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哈尔滨高新技术产业开发区若干规定


哈尔滨高新技术产业开发区若干规定
　
哈尔滨市人民政府发〔１９９１〕第１０号１９９１年６月２４日



第一章　总则





　　第一条　为加快哈尔滨高新技术产业开发区建设，推动高新技术产业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术企业。


　　第三条　鼓励国内外公司、企业、高等院校、科研机构等单位和个人，在开发区内投资兴办高新技术企业、科研生产机构和服务性机构。


　　第四条　在开发区内的投资者和经营者的合法权益受法律保护。


　　第五条　本规定由哈尔滨高新技术产业开发区管理办公室（以下简称开发区管理办公室）负责组织实施。

第二章　高新技术企业的审批





　　第六条　开发区内发展下列高新技术：
　　（一）微电子科学和电子信息技术。
　　（二）空间科学和航空航天技术。
　　（三）光电子科学和光机电一体化技术。
　　（四）生命科学和生物工程技术。
　　（五）材料科学和新材料技术。
　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
　　（七）生态科学和环境保护技术。
　　（八）地球科学和海洋工程技术。
　　（九）基本物质科学和辐射技术。
　　（十）医药科学和生物医学工程。
　　（十一）在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
　　（十二）国家科委补充发布的其它高新技术。


　　第七条　开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
　　（一）从事本规定第六条中一项或多项高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。
　　（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏或实行独立核算、具备营业登记条件。
　　（三）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并是本企业专职人员。
　　（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的百分之三十以上，从事高新技术产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的百分之十以上；从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的百分之二十以上。
　　（五）有规定数额的资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
　　（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的百分之三以上。
　　（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的百分之五十以上。
　　（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
　　（九）经营期在十年以上。


　　第八条　在开发区内兴办高新技术企业，应向开发区管理办公室提出申请，经开发区管理办公室审批后，办理登记手续。


　　第九条　开发区内集体所有制科研单位和按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本规定第七条条件的，经开发区管理办公室审批后，转为高新技术企业。按本条前款规定转成的高新技术企业和由大专院校、科研院所在开发区内创办的高新技术企业，允许保留原所有制性质和编制，继续享受原有的优惠待遇。


　　第十条　高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，应经开发区管理办公室审核，并办理登记。

第三章　优惠待遇





　　第十一条　开发区高新技术企业进出口货物时，可享有下列优惠待遇：
　　（一）为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及开发区管理办公室的批准文件验收。
　　（二）经海关批准，可在开发区内设立保税仓库、保税工厂；按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免交进口关税和进口环节产品税、增值税。
　　（三）生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品外，免交出口关税。
　　（四）进口用于高新技术开发而国内不能生产的食品和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免交进口关税。
　　（五）年出口额在一百万美元以上的企业，由企业申请，报经贸部门批准后，可享受外贸经营权。
　　（六）根据业务需要，经批准，可在国外设立分支机构。
　　（七）自营出口所创外汇，三年内全部留给企业；从第四年起，所创外汇百分之八十留给企业。


　　第十二条　开发区高新技术企业的保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税，其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。


　　第十三条　银行每年安排一定额度的资金，扶持高新技术产业的发展。开发区高新技术企业申请银行贷款，自有资金占贷款数额的比例可适当放宽。税后还贷有困难的，经贷款银行批准后，可延期归还，展期内计息不加息。


　　第十四条　有关部门在开发区内建立风险投资基金或创办风险投资公司，扶持风险较大的高新技术产品的开发。


　　第十五条　除上交国家财政部分外，开发区高新技术企业所缴各项税款，以一九九０年为基数，新增部分五年内全部返还开发区，用于开发区建设。


　　第十六条　开发区高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，可实行快速折旧，折旧年限最短可为五年，折旧费全部留给企业做为更新改造基金。


　　第十七条　开发区高新技术企业在开发区内进行基本建设时，可享有下列优惠待遇：
　　（一）生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先纳入市固定资产投资规模。
　　（二）免购国家重点建设债券。
　　（三）土地出让金：南岗开发区的，按应交总额的百分之六十五交纳；平房开发区的，按应交总额的百分之五十五交纳。
　　（四）城市基础设施配套费：建成区的，免交；非建成区的，按应交总额的百分之七十交纳。
　　（五）免交临时设施占道费；施工占道，减半交费。


　　第十八条　列为高新技术产品的期限一般为五年以内，其中技术周期较长的产品，经批准，可延长至七年。


　　第十九条　开发区高新技术企业开发和经营的高新技术产品，享有下列优惠待遇：
　　（一）开发的产品各项指标达到同种进口产品的水平，并具备一定的生产规模，应向国家有关部门申报，列入国家限制进口商品目录。
　　（二）属于国家控制价格（包括国家定价和国家指导价）的新产品，除特定品种须报物价部门定价外，在规定的试销期内，可自行制定试销价格，并报物价部门和业务主管部门备案。
　　（三）经营不属于国家控制价格，可自行定价。


　　第二十条　开发区高新技术企业，可享有下列税收优惠待遇：
　　（一）从被认定之日起，减按百分之十五的税率交纳所得税。
　　（二）出口产品的产值达到当年总产值的百分之七十以上的，经税务部门核定，减按百分之十的税率交纳所得税。
　　（三）对新开办的内资企业，经企业申请，税务部门批准，从投产年度起，二年内免交所得税，从第三年起，对纳税有困难的，经批准可在一定期限内由市财政部门退还已交纳所得税税金的百分之五十；对新开办的中外合资企业，
　　合营期在十年以上的，经企业申请、税务部门批准，可从开始获利年度起，二年内免交所得税，
　　免税期满后，纳税确有困难的，经批准可在一定期限内给以适当减免税照顾。
　　（四）高新技术企业技术转让、技术咨询、技术服务的净收入，按技术市场管理方面的有关减免税规定执行。
　　（五）由市级以上科委认定的新产品，经税务部门批准，免交产品税或增值税二年。
　　（六）开发属于“火炬”计划范围的高新技术产品，凡符合新产品减免税条件并按规定减免的产品税、
　　增值税的税款，可专项用于技术开发，不交纳所得税。
　　（七）以自筹资金新建技术开发和生产经营用房，符合国家产业政策的，按规定减、免交投资方向调节税。
　　（八）交纳的土地使用税，在十年内由财政部门将地方分得部分返给企业。
　　（九）在开发区内自建房屋或购置新建房屋，外商投资企业缴纳的城市房地产税，内资企业缴纳的
　　房产税，从建成或购置月份起，在八年内由财政部门返还给企业。
　　（十）外商投资企业缴纳的车船使用牌照税，内资企业缴纳的车船使用税，在八年内由财政部门返还给企业。


　　第二十一条　内资开办的高新技术企业，应按规定交纳奖金税，但属于符合国家规定的单项奖励金，可按规定免交奖金税。


　　第二十二条　专业技术人员从事技术开发、技术咨询和技术服务获得的报酬，可按全部劳动时间（最长不超过十二个月）计算月平均收入，按规定交纳个人收入调节税。


　　第二十三条　开发区高新技术企业属联合经营的，分给投资方的利润，应按投资方企业的财务体制，扣除向开发区交纳的税款后，补交所得税或上交利润。


　　第二十四条　开发区内全民预算外企业，从被认定为高新技术企业之日起，五年内免交与财政挂钩的利润。


　　第二十五条　开发区高新技术企业减交或免交的税款，统一做为扶持基金，单独核算，由开发区财政部门监督，专项用于高新技术及产品的开发。


　　第二十六条　开发区高新技术企业可在技术性收入中提取百分之二十，税前列支，做为技术开发基金。


　　第二十七条　开发区高新技术企业可从年销售额中提取百分之一用于补充流动资金。


　　第二十八条　开发区高新技术企业经主管部门和财政部门批准，可实行不同形式的销售费用包干办法，并可根据企业具体情况，将提取销售费用的比率适当放宽。


　　第二十九条　有关部门应积极向开发区输送科技和管理人才，在安排劳动力就业时，应优先考虑开发区高新技术企业对大学生、研究生、留学生和归国专家的需求。


　　第三十条　全民所有制企业单位，可采取资金或设备有偿使用的形式，支持科技人员在开发区内兴办集体所有制的高新技术企业。


　　第三十一条　开发区高新技术企业职工的工资、奖金和津贴等，由企业自行确定，并报开发区管理办公室备案。


　　第三十二条　到开发区高新技术企业工作的科技与管理人员，可享有下列优惠待遇：
　　（一）辞职到开发区高新技术企业工作，工龄连续计算。
　　（二）停薪留职到开发区高新技术企业工作，在原工作单位交纳停薪留职金的，原工作单位保留其公职及晋升工资、评定职称、分配住房等资格。
　　（三）调入到开发区高新技术企业工作，保留其原所有制性质，保留档案工资。
　　（四）大中专毕业生到开发区高新技术企业工作，可直接定级，工作满一年后再向上调一级工资。


　　第三十三条　本市行政区域外的投资者，在开发区内每投入十万美元或相应数额的人民币，在入资验资后，可由有关部门安排其在农村的亲友一人落城市户口，或安排一名居住在市区的待业亲属在全民所有制单位就业。
　　引荐本市行政区域外的投资者在开发区投资二十万美元或二百万元人民币以上的，在入资验资后，由市人民政府对引荐人按投资额千分之一予以奖励。


　　第三十四条　科技人员带科技成果到开发区创办高新技术企业，二年内所创利税达到一百万元人民币以上的，市人民政府在住房、孩子升学和就业等方面给以相应的照顾，采取一事一议的办法处理。
　　对领办高新技术企业年新增利润五十万元以上或新增创汇十万美元以上的专业人员，奖励人民币一万元、浮动一级工资；连续二年的，可晋升一级工资。对新办高新技术企业年新增利润达到十万元以上的外省市人员，准予本人、配偶和一名未成年子女落城市户口。

第四章　组织管理





　　第三十五条　开发区管理办公室是省、市人民政府的派出机构，在省、市科委的指导下，负责开发区日常管理工作，主要职责是：
　　（一）组织贯彻开发区管理方面的有关规定。
　　（二）制订开发区的中长期发展规划、年度计划和基本建设规划，并组织实施。
　　（三）制定开发区的管理制度，并组织实施。
　　（四）审核、认定、批准高新技术企业。
　　（五）组织高新技术及其产品的研究、开发、转让和利用等。
　　（六）负责有关信息的收集、整理、加工和服务。
　　（七）承担省、市人民政府授予的其他行政管理职权。


　　第三十六条　开发区内设立工商行政管理、税务、财政、审计、海关等行政机构，集中统一管理开发区的高新技术企业。


　　第三十七条　开发区内设立金融、保险、物资供应、专利、信息咨询、对外经济贸易等服务体系，扶持高新技术产业的发展。

第五章　附则




　　第三十八条　本规定执行中的具体问题，由开发区管理办公室负责解释。


　　第三十九条　本规定自一九九一年七月一日起施行。一九八八年七月二十三日哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市建立新技术开发区的规定》，一九八八年八月三十日哈尔滨市人民政府批转哈尔滨高新技术开发区管理委员会《关于贯彻＜哈尔滨市建立新技术开发区的规定＞的实施细则》和《关于新技术开发区内高新技术企业的审核办法》同时废止。



福建省人大常委会


福建省港口条例


（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强港口管理，保护和合理利用港口资源，维护港口的安全与生产经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设和发展，根据《中华人民共和国港口法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关的活动，适用本条例。

　　第三条　鼓励、引导国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，依法保护投资者的合法权益。

　　第四条　省人民政府交通主管部门主管全省港口工作，并可委托其所属的港口管理机构负责日常工作。

　　港口所在地设区的市人民政府管理的港口，由设区的市人民政府确定的港口行政管理部门具体实施对港口的行政管理。

　　跨设区的市行政区域的港口行政管理部门，由省人民政府确定。

　　发展改革、规划、国土资源、水利、海洋、渔业、公安、环境保护、口岸、安全生产监督等有关部门和海事管理机构按照相关法律、法规规定的职责，共同做好港口管理工作。

第二章　港口规划

　　第五条　港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划以及法律法规规定的其他有关规划相衔接、协调。

　　编制港口规划应当征求有关部门和有关军事机关意见，组织专家论证，并依法进行环境影响评价。

　　本省港口规划包括全省港口布局规划、港口总体规划和港区控制性详细规划。

　　港口总体规划应当符合港口布局规划。港区控制性详细规划应当符合港口总体规划。

　　第六条　全省港口布局规划，由省人民政府根据全国港口布局规划和本省国民经济和社会发展的要求组织编制，并征求国务院交通主管部门意见后公布实施。

　　第七条　主要港口总体规划，由港口行政管理部门编制，经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府，依法由国务院交通主管部门会同省人民政府批准后公布实施。主要港口以国务院交通主管部门公布的主要港口名录为准。

　　重要港口总体规划，由港口行政管理部门编制，经港口所在地设区的市人民政府审核同意后送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后报省人民政府。省人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，并公布实施。重要港口名录由省人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定并公布。

　　前二款规定以外的港口总体规划，由港口行政管理部门编制，征求省人民政府交通主管部门的意见，经港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施，报省人民政府备案。省人民政府交通主管部门认为不符合全省港口布局规划的，应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提出修改意见；港口所在地设区的市人民政府对省人民政府交通主管部门修改意见有异议的，报省人民政府决定。

　　跨设区的市行政区域的港口总体规划在报送审批前，应当分别经港口所在地设区的市人民政府审核同意。

　　第八条　港区控制性详细规划由港口行政管理部门编制,包括港区功能定位、港区主要功能布局、港区陆域布置规划、港区水域布置规划、港区港界划分及相应的港区配套设施规划。其中港区配套设施规划包括港区内的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信、环境保护、口岸查验、消防等设施的建设规划。

　　主要港口、重要港口港区控制性详细规划经港口所在地设区的市人民政府同意后，送省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门会同省人民政府发展改革部门审查并征求有关方面意见后，报省人民政府批准后公布实施。

　　其他港口港区控制性详细规划经征求港口所在地有关部门意见，报港口所在地设区的市人民政府批准后公布实施。

　　第九条　港口行政管理部门在编制港口总体规划、港区控制性详细规划时，应当征求港口所在地县级人民政府的意见。

　　第十条　在港口规划区内，建设建筑物、构筑物及其他设施应当符合港口总体规划和港区控制性详细规划。

　　第十一条　港口规划的修改按原制定程序办理。未经法定程序，任何单位和个人不得修改港口规划。

第三章　港口岸线使用

　　第十二条　在港口规划区内使用港口岸线的，应当向所在地港口行政管理部门提出申请。

　　使用港口深水岸线的，由所在地港口行政管理部门提出审查意见，报省人民政府交通主管部门。省人民政府交通主管部门征求省人民政府发展改革部门意见后，报国务院交通主管部门依照《中华人民共和国港口法》规定的程序办理。

　　使用适宜建设三千吨级以上泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门提出审查意见后，报省人民政府交通主管部门批准。

　　使用适宜建设一千吨以上不满三千吨级泊位的沿海港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门征求省人民政府交通主管部门意见后批准。

　　使用其他港口非深水岸线的，由所在地港口行政管理部门批准。

　　第十三条　港口岸线实行有偿使用制度。具体办法由省人民政府制定。

　　第十四条　申请使用港口岸线，应当提交下列材料：

　　（一）使用港口岸线申请书；

　　（二）使用港口岸线项目工程可行性研究报告批复文件或核准文件；

　　（三）建设项目选址意见书；

　　（四）法律、法规规定的需要提交的其他材料。

　　第十五条　取得港口岸线使用许可的单位和个人，必须自取得港口岸线使用许可之日起三年内按项目总投资的三分之二以上投入开发建设，因特殊原因三年内投资未达到三分之二以上的，应当于期限届满三十日前申请办理续期手续，续期最长不得超过六个月。

　　第十六条　取得港口岸线使用许可的单位和个人，必须按照批准的用途使用港口岸线，确需变更用途的，应当符合相关港口规划，并按照原审批程序依法办理变更手续。

　　港口岸线使用人依法转让港口岸线使用权或者终止使用港口岸线的，应当书面报告所在地港口管理部门，并由原审批机关依法办理变更或者注销手续。

　　第十七条　港口岸线使用年限届满，取得港口岸线使用许可的单位和个人确需继续使用港口岸线的，应当于届满六十日前向港口行政管理部门提出续期使用的申请。原批准部门按照原批准程序依法作出决定。

第四章　港口建设

　　第十八条　港口建设应当遵循国家基本建设程序，符合国家有关标准和技术规范，并依法办理相关审批手续。

　　第十九条　县级以上有关地方人民政府应当安排必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。

　　港口行政管理部门应当对所管理的港口的公用航道、防波堤等基础设施进行界定，经本级人民政府确认后向社会公布。海事管理机构依法确定港口锚地并予以公布。

　　港口行政管理部门依法征收的港口规费应当专项用于港口公用航道、防波堤、锚地等基础设施的建设、维护和管理。

　　第二十条　港口设施建设项目的审批或核准权限属国务院投资主管部门的，在上报前，省人民政府投资主管部门应当征求省人民政府交通主管部门的意见。

　　港口设施建设项目的审批或核准权限属省人民政府投资主管部门的，省人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求省人民政府交通主管部门的意见。

　　港口设施建设项目的审批或核准权限属设区的市人民政府投资主管部门的，设区的市人民政府投资主管部门在审批或核准前应当征求港口行政管理部门的意见。

　　第二十一条　省人民政府交通主管部门、港口行政管理部门应当加强对港口建设工程质量的监督检查。

　　第二十二条　港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行竣工验收；经竣工验收合格，方可投入使用。

　　涉及环保、防洪防潮、排涝安全、地质灾害防治、口岸查验等事项的港口设施建设项目，工程竣工验收时应当有相关部门参加。

第五章　港口经营

　　第二十三条　鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。港口经营人不得实施垄断行为。禁止任何组织和部门实施地方保护和部门保护。

　　第二十四条　港口行政管理部门实施港口经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。

　　第二十五条　从事下列港口经营活动的，应当符合法律、行政法规规定的条件，并依法取得港口经营许可证

　　（一）码头和其他港口设施经营；

　　（二）港口旅客运输服务经营；

　　（三）港区内货物装卸、驳运、仓储经营；

　　（四）港口拖轮经营；

　　（五）其他依法需要取得经营许可的港口经营活动。

　　第二十六条　港口经营人从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守有关港口作业规则的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。

　　港口经营人应当采取有效措施，防止对港口水域、码头以及周围环境的污染和危害。

　　第二十七条　在港区内，对货物实施卫生除害处理的，应当在港口行政管理部门批准的专用场所实施；对进出境货物及集装箱实施动植物或卫生检疫除害处理的，除害专用场所还应当经检验检疫机构认可。

　　第二十八条　载运抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的船舶由港口行政管理部门指定靠泊泊位。提供码头装卸作业或者为船舶提供泊位服务的港口经营人，应当按照港口行政管理部门指定的靠泊泊位，优先安排上述船舶靠泊作业。

　　第二十九条　对码头、堆场等合法享有独占地位的港口经营人，不得实施下列行为：

　　（一）限制船舶代理、货运代理、理货、船舶物料供应等港口配套服务经营人及其交通工具进入港区从事合法经营活动；

　　（二）强迫其服务对象接受指定服务；

　　（三）违背服务对象的意愿附加其他条件。

　　第三十条　港口经营人应当重视港口技术改造、设备更新，加强港口作业人员的技术培训，提高港口现代化水平。

　　第三十一条　港口行政管理部门应当会同相关管理部门积极推进港口信息化建设，共同做好港口信息资源整合，并及时发布港口公共信息。

第六章　港口安全与监督管理

　　第三十二条　港口经营人应当制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全安全生产责任制，实行安全目标管理制度。

　　港口经营人应当按照国家有关规定在码头、仓库、货场、候船厅、停车场等场所配备消防器材和安全检查设施。

　　港口经营人应当保持港区道路交通信号灯、交通标志、交通标线符合道路交通安全、畅通的要求，并保持清晰、醒目、准确、完好。

　　港口经营人不得拒绝船舶进港避台风、防风暴潮或者紧急避难。进港避险船舶应当服从现场指挥。

　　第三十三条　港口经营人从事危险货物港口作业的，应当具备危险货物港口作业资质。危险货物港口作业资质由港口行政管理部门依法认定。

　　第三十四条　港口经营人不得允许船舶超过核定的等级靠泊码头。

　　超过核定等级确需靠泊的，应由港口行政管理部门和海事管理机构组织有关部门和专家论证后，经港口行政管理部门批准，港口经营人方可允许靠泊。

　　第三十五条　港口所在地人民政府应当加强对港口安全管理工作的领导，及时协调、解决港口安全管理工作中存在的重大问题。

　　港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。

　　港口行政管理部门应当依法履行港口安全监督管理职责，加强对港口安全生产的监督检查。

　　安全生产监督管理部门、海事管理机构和其他有关部门应当按照各自职责，加强对港口安全生产的监督管理。

　　第三十六条　港区内遇有海难、火灾、严重海域污染等情况时，港口经营人应当启动应急预案，防止事故扩大。港口行政管理部门应当及时采取有效措施进行处理。必要时，港口所在地人民政府应当立即组织港口、公安、环境保护等有关部门和海事管理机构采取有效措施实施救助，保障人身和船舶、货物及其他财产的安全。

　　第三十七条　遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门必须采取有效措施，统一调配港区内运输工具、码头、库场、装卸设备和人员，进行疏港；阻塞港口情况严重，调配港口内资源无法解决的，港口行政管理部门应当及时报告港口所在地人民政府，由港口所在地人民政府调配社会资源，进行疏港。

　　第三十八条　港口行政管理部门应当建立健全监督制度，依法对港口经营人从事港口经营活动进行监督检查。

　　第三十九条　省人民政府交通主管部门应当对港口行政管理部门实施港口岸线使用许可、港口建设、港口经营等港口行政管理活动进行监督检查，及时依法纠正港口行政管理活动中的违法行为。

　　第四十条　省人民政府交通主管部门和港口行政管理部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮箱，接受公民、法人和其他组织对港口行政管理部门及其工作人员的举报。对受理的举报经调查核实后，依法予以处理。

第七章　法律责任

　　第四十一条　违反本条例第十条规定，不符合港口总体规划和港区控制性详细规划建设建筑物、构筑物及其他设施的，由港口行政管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，港口行政管理部门申请人民法院强制拆除违法建设的设施，并可处以五万元以下的罚款。

　　第四十二条　违反本条例第十五条规定，逾期三个月未按规定投资建设的，处以项目总投资额百分之十的罚款；逾期六个月未按规定投资建设的，处以项目总投资额百分之二十的罚款；逾期一年未按规定投资建设的，由批准部门依法注销港口岸线使用许可。

　　第四十三条　违反本条例第十六条第一款规定，未按批准的用途使用港口岸线的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由批准部门依法注销港口岸线使用许可，并处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　第四十四条　违反本条例第三十四条规定，未经批准超过核定的码头靠泊等级靠泊的，由港口行政管理部门责令港口经营人停止违法行为，并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十五条　港口所在地地方人民政府、省人民政府交通主管部门、港口行政管理部门及其他有关部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察部门按照管理权限，责令限期改正，并根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对未按港口规划批准港口建设项目，或者擅自修改港口规划的；

　　（二）违法批准建设港口设施使用港口岸线、违法批准建设港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所的；

　　（三）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的；

　　（四）发现取得经营许可的港口经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；

　　（五）不依法履行监督检查职责的；

　　（六）参与或者变相参与港口经营的；

　　（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第八章　附　则

　　第四十六条　渔业港口的管理不适用本条例。

　　第四十七条　本条例自2008年3月1日起施行。