邯郸市行政执法投诉处理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市行政执法投诉处理办法
邯郸市人民政府令第87号
[2001.02.23]
第一章总则
第一条 为制止和纠正违法或者不当的行政执法行为，加强行政执法监督。促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政执法部门其执法人员有违法或者不当行政行为的，有权依照本办法进行投诉。
第三条 市、县（市）区人民政府领导本行政区域内行政执法投诉工作。各级政府法制机构主管本行政区域内行政执法投诉工作，负责办理行政执法投诉案件。
第四条 市、县（市）区人民政府法制机构办理行政执法投诉案件有以下职权：
（一） 受理行政执法投诉；
（二） 调查、核实投诉内容；
（三） 对投诉事项立案处理或者责成有关部门限期处理，重大问题的处理报本级有民政府决定；
（四） 负责督办行政执法部门对投诉案件的整改落实；
（五） 对违反本办法的有关行为依法进行查处；
（六） 协调、指导监督下级人民政府行政执法投诉工作。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持合法、公正、及时、便民和有错必纠的原则。
第二章 行政执法投诉的方式和范围
第六条 行政执法部门或者行政执法人员有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本办法通过电话、信函、不访进行投诉：
（一） 不履行法定职责的；
（二） 执法时不出示行政执法证件或者无行政执法证件上岗执法的；
（三） 使用未经县级以上人民政府审核批准、备案、年检的行政执法证件上岗执法的；
（四） 无〈〈罚没许可证〉〉的单位实施罚没行为的；
（五） 对公民处以五十元以上的（不含五十元）、对法人或者其他组织处以一千元以上（不含一千元）罚款而当场处罚或者当场处罚时不出具〈〈当场处罚决定书〉〉的；
（六） 行政执法人员当场收缴罚款时，不出具或者不使用省财政部门统一制发的罚款收据的；
（七） 行政执法部门或者行政执法人员暂扣物品时不出具合法手续和违法处理扣押财物的；
（八） 认为行政执法部门或者行政执法人员执法时有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的；
（九） 认为行政执法部门违法收费或者滥摊派费用的；
（十） 行政执法人民执法时有故意刁难群众或者以权谋私行为的；
（十一） 行政复议机关应当受理申请人复议申请而不受理的；
（十二） 认为行政执法部门或者行政执法人员有其他违法或者不当行政执法行为的。
第七条 下列事项，不属于行政执法投诉范围：
（一） 行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定；
（二） 行政执法部门对民事纠纷作出的调解；
（三） 行政复议机关已经受理的复议机关已经受理的复议案件和人民法院已经受理的行政诉讼案件。
第三章行政执法投诉的管辖
第八条 公民、法人或者其他组织对县（市）、区人民政府和市人民政府所属行政执法部门及其执法人员投诉的，由市人民政府法制机构管辖；对县（市）、区人民政府所属行政执法部门和乡镇人民政府、街道办事处及其执法人员投诉的， 由县（市）、区人民政府法制机构管辖。
第九条 县（市）、区人民政府法制机构无正当理由拒不受理投诉人投诉的，市人民政府法制机构也可以直接受理。
第四章行政执法投诉的处理
第十条 政府法制机构接到投诉后，应当及时登记和进行审查，视不同情形，在三日内分别按下列规定处理：
（一） 符合本办法规定的，应当受理；
（二） 不符合本办法规定的，不予受理，并告知投诉人；
（三） 符合本办法规定、但不属于本机关受理的，应告知投诉人向有权管辖的政府法制机构投诉；
（四） 能够申请行政复议的，告知投诉人向有权复议的机关依法申请行政复议。
政府法制机构对于投诉人要求保密的事项应当保密。
政府法制机构对于投诉人要求保密的事项应当保密。
第十一条 政府法制机构对受理的投诉，应当及时组织调查、核实。必要时间有关行政执法部门调阅案卷，询问办案人，了解案情。
被调查的单位或者个人应当积极配合，如实提价提供有关材料和情况。
第十二条 政府法制机构工作人员在进行调查时，不得少于两人，并应当向有关单位或者人员出示省人民政府统一制发的行政执法监督检查证件。
第十三条 政府法制机构经过调查、核实，投诉内容属实的，应当依法作出处理决定或者制发《纠下行政违法通知书》、责令有关单位限期改正。如遇重大问题，政府法制机构提出处理建议，报请本级人民政府决定。
经调查、核实，投诉内容不属实的，向投诉人说明情况，并做好解释工作。
第十四条 接受《纠正行政违法通知书》的单位，应当在规定的期限内予以纠正和追究有关人员的责任，并按期报关处理结果。
第十五条 政府法制机构自受理执法投诉案件之日起三十一日内办结。情况复杂，需要延长的，经政府法制机构负责人批准，可适当延长，但最长不超过六十日。
投诉案件办结后，应当在七日内将处理结果告辞投诉人。
第十六条 认为由其他机关作出处理的，政府法制机构应当制发处理建议书，接受建议的机关应当按照有关规定期限依法作出处理，并将处理结果报送政府法制机构。
第五章奖励与处罚
第十七条 政府法制机构及其工作人员在行政执法投诉工作中做出显著成绩的，由市人民政府予以表彰和奖励。
第十八条 行政执法部门违反本办法有下列情形之一的，由政府法制机构责令限期改正；拒不改正的，可视情节轻重处以一千元以下罚款。必要时可建议有关机关依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；
（一） 拒绝提供情况和有关材料或者隐瞒、虚报情况和有关材料的；
（二） 阻挠或者变相阻挠政府法制机构进行调查的；
（三） 拒不执行政府法制机构作出的处理决定的；
（四） 拒不执行或者不按《纠正行政违法通知书》要求改正的；
（五） 不按规定期限报送处理结果的。
第十九条 行政执法人员违反本办法有下列情形之一的，视情节轻重，由政府法制机构暂扣或者依法吊销其行政执法证件，并建议所在单位依照有关规定给予其行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任：
（一） 不履行法定职责、徇私舞弊、滥用职权的；
（二） 干扰、阻挠、抵制政府法制机构处理投诉的；
（三） 对投诉人或者政府法制机构工作人员进行打几报复的。
第十九条 政府法制机构工作人员在办理行政执法投诉案件中违反本办法有下列情形之一的，由所在单位予以批评教育或者给予行政处分；情节严重的，依法追究其刑事责任：
（一） 故意泄露投诉人要求保密的事项，给投诉人造成损害的；
（二） 滥用职权、徇私舞弊的；
（三） 收受贿赂、接受当事人宴请的；
（四） 疏于职守，造成严重后果的。
第二十一条 投诉人以投诉为名，故意扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，给予行政处罚。
第六章附则
第二十二条 对垂直管理的行政执法部门及其执法人员进行投诉，适用本办法。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法》和《重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法》的通知（已废止）
重庆市人民政府
渝办发〔2001〕73号
重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法》和《重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
市地税局拟定的《重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法》和《重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○一年七月二十九日
重庆市个人房屋装修税收征管暂行办法
第一条 为加强我市个人房屋装修工程税收征管工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于个人房屋装修行为的税收征管。个人房屋装修，是指在我市居住、租借或其他使用房屋的人员对居住使用的房屋进行装饰修理的建筑活动。
第三条 凡从事个人房屋装修业务的单位、工程承包人和其他个人（以下简称纳税人）应按照本办法在从事装修工程的所在地就地缴纳营业税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加等。上述各项税费按综合征收率或每平方米核定税额进行征收。
第四条 个人房屋装修各项税费的综合征收率或每平方米核定税额标准如下：
（一）个人房屋装修业务各项税费的综合征收率为5%。
（二）个人房屋装修各项税费的每平方米核定税额标准如下：
注：１．近郊十二区指渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区及北部新区、经开区、高新区。
２．每平方米核定税额由各区县（自治县、市）地方税务局按不低于上述标准自行确定，并报市地方税务局备案。
第五条 个人房屋装修工程按以下计征方式确定应纳税额：
（一）对有装修工程合同且合同所定价款真实的，以装修双方结算的价款（包括装修工程中的原材料及其他物资和动力的价款）作为计税营业额，按本办法规定的综合征收率计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝计税营业额×综合征收率
（二）凡未提供装修工程合同或按合同所定价款计算的税额低于同类地区每平方米最低核定税额的，按该地区规定的每平方米核定税额计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝装修房屋的建筑面积×每平方米核定税额
第六条 重庆市个人房屋装修工程的税款由各区县（自治县、市）地方税务局征收，也可以采取委托代征的方式，由各区县（自治县、市）地方税务局委托各街道办事处（居委会）、乡镇政府（村民委员会）、物业管理单位、建设管理部门等（以下简称代征单位）代征。
第七条 各区县（自治县、市）地方税务局应与本辖区内的个人房屋装修工程所在地的代征单位签定代征税款协议书（代征单位负责人须在代征税款协议书上签名），由代征单位设立纳税保证金帐户。纳税保证金帐户仅限于纳税保证金的存取。
第八条 纳税人与住户订立装修合同或口头协议后，在进场开工之前，应到工程所在地的代征单位领取并据实填写《重庆市承建个人房屋装修工程纳税登记审核表》（以下简称《登记审核表》），并带下列资料到工程所在地的代征单位进行工程申报。
（一）税务登记证或注册税务登记证副本原件及复印件（未进行税务登记的临时施工队凭负责人身份证原件及复印件）；
（二）外出经营活动税收管理证明原件及复印件；
（三）工程合同原件及复印件；
（四）填写完整的《登记审核表》。
代征单位对纳税人的资料进行核对，并在上述复印件上加盖
“经审核与原件无误”字样印章，将相关原件退还纳税人。
第九条 对未进行税务登记的纳税人，代征单位在纳税人办理开工手续时，应收取一定的纳税保证金，并开具纳税保证金收据。
对纳税人暂时无力缴纳纳税保证金的，经与住户协商同意后，可暂由住户垫付，并办理《个人房屋装修垫付纳税保证金协议书》，由住户与纳税人在结算工程款时扣回。
第十条 纳税人需开具发票的，一般应凭《登记审核表》及税收完税证到主管税务机关办理填开建安发票手续，由主管税务机关审核后予以开具。对代征业务量大、票证管理制度健全的代征单位，经各区县（自治县、市）地方税务局审核批准，也可由代征单位填开建安发票。
第十一条 代征单位应指定专人具体负责各项税款的代征工作。代征税款使用《中华人民共和国税收完税证》，严禁以其他凭证代替“税收完税证”。代征单位应到各区县（自治县、市）地方税务局领取税收完税证（加盖征税专用章）、建安发票（加盖发票查验章）及纳税保证金收据。
代征单位要按规定填开和保管税收票证和收据。不得收取纳税保证金不开收据；不得收税不开税收完税证；不得涂改、分联填写税收完税证；填写错误的票证要全套保存，不得撕毁；丢失税票的，代征单位应及时书面报告主管税务机关。
第十二条 代征单位应指定专人结报和管理税款、纳税保证金、税收票证。
纳税保证金由代征单位及时存入纳税保证金帐户。工程完工并结算税款时，纳税人凭纳税保证金收据向代征单位办理税款结算手续。代征单位按实际工程结清税款并开具税收完税证。纳税人可用已缴纳的纳税保证金抵扣应缴税款，多退少补。
代征单位应及时按税务机关的规定解缴结算税款，并在次月10日内向各区县（自治县、市）地方税务局填报上月《委托代征个人房屋装修工程报表》，同时将纳税人填写的《登记审核表》和相关登记资料复印件报送各区县（自治县、市）地方税务局备案。
第十三条 代征单位发现有下列情况，应及时报告主管税务机关，由主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规处理。
（一）纳税人未办理申报登记、填写《登记审核表》的；
（二）纳税人在申报登记时提供虚假材料的；
（三）未进行税务登记的纳税人拒绝缴纳纳税保证金的；
（四）纳税人在装修工程完工后拒绝缴纳税款的；
（五）纳税人在装修工程完工后未完清税款并逃逸的。
第十四条 各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征人员的业务培训和政策辅导，负责提供发票、收据及税收完税证，指导其正确执行税收政策，正确使用并妥善保管税收票据，及时结报税款。
各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征工作的监督、管理和检查。对税收票据的领发结报，税款和纳税保证金的清缴，税款和报表的汇总统计，代征资料的存档等工作，各区县（自治县、市）地方税务局都要建立制度，落实责任，定期考核，确保代征工作的正常运转和税款、票据的安全。
第十五条 各区县（自治县、市）地方税务局根据有关规定，向代征单位支付代征手续费。
第十六条 本办法自2001年8月1日起施行。施行中的具体问题由重庆市地方税务局负责解释。
重庆市个人出租房屋税收征管暂行办法
第一条 为加强我市个人出租房屋税收征管工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 凡在我市拥有房屋所有权、使用权的个人，将房屋提供给承租人使用并向承租人收取租金的，均为本办法的纳税人。
第三条 个人出租房屋并向承租人收取租金的，应按本办法在房屋所在地就地缴纳营业税、个人所得税、房产税、城市维护建设税、教育费附加等。上述各项税费按综合征收率或每平方米核定税额进行征收。
第四条 个人出租房屋各项税费的综合征收率或每平方米核定税额标准如下：
（一）个人出租房屋各项税费的综合征收率为7.5%；
（二）个人出租房屋各项税费每平方米核定的最低税额标准如下：
表一： 单位：元
类型 每平方米 用途 核定最低税额 一类 地区 二类 地区 三类 地区 四类 地区 五类 地区
经 营 6.00 4.50 2.60 1.40 0.80
生 产 2.50 1.80 1.20 0.80 0.50
写字间 2.00 1.70 1.20 0.90 0.70
仓 库 1.00 0.80 0.60 0.40 0.30
住 宅 1.00 0.70 0.60 0.50 0.40
表二： 单位：元
一类 地区 二类 地区 三类 地区 四类地区 五类 地区
经 营 1.50 1.10 0.85 0.60 0.35
生 产 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20
写字间 0.50 0.40 0.30 0.25 0.20
仓 库 0.35 0.30 0.25 0.20 0.10
住 宅 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20
注：１．房屋地区类别由各区县（自治县、市）地方税务局自行确定。涪陵区、渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区及北部新区按表一执行；经开区、高新区按表一的一至三类地区执行；其他区县（自治县、市）按表二执行。地区类别的划分应以街道划分为主，租金收入高的街道为一类，次之的为二类，以此类推，最低的为五类。
２．每平方米核定税额由各区县（自治县、市）地方税务局按不得低于上述最低税额标准自行确定，并报市地方税务局备案。
第五条 个人出租房屋按以下计征方式确定应纳税额。
（一）对租金收入申报属实，能提供真实有效的合同、协议和收费依据的，以租金收入按本办法规定的综合征收率计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝租金收入×综合征收率
（二）对租金收入申报不实，不能提供合同、协议和收费依据或按提供的合同、协议和收费依据记载的租金收入计算的税额低于同类地区每平方米最低核定税额的，按该地区规定的每平方米核定税额计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝出租房的使用面积×每平方米核定税额
第六条 个人出租房屋税款的纳税期限，分别为1个月、1个季度或半年。纳税人的具体纳税期限，由各区县（自治县、市）地方税务局根据纳税人应纳税额大小等情况分别核定。
第七条 个人出租房屋的税款由各区县（自治县、市）地方税务局征收，也可以由各区县（自治县、市）地方税务局委托街道办事处（居民委员会）、乡镇政府（村民委员会）、物业管理单位、建设管理部门等（以下简称代征单位）代征。
第八条 各区县（自治县、市）地方税务局应与代征单位签定代征税款协议书（代征单位负责人须在代征税款协议书上签名）。
第九条 代征单位应指定专人具体负责各项税款的代征工作。代征税款使用《中华人民共和国税收完税证》，严禁以其他凭证代替“税收完税证”。代征单位应按规定填写税收完税证，不得涂改、分联填写，不得收税不开票。填写错误的票证要全套保存，不得销毁。丢失税票的，代征单位应及时书面报告主管税务机关。代征单位应指定专人管理结报税收完税证。
代征单位应及时按税务机关的规定解缴结算税款，并在次月10日内向各区县（自治县、市）地方税务局填报上月《委托代征个人出租房屋税款报表》。
第十条 各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征人员的业务培训和政策辅导，指导其正确执行税收政策，正确使用税收完税证，及时结报税收票款，妥善保管税收票据。
各区县（自治县、市）地方税务局应加强对代征单位和代征工作的监督、管理和检查。对税收完税证的领发结报，税款的清缴，报表的统计等要建立制度，落实责任，定期考核，确保代征工作的正常运转和国家税款、税收票据的安全。
第十一条 各区县（自治县、市）地方税务局根据有关规定，向代征单位支付代征手续费。
第十二条 凡找不到出租人的，税款由承租人代扣代缴，然后由承租人从应交租金内扣回。
第十三条 享受城市最低生活保障费人员或下岗职工出租房屋月租金收入不足300元的，免交出租房屋的相关税款。
第十四条 属本办法管辖的纳税人和代扣代缴义务人应按照本办法按时足额缴纳税款或代扣代缴税款。拒不执行本办法的，代征单位应及时报告主管税务机关，由主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规处理。
第十五条 本办法自2001年8月1日起施行。施行中的具体问题由重庆市地方税务局负责解释。
装修房屋类型 每平方米核定税额（单位：元）
近郊十二区 其他区县（自治县、市）
普通住房 不低于4.00 不低于2.00
复式房（含跃层式、错层式和别墅） 不低于6.00 不低于3.00
