河北省建设厅关于印发《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》的通知
冀建法〔2007〕001号
机关各有关处室，厅行政审批办公室：
《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》已经2006年12月27日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定
二○○六年十二月三十一日
河北省建设厅
机关行政许可审查程序暂行规定
第一条 为规范省建设厅机关对行政许可申请的审查工作程序，提高审查质量，根据《行政许可法》等法律、法规和省政府有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于厅机关实施的行政许可申请受理后的实质性审查。
第三条 按照厅《行政审批办公室与相关处室工作衔接制度（修正案）》（冀建法［2006］069号，以下简称《衔接制度》）的规定，行政审批办公室（以下简称审批办）应当在规定时限内将依法受理的行政许可申请转交相关处室，并办理交接手续。
第四条 行政许可申请人对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。审批办和相关处室均不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。
第五条 依法应当先经设区市、扩权县（市）建设系统有关部门初审的行政许可，审批办收到初审意见和全部申请材料后，厅机关相关处室不得要求申请人重复提供申请材料。
第六条 相关处室应当依照相应的法定标准，对行政许可申请材料是否符合法定条件、标准进行认真审查。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，相关处室应当指派两名以上工作人员进行实地核查（踏察），并制作核查（踏察）笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。
工作人员在进行实地核查时，应当向当事人出示行政执法证件，否则当事人有权拒绝接受核查。
第七条 相关处室对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当制作《建设行政许可利害关系人告知书》，发送利害关系人。
申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，应当听取申请人、利害关系人的意见。具体按《河北省建设系统实施行政许可听取利害关系人意见暂行办法》执行。
第八条 实施下列行政许可事项，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）承办许可的相关处室或厅领导认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。
组织进行第（一）、（二）项规定的行政许可事项的听证，相关处室应当制作《建设行政许可听证公告》，向社会发布。
对行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，相关处室应当制作《建设行政许可听证告知书》，发送申请人、利害关系人，告知其依法享有的要求听证的权利。
举行听证的具体程序，按照《河北省实施行政许可听证规定》办理。
第九条 相关处室应当在《行政许可法》和有关法律、法规规定的期限（含审批办受理行政许可申请的时间）内，对建设行政许可申请审查完毕，并按程序作出行政许可决定。
情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管厅长批准，可以延长十日，并制作《建设行政许可延期通知书》，转审批办发送申请人，说明延期的理由。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条 相关处室审查建设行政许可申请，对依法需要听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审的等，应当将所需时间通知审批办，由审批办制作《建设行政许可特别程序告知书》或在《建设行政许可受理通知书》中予以说明，告知申请人所需时间，所需时间不计算在行政许可期限内。
法律、法规、规章对审查建设行政许可申请的有关听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审等没有规定的，有关所需时间应计算在许可期限内。
第十一条 相关处室应当建立健全行政许可审查工作责任制度，使受理、审查、审批工作程序严密、科学、协调。对承办的行政许可事项，在上报厅领导审签前，应当召开处务会集体讨论，提出处理意见。
处务会记录及上报厅领导的意见，应归档到行政许可案卷中。
第十二条 相关处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管厅长审签同意后，依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定。
准予行政许可的书面决定，应制作《准予建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，制作《不予建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 建设厅作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》规定的分工和时限，分别完成有关行政许可证件的制作、转交和颁发、送达事宜，自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
不需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照上款规定的程序，自作出决定之日起十日内将行政许可书面决定发送申请人。
第十四条 建设厅作出不予行政许可决定的，按照第十三条第一款规定的程序，自作出决定之日起十日内向申请人送达《不予建设行政许可决定书》。
第十五条 法律、法规、规章规定审批前需要公示或审批后需要公告的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》的规定分别办理。
除法律、法规、规章有明确规定的外，行政许可结果应当允许公众查阅。
第十六条 被许可人提出变更行政许可事项申请，对审查期限单行法律、法规有规定的，从其规定；单行法律、法规没有规定的，按照本机关对初次行政许可申请审查期限的规定，依法作出是否准予变更行政许可事项的决定：
（一）变更行政许可事项申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予变更建设行政许可的书面决定。需要颁发行政许可证件的颁发行政许可证件；不需要颁发行政许可证件的，在原行政许可证件上办理标志性变更手续。
（二）对不符合法定变更条件、标准的，相关处室应当制作《不予变更建设行政许可决定书》。
变更行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及行政许可证件有关事项内容变更的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
其中，对单位地址等属于不涉及许可实质性内容的变更申请，由相关处室直接受理，当日依法办理变更手续，并在行政审批管理信息系统予以记录和更新。
第十七条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续许可有效期申请的，在该行政许可有效期届满前依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可延续申请，应当制作《准予延续建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予延续建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请延续行政许可的，制作《不予延续建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，发送申请人。
延续行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及换发新的行政许可证件的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
法律、法规、规章对提出行政许可延续申请的期限另有规定的，依照其规定。逾期未作决定的，视为准予延续。
第十八条 制作建设行政许可各类文书，应当按照省建设厅《关于补充完善建设系统行政许可文书的通知》要求，执行《建设行政许可文书示范文本》，由相关处室统一编号，加盖厅行政许可专用印章或省建设厅印章。
厅行政许可专用印章和厅印章的使用管理，按照厅《行政许可专用章使用管理规定（修正案）》执行。
第十九条 行政审批办公室和相关处室应当根据各自的职责分工，分别对许可申请材料、许可文书及其经由当事人签字的送达回证（存档回执）进行归档，建立健全行政许可案卷。
行政许可案卷的内容及格式，应符合省政府办公厅《关于进一步贯彻落实〈行政许可法〉的意见》和省建设厅《关于规范建设行政许可案卷建档内容和案卷格式的通知》要求，做到规范统一。
第二十条 实施建设行政许可不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十一条 厅机关工作人员违法实施行政许可，依照《河北省行政审批过错责任追究暂行办法》和《河北省建设系统行政许可过错责任追究暂行办法》予以处理。
第二十二条 本规定实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。原《关于印发〈河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定〉的通知》(冀建法［2006］532号)同时废止。
公安部关于外国人证件、申请表、印章使用说明
公安部
公安部关于外国人证件、申请表、印章使用说明
公安部
一、外国人申请各项签证、证件或签证、证件延期、变更，均须填写申请表一份。申请签证交照片一张，申请外国人居留证交照片两张。
申请返回中国的签证，须填写签证申请表Ｂ—01—1，免交照片。对定居者发Ｄ字签证，对学生发Ｘ字签证，对其他持居留证件的人发Ｚ字签证。发此种返回签证时，要在签证编号前加汉语拼音字母“Ｈ”，如“ＮＯ·Ｈ00325”，以便区别来中国时的入境签证。对凭入境时所
持的Ｆ、Ｌ、Ｇ字签证在中国停留的人，申请返回签证的，可增加其签证有效次数。
二、申请来华定居的，由申请人或者在华亲属向拟定居地的市、县公安局领取并填写《定居申请表》两份，交照片两张。申请表中担保人一栏的姓名、性别、出生日期、国籍、职业、工作处所、住址、与申请人关系、担保人签字九个项目需经公证处公证。
申请人在国外无亲属或依靠本人退休金来华定居者，需提供住在国公证部门出具并经我驻外使、领馆认证的无亲属证明或退休金证明。
被批准定居的外国人，凭所持签证和定居确认表向当地公安机关申请领取外国人居留证，同时缴销定居确认表。
公安厅、局签发定居确认表，在确认表左上方贴照片，加盖钢印。定居确认表由公安部统一印制。
三、在下列情况下发给外国人出入境证：
1．在中国定居的外国人申请出境时没有护照的。
2．已退出中国籍，按外国人办理手续去国外定居的。
3．外国人所持护照逾期或丢失，本人在中国境内领不到新护照的。
4．其他特殊原因。
申请外国人出入境证，填写签证申请表，交照片一张。出境后不返回中国的，将出入境证上“准持证人凭本证入境”字样划掉；出境后在有效期内返回中国的，将“本证只限出境使用”字样划掉。
四、朝鲜、蒙古、苏联公民因私来华探亲的，仍按过去规定办理，即由其在华亲属出具邀请信，经市、县以上公安机关批准盖章，本人凭该证明向我驻外使领馆申请签证。申请来华定居的，与其他外国人一样按外管法第九条规定办理。
五、对给予限期出境的，要注销其原签证或收缴其居留证，将限期出境签证章盖在护照签证页上并在上方加盖“限制出境”字样。
对给予驱逐出境的，除注销其原签证或收缴其居留证外，还需向其本人宣布驱逐出境的决定及不准再入境的年限，并派外事民警押送出境。
六、外国人申请变更居留证上的项目，签证机关可在其变动的项目栏内加盖“变动”章，在相应的变更栏内填写变动内容，并加盖公安机关“外国人证件专用章”。外国人迁出原居住市、县的，迁出地公安局在现住地址栏内加盖“迁移”章，迁入地公安局填写变动后的住址。外国人迁
往不开放地区的，还应同时办理旅行证，定居的外国人可凭准予迁入证明前往，免办旅行证。
七、申报在中国出生的外国婴儿（父母双方均为外国籍的），填写变更申请表，出示出生证明和注明新生婴儿姓名的护照。公安机关经审查无误后，加注在新生婴儿的母（或父）的居留证上，如系临时来华人员，可在其母（或父）的签证上加签增加偕行儿童。单独领到护照的，可为其
单独办理与父母相同的签证，有需要的也可单发居留证件。
八、外国人申报死亡，填写变更申请表，附医院的死亡证明或同行人员（或死者亲属）写出的死亡经过证明。公安机关验明属正常死亡的，缴销死者的居留证件或注销签证。如属非正常死亡，由有关部门专案处理，也需注销签证或缴销居留证件。
九、团体签证做在团体签证名单最后一页签证机关专用栏内，具体写法是：“××号团体签证准予××旅游团××（大写）人在中国停留至×年×月×日。壹次有效。”（也可用原章，将前往地点划掉）右下方加盖发证日期章和签证机关章。其他各页在签证机关专用栏内加盖签证机关
章。
港口公安机关为由我外轮代理公司或海员俱乐部组织的船员办理团体签证时，手续应尽量简化，可免交照片，能提供船员名单的，可免填申请表。
办理团体签证分离，还要核对不准入境人员名单，不属于不准入境人员的，方可办理。先在团体签证的分离人姓名栏内加盖注销章，然后在团体签证名单最后一页背面用加签章加签“准第×号签证减少×（ ）人”（括弧外为阿拉伯数字，括弧内为汉字大写数字），并在分离人护照上
办理分离加签。
十、对获得永久居留资格的外国人，在其居留证第一页上加盖蓝色的“具有永久居留资格”章，并加盖公安机关带国徽的印章，不再填写居留证有效期。
十一、外国人所持居留证件或签证逾期，需继续在中国居留或停留的，公安机关对其非法居留或停留问题处理后，仍可延长其居留证件或签证的有效期。
十二、临时住宿登记表的项目为：姓名（须用拉丁字母填写），性别，出生日期，国籍，护照或证件种类及号码，签证种类、有效期，居留证件有效期，停留事由，接待单位，抵达日期，拟住日期，国外永久住址，房间号码或留宿人住址，旅店或户主盖章或签字。住宿登记表的式样可
由各地自行设计印制。
十三、旅行地点应填写市、县名，不能填写省、自治区、地区或某具体单位的名称。
外国人旅行证一般应与持证人的护照或外国人居留证同时使用。有特殊需要或无法与护照、居留证同时使用的，可在旅行证上的护照或居留证号码一栏加盖“单独使用”章。
十四、外国人有违章违法行为，不宜让其在中国继续停留或居留，但又不够限期出境处罚的，可缩短其在中国的停留期限或取消其居留资格。先注销其原签证或收缴居留证件，在其护照上加盖缩短停留期章，并加盖不准延期字样。外国人必须在缩短后的期限内出境。
十五、签证章及附属用章一律用蓝色印油，签发机关公章、“外国人证件专用章”、“单独使用”、“注销”、“作废”、“变动”、“迁移”、“限期出境”等加注章一律用朱砂印泥或红色印油。
填写签证、证件，要用优质蓝、黑墨水，使用汉字简化字应以国务院正式公布的为准，字体要端正，姓名用中、外文填写，其他项目用中文填写。国籍填写简称时要以人民日报上使用的为准。
办理签证、证件，要做到准确、整洁，不得涂改，不慎做错的，加盖作废章，切勿在外国人护照上涂抹、用橡皮擦、用刀刮或用消字灵等。
十六、签证机关带国徽的钢印加盖在外国人居留证和外国人出入境证上照片的左下角，注意不要盖着人像的脸部。
签证机关带国徽的印章加盖在证件的发证机关栏或签证、加签章的右下角。
1987年2月19日
