国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
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国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国家计委、财政部、粮食储备局、工商局、农业发展银行《关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局、国家工商行政管理局、中国农业发展银行关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知
最近，各地认真贯彻落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发〔1999〕20号）精神，积极做好粮食购销工作，粮食购销形势总的是好的。今年4月到10月，全国粮食购销企业收购总量1039亿斤，销售总量984亿斤，同比分别增加25
0亿斤和308亿斤。但从各地反映的情况来看，也还存在一些问题，主要是有的地区没有严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，一些粮食购销企业存在压级压价收购甚至限收、拒收和停收的情况；有些地方粮食风险基金补贴没有完全到位，直接影响粮食购销企业敞开收购的积极性
；有的粮食购销企业没有实行顺价销售，仍在低价亏本售粮。这都严重地损害了农民的利益，影响了农业生产的稳定。根据中央经济工作会议的精神，现就当前进一步做好粮食收购工作通知如下：
一、进一步提高对按保护价敞开收购农民余粮政策的思想认识。各地要把思想认识真正统一到党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神上来，必须深刻认识到粮食是关系国民经济发展全局和社会稳定的特殊重要商品。当前粮食虽然出现阶段性供过于求，但为了保护农民利益和稳定
粮食生产能力，仍要坚定不移地做好粮食收购工作。按保护价敞开收购农民余粮，是认真贯彻落实党中央、国务院关于推进粮食流通体制改革各项政策的关键环节，也是稳定农业基础地位、增加农民收入的重要举措。各级地方政府必须从全局和战略的高度，进一步认识按保护价敞开收购农
民余粮政策的重大意义，提高贯彻执行中央粮改政策的自觉性和坚定性。
二、国有粮食购销企业必须按保护价敞开收购农民余粮。各地要严格执行今年各省级政府协商确定的秋粮收购价格，对符合国家质量标准的粮食，要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购，不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策，按国家规定的质量标准组织
收购，不准以任何借口压级压价或变相降价收购。所有粮食购销企业都要牢固树立为农民服务的思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，在收购旺季要因地制宜采取增设收购网点、延长收购时间、实行上门收购等多种有效措施，方便农民售粮。除按国家有关规定代缴农业税外，一律不
准代扣、代缴其他任何税费。农业发展银行要继续做好粮食收购资金的供应工作，加强封闭运行管理，保证敞开收购的需要。各地区必须按照粮食工作行政首长责任制的要求，实行层层负责，认真做好按保护价收购农民余粮的工作。
三、各级政府要确保粮食风险基金及时足额落实到位。粮食超储补贴及时足额到位，是落实敞开收购农民余粮政策的重要保证。中央对地方已经实行粮食风险基金包干，省级政府必须确保地方配套资金的落实，并要及时足额到位，没有足额到位的，中央财政将通过扣款保证到位。凡地
方配套资金确需由市县承担的，也要保证落实，如市县不能落实的，省级财政必须统筹解决，不得把责任层层下推。要按照粮食风险基金管理办法的有关规定，对国有粮食购销企业实行据实补贴，决不允许对企业实行超储补贴包干。财力确实困难的粮食主产区，中央财政包干补助和地方相
应配套的粮食风险基金不足以弥补国有粮食购销企业实际发生的超储利息费用的，经严格审核，可向中央借款解决。
四、采取有效措施解决粮食仓储设施不足问题。国有粮食购销企业要继续通过调整集并、租赁社会仓储设施等办法，挖掘潜力，扩大收储能力。农业发展银行应根据粮食主产区的实际需要，继续安排部分简易建仓贷款，专款专用，用于搭建简易罩棚、扩大地坪等费用，由省级政府统一
负责贷款的贴息。农业发展银行发放简易建仓贷款时，要注意听取粮食主管部门的意见，保证资金合理有效地使用，及时落实到企业。要抓紧完成新建500亿斤粮库的任务，充分利用，发挥效益。同时，国有粮食购销企业要坚决按照顺价销售的原则，积极采取措施扩大粮食销售，增加收
储库容。
五、继续加大粮食收购市场管理力度，管好管住粮源。工商行政管理部门要继续采取有力措施，严厉打击私商粮贩等各种违法收购粮食的行为。省级人民政府要严格按规定审批进入农村直接收购粮食的大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业，防止审批标准掌握过宽、审批不严的
现象。审批入市的权限必须放在省级政府，不得层层下放。经省级政府批准直接入市收购的企业，必须严格执行国家的收购政策，按保护价进行收购，凡发现低价或压级压价收购的，立即取消其入市收购资格。
六、立即开展粮食收购政策执行情况的检查。各省级政府要立即组织计划、粮食、财政、物价、工商行政和农业发展银行等有关部门，对粮食收购政策的执行情况进行一次全面检查。检查的重点是：当前秋粮收购中是否严格执行了国家的粮食收购政策，按保护价敞开收购农民的余粮；
粮食风险基金和粮食收购资金是否足额到位，对粮食购销企业是否做到按超储数量据实补贴。各级地方政府和有关部门要组织有关部门，深入基层企业，采取明察暗访、交叉检查等方式，及时发现和解决粮食收购中的问题。对违背政策和规定的，必须按照《粮食收购条例》和《粮食购销违
法行为处罚办法》严肃处理，决不姑息。各级粮食行政管理、物价和工商行政管理部门，要继续设立监督举报电话，接受农民和各方面的监督。国务院有关部门近期将派出联合检查组，协助各地工作。
请各省、自治区、直辖市将此通知立即转发到县（市）和各国有粮食购销企业。
1999年11月20日
鞍山市回族殡葬管理暂行规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市回族殡葬管理暂行规定
一、为加强我市回族殡葬管理工作,保护土地资源,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》和《鞍山市殡葬管理实施办法》精神,制定本规定。
二、按照国家有关规定,信仰伊斯兰教的回族、维吾尔族等十个少数民族可以实行土葬,提倡薄葬速葬,文明节俭。
三、鞍山市辖区内的回族公墓地,是经省、市、县(市)人民政府批准的,为信仰伊斯兰教的十个少数民族安葬亡人的专用公墓地,受法律保护。
四、市民族事务委员会同市民政局,负责本行政区域内回族公墓地的监督、检查及有关业务的指导工作。
五、经省、市、县(市)政府批准的回族公基地,属于国有土地,不得私自转让、出租和经营。如有偿经营,必须到市土地管理部门办理土地出让手续,补交出让金。公墓管理单位设置必要的公墓管理机构、组织或专职管理人员,负责墓地的建设、管理和维护。
六、回族公墓地的管理单位对回族公墓地要进行统筹规划,合理开发,分片使用,任何单位和个人不得随意滥挖墓穴,不准在公墓地区内设家族基地。
七、回族等信仰伊斯兰教的少数民族的土葬墓穴每穴不得超过4平方米,墓穴间距不得超过0.7米。
八、回族公墓地的管理人员、工作人员要从民族团结的大局出发,热情周到服务,不准违规办事,不准收取礼金。
九、回族公墓地管理单位要坚持取之于民、用之于民、以墓养墓的原则。每个墓穴按有关部门核定的标准收费,扣除成本费用后,主要用于公墓地绿化、美化、维修和建设。
十、办理回族等少数民族亡人土葬手续需要提供的有效证件：
（一）本市居民死亡,凭医院开具的《居民死亡医学证明书》和死亡人员户口所在地公安机关出具的户口注销证明;
（二）非本市人员在本市死亡,凭医院或死亡地公安机关出具的死亡证明。
十一、本市回族居民死亡后,必须使用回族殡葬服务部的运尸专用车,严禁使用其它车辆运送尸体。未经回族殡葬服务管理部门同意,外市、县运尸专用车不准来本市接运尸体,医院不得擅自放行。
十二、回族殡葬服务单位运送尸体,必须进行技术处理,确保卫生,防止污染环境,对带有烈性传染病的尸体,医疗、殡葬服务单位要采取防止传染措施,按有关规定处理。
十三、对违反本规定者,将依据《辽宁省殡葬管理实施办法》和《鞍山市殡葬管理实施办法》进行处理。
十四、本规定由市民族事务委员会负责解释。
十五、本规定自颁布之日起施行。
二00二年一月十日
青岛市地震安全性评价管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市地震安全性评价管理办法
青岛市人民政府
《青岛市地震安全性评价管理办法》已于1998年11月2日经市人民政府第20次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为加强本市地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 青岛市地震行政主管部门负责本市行政区域内地震安全性评价工作的管理。
计划、建设、规划、物价等部门应当按照各自的职责，协同做好地震安全性评价的管理工作。
第四条 从事地震安全性评价的单位必须取得国家地震行政主管部门核发的地震安全性评价资格许可证书。其中，本市以外单位在本市从事地震安全性评价工作，必须具有国家地震行政主管部门核发的甲级地震安全性评价资格许可证书。
市地震行政主管部门对在本市从事地震安全性评价的非本市单位实行资格证件审验登记制度。
第五条 重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价（见附件）。
第六条 地震安全性评价工作应当在建设项目可行性研究阶段进行。
凡应当进行地震安全性评价的建设项目的可行性研究报告，必须包括地震安全性评价报告、评审结论和经确定的抗震设防要求。
凡应当进行地震安全性评价的建设项目，其可行性研究报告中没有地震安全性评价报告及评审结论和抗震设防要求的，计划、财政、规划、土地、建设等有关部门不得办理相关的批准手续。
第七条 地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应的地震安全性评价资格的单位承担，双方应当签订书面合同。
从事地震安全性评价工作的单位，必须严格遵守国家地震安全性评价工作规范，并按照规范要求编制地震安全性评价报告。
第八条 地震安全性评价报告，须经市地震行政主管部门初审同意后，上报评审。市地震行政主管部门根据评审结论，确定抗震设防要求。
第九条 地震安全性评价所需费用，由评价单位与建设单位按照国家有关标准确定，并列入建设项目总投资概算。
第十条 地震安全性评价报告经上报评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第十一条 需进行地震安全性评价的工程，建设单位未进行地震安全性评价或不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震行政主管部门责令改正，处10000元至100000元罚款。
第十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由青岛市地震局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
附：必须进行地震安全性评价的建设工程
一、交通工程
1、公路与铁路干线跨度大于100米的大型桥梁、立交桥；
2、铁路干线的重要客货运枢纽车站、长度1000米以上的隧道工程；
3、高速、高架公路，铁路和地下铁路工程；
4、Ⅱ级以上机场；
5、年吞吐量200万吨以上的港口。
二、能源工程
1、Ⅰ级水工建筑和库容1亿立方米以上的大型水库及大坝；
2、装机容量100万千瓦以上的热电厂及其变电站、20万千瓦以上的水电厂及其变电站、500千伏以上的枢纽变电站。
三、通信工程
1、市级以上的广播发射台和电视台；
2、城市长途电信枢纽的主机楼。
四、生命线工程
1、城市大型供水、供热、燃气工程的主要设施；
2、城市的市控粮食加工厂和粮库；
3、三级医院（500张床位以上）的门诊楼、重要医疗设施及血库等。
五、特殊工程
1、核电站、核反应堆、核供热装置；
2、重要的军事工程；
3、易产生严重次生灾害的大型易燃、易爆和剧毒物质的工程。
六、其他重要工程
1、位于Ⅶ度和Ⅷ度烈度区的坚硬、中硬场地，高度超过80米以及中软、软弱场地，高度超过60米的高层建筑；
2、市级各类救灾应急指挥设施的主要用房；
3、容纳1000人以上大型影剧院、10000人以上体育场馆，10000平方米以上商业服务等公共设施。
1998年11月19日
