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山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市政务公开责任追究办法》的通知

枣政发〔2005〕71号






各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市政务公开责任追究办法》印发给你们，望认真遵照执行。


　　二○○五年十二月五日



　　枣庄市政务公开责任追究办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了严肃纪律，正确处理政务公开工作中的违纪违规行为，确保我市各级行政机关和行使行政职能的事业单位依法实施政务公开，增强政府工作的透明度，推动政府提速，建立廉洁高效政府，根据有关政务公开的法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政务公开责任，是指全市各级人民政府、政府部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
　　第三条 本办法适用于全市各级行政机关和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员。??
　　第四条 对各级行政机关和依法行使行政职能的事业单位违反政务公开有关规定的处理方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿领导班子等。
　　对工作人员违反政务公开有关规定的处理方式包括：批评教育、告诫、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去职务、免职、辞退等。
　　第五条 政务公开责任追究实行分级负责制，各级行政监察机关和政府部门是政务公开责任的监督追究机构。各级行政监察机关负责本级政府各部门、有关事业单位及其工作人员和下级政府及其领导班子成员违反政务公开纪律的调查处理。政府各部门、有关事业单位负责本单位工作人员及所属机构违反政务公开纪律的调查处理。
　　第六条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠的原则，做到惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与追究处理相适应。

　　第二章 责任追究

　　第七条 凡列入政务公开范围的单位，不认真执行政务公开有关规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查等处理。
　　（一）对政务公开工作不重视，不组织学习、宣传政务公开精神的；????????
　　（二）对本部门、本单位、本行业政务公开工作中存在的问题，不及时研究治理防范措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。
　　第八条 政府及其职能部门的领导班子不认真执行政务公开的有关规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对领导班子进行整顿调整。
　　（一）对政务公开有关法律法规及部署要求不认真贯彻落实，工作被动应付的；
　　（二）因本单位、本部门、本行业的政务公开工作不力造成群众集体越级上访等不良影响的；
　　（三）对群众反馈的意见不认真办理，或弄虚作假、欺骗群众，造成不良影响的；
　　（四）经政务公开领导小组办公室检查评比，连续两年在后3名的。
　　第九条 领导干部不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予批评教育、效能告诫、责令写出书面检查的处理。
　　（一）对职责范围内的工作，不按上级的部署要求和本单位政务公开工作计划进行具体布置安排的；
　　（二）对本部门、单位、行业的政务公开工作不按规定组织检查、考核的；
　　（三）不按上级规定时间提供公开内容、上报政务公开季（月）报表和政务公开信息、年度工作计划及总结的。
　　第十条 领导干部不认真执行政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，给予通报批评、取消评先资格，情节严重的依法调离工作岗位或者作免职处理。
　　（一）拒不推行政务公开制度，或者不按规定的时间和程序推行政务公开的；
　　（二）未将政务公开工作纳入本地区、本部门领导班子议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，公开的内容不全面、不到位、流于形式、走过场的；
　　（三）政务公开工作责任不落实，承诺不兑现，敷衍应付，弄虚作假的。
　　第十一条 领导干部违反政务公开工作的有关规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予纪律处分。
　　（一）对人民群众反映的热点、难点问题不解决或对群众举报投诉不及时处理，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果，引发群众越级集体上访或产生不良影响酿成严重后果的；
　　（二）对上级领导机关交办的政务公开事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的；
　　（三）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政务公开工作，或者人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的。
　　第十二条 工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，给予批评教育、效能告诫，或者责令写出书面检查。情节严重的给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、停职离岗培训，或者根据有关法律规定予以辞退。
　　（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；
　　（二）对符合条件、手续齐备的事项不予受理和批准的；
　　（三）擅自提出额外办事条件和要求的；
　　（四）态度恶劣，不履行服务承诺的；
　　（五）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关检查监督，或者编造虚假情况、隐瞒问题的。??
　　第十三条 其他违反政务公开工作的有关规定的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。
　　第十四条 有下列情节之一的，从轻、减轻或者免予处理。
　　（一）责任人部分履行了职责的；
　　（二）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。
　　第十五条 有下列情节之一的，从重处理。
　　（一）推卸、转移责任的；
　　（二）明知错误，仍拒不改正或不采取补救措施，使危害结果扩大的。????????

　　第三章 附则

　　第十六条 本办法自公布之日起施行。



陕西省人大常委会


陕西省汉江丹江流域水污染防治条例
陕西省人民代表大会常务委员会公告 第四十七号

《陕西省汉江丹江流域水污染防治条例》已于2005年12月3日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年12月3日



　　目　录

　　第一章 总 则

　　第二章 污染防治

　　第三章 监督管理

　　第四章 法律责任

　　第五章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了防治汉江、丹江流域水污染，保护和改善水资源环境，保证水资源的有效利用，促进区域经济可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内汉江、丹江流域的地表水体和地下水体的污染防治。

　　第三条 汉江、丹江流域水污染防治坚持预防为主、防治结合，从源头防治污染、保护生态环境和谁污染谁治理的原则。

　　汉江、丹江流域水污染防治工作实行统一规划、综合治理、分级负责、分段管理和排污总量控制与环境容量控制相结合的制度。

　　第四条 省人民政府负责汉江、丹江流域水污染防治总体规划的批准和规划的监督实施。

　　汉江、丹江流域市、县（区）人民政府负责本行政区域内汉江、丹江流域水污染防治规划的实施。

　　第五条 省人民政府和汉江、丹江流域市、县（区）人民政府应当将汉江、丹江流域水污染防治工作和城镇生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设纳入国民经济与社会发展规划和年度计划，将水污染综合性防治费用列入财政预算。

　　第六条 省环境保护行政主管部门对汉江、丹江流域水污染防治工作实施统一监督管理。

　　汉江、丹江流域市、县（区）环境保护行政主管部门对本辖区内水污染防治工作实施统一监督管理。

　　汉江、丹江流域市、县（区）交通行政主管部门对船舶污染实施监督管理。

　　省和汉江、丹江流域的市、县（区）发展和改革、水利、建设、卫生、国土资源、农业、林业、工商等行政部门，应当按照各自职责负责做好水污染防治工作。

　　第七条 任何单位和个人有保护汉江、丹江流域水环境的义务，有权对污染和破坏汉江、丹江流域水环境的行为检举和控告。受理机关和部门应当按照有关规定予以处理。

　　各级人民政府和有关部门对在汉江、丹江流域水污染防治工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰奖励。

　　第二章 污染防治

　　第八条 省环境保护行政主管部门负责制定汉江、丹江流域水污染防治总体规划，报省人民政府批准。汉江、丹江流域市、县（区）人民政府根据汉江、丹江流域水污染防治总体规划，制定本行政区域水污染防治规划以及水污染防治计划和方案，报上一级人民政府批准后实施。

　　汉江、丹江流域水污染防治总体规划包括以下内容：

　　（一）流域水体的环境功能要求；

　　（二）分阶段、分区域、分断面达到的水质目标及达标时限；

　　（三）水污染防治的重点控制区域、重点污染源的工业污染和面源污染的具体防治措施；

　　（四）流域内城镇生活污水和生活垃圾处理设施建设规划。

　　第九条 汉江、丹江流域的市、县（区）人民政府应当结合本行政区域水污染防治规划和汉江、丹江流域水环境功能区划，合理规划产业发展和城乡建设布局，调整产业结构，推行清洁生产。

　　在汉江、丹江流域新建、改建、扩建的工业、工程项目，应当依法进行环境影响评价，符合环境影响评价要求，并经规定程序批准后，方可开工建设和生产。

　　已有的工业、工程项目应当依法进行污染防治，对造成水污染严重的生产企业和矿山企业，应当限期治理，治理不达标的，应当限期转产或者依法关闭。

　　第十条 建设项目中的水污染处理设施，进行集群综合处理的，必须与建设项目同时配套建设；建设项目单体处理的，必须与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　水污染物处理设施应当保持正常运行，不得擅自拆除或者停运、闲置。

　　第十一条 禁止向水体排放有剧毒性、放射性、腐蚀性等有害的废液、废水或者倾倒固体废弃物。

　　禁止将可溶性剧毒废渣直接埋入地下。

　　输送、运输、贮存有毒、有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘、运输车辆、贮存仓库、容器等，必须采取防渗漏等安全措施。

　　第十二条 进行地下勘探、采矿、选矿等活动应当采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、渗坑、渗井排放有毒、有害废水。

　　第十三条 船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流和防渗漏措施。排放含油污水、生活污水必须符合船舶污染物排放标准。

　　船舶残油、废油应当回收，船舶垃圾应当集中收集处理，不得排入水体。

　　第十四条 汉江、丹江流域的水电企业负责电站水库库区水面漂浮物的打捞和水藻的防治。

　　发生特大洪涝灾害，库区水面产生大量漂浮物时，政府应当组织社会力量进行打捞和防治。

　　第十五条 禁止在汉江、丹江流域河流沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体及其他废弃物。

　　第十六条 汉江、丹江流域的市、县（区）人民政府应当加强生态环境综合治理，按照规划实施退耕还林（草），保护天然林和湿地，禁止毁林开荒，防止水土流失，保持生态平衡。

　　第十七条 汉江、丹江流域市、县（区）、乡（镇）人民政府和县以上农业、林业行政主管部门，应当积极指导农业生产者推广使用有机肥，科学合理使用化肥、农药、农用薄膜，对农作物秸秆、畜禽粪便及其他废弃物进行无害化处理，发展农村沼气，综合利用资源，防止面源污染，确保水质安全。

　　汉江、丹江流域生产、销售含磷制品应当符合国家环境标志产品的要求。

　　禁止使用农药等有毒物质捕杀鱼类生物。

　　第十八条 汉江、丹江流域城镇应当按照规划要求，建立污水集中处理和垃圾集中处理设施，确保污水排放和污染物处理达到国家和地方规定的标准。鼓励多渠道投资，建设城镇污水和固体废弃物集中处理设施，可以进行有偿经营。

　　第三章 监督管理

　　第十九条 汉江、丹江流域实行水污染物排放总量控制制度。市、县（区）环境保护行政主管部门根据省水污染物排放总量控制计划，对本行政区域内排污单位的水污染物排放量实行监督管理。

　　第二十条 省、市、县（区）环境保护行政主管部门应当建立汉江、丹江流域水环境监测网络，定期向县级以上政府报告本行政区域内水环境质量状况，并向社会公布。

　　汉江、丹江流域市、县（区）环境保护行政主管部门，应当建立水污染防治档案。

　　第二十一条 汉江、丹江流域市、县（区）水行政主管部门应当按照水功能区要求监测流域内河流、水库、湖泊的水量、水质，核定水域纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

　　第二十二条 省水污染物排放总量控制计划确定的重点排污单位应当向省环境保护行政主管部门申领排污许可证，其他排污单位应当按照规定向市、县（区）环境保护行政主管部门申领排污许可证。

　　环境保护行政主管部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的期限和程序发放排污许可证。

　　排污单位排放水污染物不得超过国家和地方规定的标准，排放总量不得超过排污许可证许可的排放量。

　　第二十三条 汉江、丹江流域的县级以上环境保护行政主管部门会同水行政主管部门按照水污染物排放总量控制的要求和标准，应当对排污口实行监督管理。

　　重点排污单位必须在排污口安装污水计量、检测装置。

　　新建、改建或者扩大河道排污口，应经水行政主管部门同意。

　　第二十四条 汉江、丹江流域发生水污染事故或者其他突发性事件，严重污染或者可能严重污染水环境，发生地的人民政府应当采取有效措施，尽快消除或者减轻污染危害，并及时报告上一级人民政府，通报可能受到污染危害的地方政府及有关单位，采取相应安全防护措施。

　　第四章 法律责任

　　第二十五条 违反本条例第十条第二款规定，擅自拆除或者停运、闲置水污染物处理设施的，由县级以上环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，处五千元以上五万元以下罚款。

　　第二十六条 违反本条例第十一条第一款、第二款规定，向水体排放有害的废液、废水或者倾倒固体废弃物的，将可溶性剧毒废渣直接埋入地下的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例第十一条第三款规定，输送、运输、贮存有毒、有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘、运输车辆、贮存仓库、容器等未采取防渗漏等安全措施的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第二十八条 违反本条例第十二条规定，向裂隙、溶洞、渗坑、渗井排放有毒、有害废水的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取措施消除危害后果，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上交通行政主管部门责令改正，按照以下规定处罚：

　　（一）未采取防溢流和防渗漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放标准的，处二百元以上二千元以下罚款；

　　（二）向水体排放船舶残油、废油或者倾倒船舶垃圾的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十条 违反本条例第十五条规定，在汉江、丹江流域河流沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体及其他废弃物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止违法行为并予以清理。

　　第三十一条 违反本条例第十七条第三款规定，使用农药等有毒物质捕杀鱼类生物的，由县级以上渔业行政主管部门依照法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十二条 违反本条例第二十二条第一款、第三款规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，按照以下规定处罚：

　　（一）未取得排污许可证排污的，处一万元以上五万元以下罚款；

　　（二）水污染物排放总量超过排污许可证规定的，处五千元以上五万元以下罚款，情节严重的，吊销排污许可证。

　　第三十三条 违反本条例第二十三条第二款规定，未按照规定在排污口安装污水计量、检测装置的，处三千元以上一万元以下罚款。

　　第三十四条 对违法行为处三万元以上罚款、吊销排污许可证或者责令关闭的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十六条 环境保护行政主管部门和其他行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致严重水污染事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十七条本条例自2006年3月1日起施行。