进一步加强城建档案的集中统一管理，保证城建档案的完整、准确；加强城建档案信息化建设，逐步实现档案存储数字化、检索自动化、利用网络化；严格城市地下管线档案管理制度，开展地下管线工程档案的补测补绘工作，实行地下管线档案动态管理；进一步完善档案库房设施，确保城建档案的安全和有效利用，提升整体服务功能，为城建档案事业的持续、健康发展奠定坚实的基础。

　　二、进一步提高依法行政水平，强化依法管理城建档案工作职责

　　各级建设行政主管部门要依据《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《安徽省建筑市场管理条例》等法律、法规，强化管理城建档案的职能，进一步完善城建档案管理制度，切实将城建档案，特别是城市地下管线工程档案的查询制度、告知制度、专项预验收制度、移交制度纳入规划管理、施工管理、备案管理等行政管理环节，严格执行《建设工程档案责任书》和《建设工程档案合格证》制度，保证城建档案的统一收集、集中管理，发挥城建档案的重要作用，保证建设工程安全生产，保障国家和人民群众的生命财产安全。

　　三、加强城建档案机构建设，保证城建档案工作队伍的稳定

　　城建档案馆是国家档案馆，依法承担集中统一保管城建档案的职责。各地要根据城市建设发展的要求，进一步加强城建档案馆建设，配备好有关专业人员和必要的库房、设备。在实施城建档案管理模式改革工作中，要防止出现合并、划转城建档案管理机构情况，造成城建档案管理体制的混乱，影响建设事业的快速、健康发展，影响城建档案工作队伍的稳定。当前还没有成立城建档案管理机构的市、县，要尽快成立相应的城建档案管理机构，保证城建档案工作的正常开展。

　　请各市在2006年3月底前，将本地区城建档案管理模式改革情况书面报告省建设厅。

　　附件：关于印发《安徽省档案管理模式改革实施方案》的通知（皖办发[2006]2号）

安徽省建设厅
二○○六年二月十日


最高人民法院


最高人民法院关于王维新与长春市电子仪器厂房屋纠纷案应如何处理的复函
1992年8月21日，最高人民法院

吉林省高级人民法院：
你院1991年12月27日《关于王维新与长春市电子仪器厂房屋纠纷一案的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
王维新与长春市电子仪器厂没有订立房屋买卖契约，只有1970年长春市电子仪器厂付给王维新之妻刘瑞清借房费和交房款的两张各500元的借据。从1970年至诉讼前，长春市电子仪器厂并未取得当地县以上人民政府允许购买讼争私房的批件，且该厂现在又不需使用该房。长春市房地产管理局，长春市人民政府信访办公室的处理意见也不予承认双方的交易。据此，我们认为，按照我国关于机关、团体、部队、企业事业单位不得擅自购买或变相购买城市私有房屋的一贯政策法律规定，此案不适用我院（85）法民字第14号批复，你院审判委员会第二种意见是适当的，即双方买卖关系不成立，即使存在买卖关系，也应视为无效。鉴于双方当事人都有规避法律、政策的行为，终审判决后，吉林省房地产开发公司已善意有偿取得了讼争房屋，具体处理时，请你院根据此案的实际情况，妥善解决。