国家文物局、国家工商行政管理局、公安部、海关总署关于加强文物市场管理的通知
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国家文物局、国家工商行政管理局、公安部、海关总署关于加强文物市场管理的通知
国家文物局 国家工商局 等
国家文物局 国家工商行政管理局 公安部 海关总署关于加强文物市场管理的通知
国家文物局、国家工商局、公安部、海关总署
各省、自治区、直辖市、计划单列市文化（文物）厅（局）、文管会，工商行政管理局，公安厅（局），海关广东分署、各直属海关：
根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法规，全国的文物流通领域坚持实行文物商品归口经营、统一管理，保护了国家珍贵文物，方便了民间正当的文物交流。但是近年来，许多地方非法的文物交易屡禁不止，有些商贩则专门倒卖文物，甚至把国家严禁出境的珍贵文物卖给外国人
，诱发了盗掘古遗址、古墓葬和盗窃馆藏文物的犯罪活动，导致文物走私更加猖獗，引起海内外各界的关注。目前一些地方的旧货市场经营旧陶瓷器、旧工艺品、旧家具等，也夹杂有文物上市。为了加强文物市场管理，特作如下通知：
一、下列物品系受国家保护的文物，只能由国家或省、自治区、直辖市文物行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他任何单位和个人均不得经营：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的上款所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类由各省、自治区、直辖市文物行政管理部门确定，报国家文物局备案。
（三）1949年后已故著名书画家的作品，名单由国家文物局确定。
二、下列物品经批准后可以在旧货市场销售，但必须施行文物监管（以下简称文物监管物品）：
1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等，但符合上条（二）项者除外
。
三、文物行政管理部门要把会同工商行政管理、公安等部门对旧货市场施行文物监管作为文物保护管理的一项重要任务。
销售文物监管物品的旧货市场所在地区应具备必需的文物保护行政和专业力量，能够对当地文物流通秩序实施有效监控和管理。各地旧货市场是否允许经营文物监管物品，应经省、自治区、直辖市文物行政管理部门审查同意。在旧货市场销售文物监管物品的经营者，必须经过省、自治
区、直辖市文物行政管理部门审查批准。
经批准销售文物监管物品的旧货市场所在地的文物行政管理部门，应组织专职和兼职的文物监管人员参与旧货市场的监督管理，并结合本地区具体情况与有关部门协商制订文物监管工作办法。
如发现非法经营属于本通知第一条所列受国家保护的文物或第二条所列文物监管物品，由文物行政管理、工商行政管理部门根据情况在各自的职权范围内分别予以经营者警告、罚款、没收非法所得、没收非法经营的文物、撤销对文物监管物品的经营权、吊销营业执照等处理，对构成犯
罪者，依法追究刑事责任。
四、经批准销售文物监管物品的旧货市场必须设置明显的中文、英文标志，说明：“本旧货市场所出售文物监管物品如需携运出境，须按规定另行办理鉴定、出境许可手续。未办理上述手续的，海关不予放行”。
五、根据《中华人民共和国文物保护法》和中央办公厅、国务院办公厅转发的公安部、国家文物局《关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》，文物行政管理部门要配合公安、工商行政管理部门坚决取缔非法经营文物和文物监管物品的黑市，依法罚处倒卖、走私文物的犯罪分子。在
倒卖、走私文物活动猖獗的地区，要适时展开专项治理，对于屡教不改的犯罪分子和团伙要坚决绳之以法。
六、文物行政管理部门要指导文物商店努力改善经营管理，满足海内外人士对文物收藏的正当需求。对于文物商业的干部职工要严格要求，发现违法乱纪行为要及时严肃查处。
七、本通知自发布之日起执行，各省、自治区、直辖市文物行政管理、工商行政管理、公安部门可根据本通知精神制订具体的管理规定，并视需要将有关内容予以公告。
1992年5月3日
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府法律专家咨询工作制度的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市人民政府法律专家咨询工作制度的通知
丽政办发〔2009〕76号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市人民政府法律专家咨询工作制度》已经市全面推进依法行政领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月十八日
丽水市人民政府法律专家咨询工作制度
第一条 为进一步推进我市的依法行政工作，提高政府民主、科学、依法决策的水平，市政府决定建立丽水市人民政府法律专家咨询组。
第二条 法律专家咨询组成员参与市政府重大行政事项的决策和有关法律事务的处理，适用本制度。
第三条 法律专家咨询组成员工作职责：
（一）根据工作需要，列席市政府研究有关经济社会发展的专题研讨会、座谈会、专业会议、协调会；
（二）参与市政府规范性文件草案和有关合同、法律文书的论证工作；
（三）为市政府重大行政决策事项提供咨询意见和建议。市政府需要提供书面咨询意见的，法律专家咨询组成员应当提供书面意见，并且署名；
（四）参与市政府领导的信访接待活动，提供法律咨询意见；
（五）受市政府的委托参与有关法律事务的处理，代理行政诉讼、民事诉讼、仲裁等活动；
（六）开展调研，每年向市政府提供1—2篇调研文章。
第四条 法律专家咨询组成员工作要求：
（一）遵守职业道德和回避制度，公正、公平、客观提供法律咨询意见；
（二）对所知悉的重大行政决策、法律事务和有关文件资料有保密的义务；
（三）接受市政府法制办公室的监督和管理。未经市政府的特别授权，不得以市政府的名义开展活动。不得以法律咨询组成员的身份办理职责以外的法律事务，不得从事有偿法律服务。
第五条 法律专家咨询组成员任职条件：
（一）富有政治责任感，公正、诚实、廉洁，品行良好；
（二）具有律师、法官或者检察官资格，或者具有从事法律研究、教学的高级职称，并在相关专业领域具有一定的知名度。
（三）从事法律实务工作三年以上。
第六条 担任法律专家咨询组成员，应向市政府法制办公室提交下列材料：
（一）法律专家咨询组成员推荐表；
（二）个人身份证明和职称、资格证明文件；
（三）学术、专业成就的证明资料。
第七条 法律专家咨询组成员由所在单位推荐，市政府法制办公室审核，市政府决定聘任并颁发聘书。
第八条 市政府建立法律咨询专家库。市政府法制办公室负责对法律专家咨询组成员的监督管理、工作协调，建立评审工作档案，组织年度考核。
法律专家咨询组成员所在单位为开展法律咨询工作提供必要的保障。
第九条 法律专家咨询组成员有下列情形之一的，由市政府解除聘任：
（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）无正当理由，拒不参加咨询活动，影响法律咨询工作正常进行的；
（三）因故不能继续从事工作或者经考核不能胜任工作的；
（四）本人提出申请，要求解除聘任的；
（五）其他不能客观公正履行职责的情形。
第十条 本制度由市政府法制办公室负责实施。
最高人民检察院关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知
1995年8月20日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
依法查办和从严处理国家工作人员徇私舞弊犯罪案件，对促进严格执法意义重大。查办国家工作人员特别是司法人员的徇私舞弊犯罪案件，是反腐败斗争的重点工作之一。近年来，查办此类案件显著增加，取得了一定成绩，今年1—6月立案454件，比去年同期上升2．1倍。当前一些地方对徇私舞弊案犯作免诉处理的过多，掌握不严。一是对法律界限把握不准，对应起诉的案件作了免诉处理；二是审查工作不够全面细致，对同时涉及的受贿、敲诈勒索等犯罪行为没有依法追究；三是对个别情节显著轻微、不构成犯罪的也定罪免诉等。这些问题的存在，影响了对徇私舞弊犯罪的打击力度，为严格徇私舞弊案件免诉工作，现通知如下：
一、提高认识，加强领导。执法犯法，徇私舞弊，贪赃枉法，是当前最严重的腐败现象之一。这种现象已引起人民群众的强烈不满，必须依法严厉惩处。各级检察院要充分认识依法打击徇私舞弊犯罪对于惩治腐败、保障法律统一正确实施、维护司法公正和社会稳定的重要意义，切实加强对此类案件免诉工作的领导，纠正工作中存在的问题，防止打击不力。
二、严格控制免诉范围，要从严掌握免诉条件，对具有下列情形之一的司法人员犯徇私舞弊罪的，不得免诉：
（1）放纵、包庇严重刑事犯罪分子和重大经济犯罪分子或对其以罚代刑的；
（2）导致犯罪分子被放纵后又犯新罪的；
（3）造成犯罪分子逃匿的；
（4）立假案或伪造、变造证据材料，导致无罪的人被追究刑事责任的；
（5）造成其他严重后果的。
对其他国家工作人员犯徇私舞弊罪的，也要依法从严掌握免诉条件。
对徇私舞弊案件作免诉处理的，需经检委会讨论决定，报上一级人民检察院备案。
各级检察院要根据本地查处徇私舞弊案件的具体情况，采取必要措施，严格依法办事，提高办案水平。
三、注意区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。办案中要注意搞准行为人的主体资格、行为侵犯的客体等基本要件，严格依照《刑法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》的有关规定正确认定徇私舞弊罪。在办案中，对于徇私舞弊犯罪分子同时犯有受贿等罪行的，要注意深挖，构成数罪的，依法一并追究其刑事责任。
四、加强业务指导，及时总结经验。各省级院和各分（州、市）院要加强对查办徇私舞弊案件有关问题的研究，及时掌握工作情况，加强业务指导。对于工作中的好做法、好经验要及时总结上报。
