您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市征收集体土地程序的通知

大政发 [2009] 37号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市征收集体土地程序》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府
二00九年五月十三日

大连市征收集体土地程序

　　第一条　为规范征收集体土地行为，依法维护被征地农民的合法权益和保障经济建设的用地需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 [2004] 28号）、《征用土地公告办法》（国土资源部第10号令）及《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发 [2004] 27号）等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本程序。
　　第二条　本程序所称征收集体土地，是指国家为公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，依法给予农村村民委员会或村集体经济组织及农民补偿，将农民集体所有土地征为国有土地的行为。
　　第三条　大连市行政区域内征收集体土地适用本程序。
　　第四条　市、县人民政府代表国家统一实施征收集体土地行为。市、县国土资源管理部门是征收集体土地的职能部门。受其委托的征地机构具体实施征收集体土地工作。
　　第五条　财政、劳动和社会保障、民政、农业等部门按照各自职责，做好征收集体土地相关工作。
　　第六条　市、县人民政府根据土地利用总体规划、城市总体规划及村镇规划，结合当地城市建设和经济发展需要，确定征收集体土地范围。
　　第七条　国土资源管理部门依据法律法规和政策规定拟订征收集体土地方案并报同级人民政府批准。
　　第八条　国土资源管理部门将经同级人民政府批准的拟征地的用途、位置、补偿标准及安置途径，以书面形式告知被征地农村村民委员会或村集体经济组织和农户。
　　发布征地告知后，在拟征收集体土地范围内抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征收集体土地时一律不予补偿。
　　第九条　国土资源管理部门组织对拟征土地进行面积勘测，并对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
　　第十条　国土资源管理部门根据《国土资源听证规定》将经同级人民政府批准的征收集体土地方案向拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织及村民下达书面听证告知，并依据申请组织公开听证。
　　第十一条　听证告知送达可采取直接送达、委托送达或在市级主要报纸上予以公告、召开村民大会等方式送达。
　　直接送达或委托送达的，送达日期以接收人签字盖章日期为准；在市级主要报纸上以公告方式送达的，送达日期以报纸刊登公告的日期为准；召开村民代表大会送达的，送达日期以会议召开日期为准。
　　第十二条　征地补偿协议签订前，拟被征地农村村民委员会或村集体经济组织要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定完成民主议定程序。
　　第十三条　征收集体土地应签订征地补偿协议。征地方案需调整时，应经同级人民政府批准后，再签订征地补偿协议。征地补偿协议在获得用地批准文件后生效。
　　第十四条　市、县人民政府按照征地报批有关规定组织材料逐级上报。征地报批前，需将征收集体土地方案中确定的征地总费用全额存入征地资金专项账户。
　　第十五条　市、县人民政府在收到征收集体土地批准文件10个工作日内发布征收土地公告。公告应当包括以下内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。
　　第十六条　被征收土地的所有权人和使用权人在公告规定的期限内，持有效权属证明资料到指定地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，其补偿内容以前期调查结果为准。　
　　第十七条　在发布征收土地公告之日起45日内，乡（镇）人民政府根据依法批准的征地方案，指导被征地农村村民委员会或村集体经济组织制定征地补偿、安置方案，内容包括征地补偿费用的标准、数额、支付对象、支付方式以及涉及农业人口的安置途径等。征地补偿、安置方案经集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议通过并经乡（镇）人民政府和县级农业部门审核后，交由国土资源管理部门进行公告，公告期不得少于10个工作日。
　　第十八条　被征地农村村民委员会或村集体经济组织、村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向国土资源管理部门提出。国土资源管理部门会同农业等部门研究被征地农村村民委员会或村集体经济组织、村民或其他权利人的不同意见，并依申请组织听证。确需调整征地补偿、安置方案的，应当依据法律法规和批准的征收土地方案进行调整，并报市、县人民政府批准。
　　第十九条　市、县国土资源管理部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时，应当附具村民会议记录、乡（镇）人民政府和县级农业部门审核意见以及对提出意见的采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。
　　第二十条　征地补偿费应当在征地补偿、安置方案获得批准后3个月内全额支付给被征地单位和个人。
　　第二十一条　当事人对征地补偿、安置方案有争议的，按照国家和省有关规定执行，申请协调和裁决。
　　征地补偿、安置争议协调和裁决期间，不影响征收土地方案的实施。
　　第二十二条　征地申请未获批准的，由发布告知的国土资源管理部门及时下发书面通知。影响耕种并造成损失的，应当给予适当补偿。
　　第二十三条　使用国有农用地参照本程序执行。
　　第二十四条　本程序自发布之日起施行。



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法

[抚政发4号文发布]
[1998-02-15]
　　第一章 总则
第一条 为进一步培育和发展我市企业产权交易市场，引导和规范企业产权交易行为，推进企业产权制度改革，结合我市企业产权交易实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业产权交易是指企业财产所有者将其投入企业的所有权、经营权及非产品性资产作为商品进行买卖、交易的一种行为。

第三条 企业产权交易出让方可以是拥有企业产权的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。其中，国有企业产权交易出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及占有、使用并拥有国有资产出资权的国有企业（含行政事业单位）。

企业产权交易受让方可以是具有独立民事权利能力和民事行为能力的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。

第四条 企业产权交易必须依法进行，坚持自愿、平等、公平、公正的原则。企业产权交易的合法权益受法律保护。

第五条 抚顺市企业产权交易市场是由市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）设立的为各类企事业单位产权交易提供交易服务的场所。市企业产权交易市场管理办公室受市国资办的委托，具体负责企业产权交易的日常管理。

第六条 市国资办是市企业产权交易市场的行政主管部门。市财政局、工商局、经委、体改委等部门协助市国资办做好企业产权交易的管理工作。

第七条 公有产权交易在企业产权交易市场集中进行。鼓励非公有制企业进入企业产权交易市场进行产权交易。

第二章 产权交易的内容和方式

第八条 企业产权交易的内容包括：

（一）企业收购兼并、拍卖等整体所有权转让；

（二）企业部分产权出售；

（三）企业融资租赁等产权分期转让；

（四）企业承包、托管待经营权转让；

（五）企业非产品性资产转让。

第九条 企业产权交易可采取以下方式：

（一）协议转让；

（二）竞价拍卖；

（三）中介代理。

第十条 企业产权交易中的公有企业房地产交易可在企业产权交易市场中进行。

第十一条 市国资办会同有关部门在企业产权交易市场定期联合办公，实行“一站式”服务。非合办公日，产权交易双方依据在产权交易市场签定的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册手续。

第十二条 对影响产权交易的有关收费实行免、减、缓。涉及政府部门有关过户手续收费，一律免收。

第三章 产权交易的程序

第十三条 交易双方进行产权交易，应履行下列程序后，方可进入企业产权交易市场挂牌交易：

（一）国有企业进行产权交易和含国有产权的非国有企业产权交易，须经市国资办审批。

（二）集体企业进行产权交易，经本单位职代会或职工大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易，同时报主管部门备案。

（三）联营、股份制和外商投资企业进行产权交易，经企业董事会、股东代表大会或股东大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易。外商投资企业报市外经委备案。

第十四条 产权交易双方均须向产权交易市场管理办公室提出申请，并提交相关材料。其中，出让方提交材料包括：同意产权交易的批文、产权证明、营业执照或本人身份证、资信能力、债权债务处理意见与人员安置方案等；受让方提交材料包括：营业执照或本人身份证、资信能力证明、接收债权债务与人员安置意见等。

第十五条 产权交易市场管理办公室按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的真实性、合法性进行审查，办理有关登记手续。审查的主要方式是委托资产评估机构对出让方全部资产负债进行评估，对受让方的资金实力进行验证。

第十六条 公有产权交易价格应当以资产评估立项确认部门确认后的企业资产评估价值作为交易底价，在此基础上按价值规律上下浮动，进行竞价交易。

第十七条 成交价及其他交易条件确定后,须在产权交易市场管理办公室的主持下,由交易双方按国家有关规定,签订产权交易合同,产权交易合同应当进行公证。

第十八条 产权交易合同生效并按合同规定处理债权债务,安置职工,支付价款或者达成支付价款协议后,依据产权交易市场签订的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册等手续。

第四章 产权交易的收入

第十九条 公有产权交易价款原则上应一次性付清,一次性付清可享受价款10%的优惠。数额较大,一次性付清有困难的,经市国资办同意,可采取分期付款方式支付,付款期限最长不得超过三年。第一次付款金额不得少于应会款项的50%。分期付款的企业须办理公证手续,未交纳的部分应由受让方与市国资办办理借款手续,并按照银行同期储蓄利率交纳资产占用费。

第二十条 国有产权交易收入优先拨付产权交易、人员安置等费用后,方可由出让方存入专户并使用。

第五章 法律责任

第二十一条 产权交易各方违反本办法规定在产权交易中出据虚假文件,证件,材料的,市国资办给予警告，责令限期改正，可处以一万元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 企业产权交易市场有下列行为之一的，由市国资办建议有关部门对责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）弄虚作假、营私舞弊或玩忽职守导致大额资产流失或当事人经济损失的；

（二）擅自变相提高收费标准的。

第二十三条 资产评估机构为产权交易双方进入产权交易市场提供不真实评估资料的，由市国资办依法处罚；因此而导致资产大额流失或当事人经济损失的，应赔偿损失，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十四条 本办法实施细则由市国资办制定，并报市政府批准。

第二十五条 本办法由市国资办负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。