哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第156号
哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法
《哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法》，已经2007年3月23日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。
市 长 张效廉
二○○七年四月十六日
第一条 为加强城市无障碍设施建设和管理，完善城市功能，促进社会文明进步，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关的管理活动。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施,主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 无障碍设施的建设和管理应当坚持合理设计、规范建设、有效维护、方便使用的原则。
第五条 本办法由市建设行政主管部门组织实施。
规划、城市管理、房产住宅、公安、交通、质量技术监督等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。
第六条 新建、改建、扩建建设项目的建设单位，应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求建设无障碍设施。
无障碍设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第七条 无障碍设施应当符合安全、便利、适用的基本要求，并遵守下列规定：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，出入口设置缘石坡道或者坡道；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、形式和内容方便视力残疾者使用；
（四）公共服务区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（六）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（七）无障碍设施建成后，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第八条 设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。
第九条 施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。
第十条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、省有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。
第十一条 建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 本办法施行前已经建成的建设项目未建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》的，由市、区有关行政主管部门按照各自职责组织建设项目的产权人或者维护人有计划地进行改造。
第十三条 无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行日常维护和管理，保障无障碍设施发挥正常使用功能。无障碍设施发生损坏无法正常使用的，责任人应当及时修复。
第十四条 公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用。设置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十五条 火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。
第十六条 任何单位和个人均应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途，对损毁、违法占用无障碍设施的行为有权进行劝阻或者举报。
因工程建设需要，经批准临时占用无障碍设施的，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。
第十七条 市、区残疾人联合会和老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人，应当协助有关行政管理部门对无障碍设施的建设、维护、管理等情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。
第十八条 单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：
（一）损毁居住建筑和居住区内的无障碍设施的，由房产住宅行政主管部门责令修复，处以200元以上1000元以下罚款；
（二）违法占用居住建筑和居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产住宅行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以2000元以上1万元以下罚款；属非经营性行为的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理行政执法部门责令限期修复，处以200元以上1000元以下罚款。
第十九条 违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十条 规划、建设、城市管理、房产住宅等有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县（市）无障碍设施的建设管理可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2007年5月1日起施行。
信阳市人民政府关于印发信阳市旅游定点单位管理办法的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市旅游定点单位管理办法的通知
信政〔2007〕29号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
现将《信阳市旅游定点单位管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月二十日
信阳市旅游定点单位管理办法
一、总 则
第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，根据《河南省旅游管理条例》和《河南省旅游管理条例实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游定点单位，是指经营旅游餐饮、住宿、文化娱乐、商品及旅游商品生产等服务，并经审查同意获得接待旅游团队资格的单位。
第三条 本市行政区域内旅游定点单位的管理适用本办法。
第四条 市旅游行政管理部门负责全市旅游定点单位管理工作。其主要职责是负责旅游定点单位的审批、复检和抽检；对旅游定点单位的环境服务设施、服务规范和服务标准进行指导评审；处理旅游者对旅游定点单位的投诉。县区旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游定点单位管理工作。其主要职责是负责本行政区域内旅游定点单位的初审及日常的监督管理工作；对旅游定点单位的环境服务设施、服务规范和服务标准进行指导评审；办理旅游者对定点单位的投诉。另外，市旅游行政管理部门可委托县区旅游行政管理部门开展本县区行政区域内的旅游定点单位的审批、复检和抽检工作。
二、申请条件
第五条 旅游定点单位应当具备下列基本条件：
（一）符合旅游规划；
（二）法定经营手续齐全；
（三）有良好的商业信誉；
（四）有与接待旅游团队相适应的设施及管理规范的停车场；
（五）有健全的管理制度和岗位责任制，其经营质量符合行业管理部门的规定的操作规程和服务标准；
（六）管理人员和服务人员必须经过旅游培训，持证上岗，有能用英语为客人服务的人员；
（七）服务人员统一着装，佩戴工号牌服务人员分岗位统一着装，佩带服务证牌，仪表仪容美观大方，服务主动、热情、耐心、周到，普通话标准，实行敬语服务；
（八）公共区域的设施和服务岗位的标志，必须统一使用符合GB／T10001—2000公共信息图形符号标准；
（九）有专门负责旅游投诉的人员。
第六条 旅游定点餐馆
（一）地理位置较好，交通方便；
（二）建筑结构和内装修良好，设有宴会厅，并配备空调设备；
（三）厨房布局合理，热菜间、冷拼间、面点间、加工间、洗碗间严格分开；
（四）餐馆内的餐位数不得少于60个餐位，餐桌配有转盘、桌布、菜单等；
（五）厨房墙面瓷砖不低于两米，应用防滑材料铺满地面；厨房内不得堆放垃圾，有充足的排风设施；厨房与餐厅之间，有起隔间、隔热和隔气味作用的弹簧门；厨房灶眼不得少于两个，排污、排水、排烟、通风系统要有环保部门的合格证明；
（六）厨师经过专业培训，有劳动部门颁发的技术等级证书，菜品有特色，做到质价相符，清洁卫生；
（七）前厅服务台备有市内直拨电话，并能为游客提供有关的咨询服务；
（八）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
（九）污染物排放必须达标。
第七条 旅游定点饭店
（一）有15间(套)以上（含15间）可供出租的客房；
（二）有与饭店接待能力相适应的前厅，并设有24小时服务的总服务台；
（三）客房内有软垫床、桌椅、床头柜等配套家具，有地毯、电话、彩色闭路电视、烟雾报警和安全疏散指示标志；
（四）75％以上的客房带有卫生间，内装有面盆、梳妆镜、淋浴或浴缸，全天供应冷热水；
（五）客房、公共区域有空调设备；
（六）有独立的电话总机，并能使用普通话服务；
（七）公共区域有男、女分设符合国家标准的公共卫生间；
（八）设有餐厅及相应的厨房设备、设施；
（九）有能够提供会议服务和相应的娱乐健身服务设施；
（十）设有商场或商品柜台；
（十一）设有下列服务项目：前厅服务，客房服务，餐厅服务，预定客房、餐饮服务，旅游咨询服务，运送行李服务，分次结帐或一次性结帐服务，长途电话服务，贵重物品保存服务，打字、复印、代购车票和代发信件服务；
（十二）经理人员具有饭店管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格并持有岗位资格文书；
（十三）职工按岗位实行统一着装，服务人员应佩带服务证牌；
（十四）有安全保卫机构和健全的安全保卫责任制。
第八条 旅游定点商店
（一）企业注册资金在十万元人民币以上；
（二）个体商店应出具租用营业场地或房舍不少于两年的合同证明；
（三）有80平方米以上营业厅，店堂宽敞明亮，装修典雅，店面整洁协调，环境良好；
（四）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
（五）店内不少于两部市内直拨电话，有男女分设符合国家标准的卫生间，经营服装的应有试衣间和试衣镜；
（六）组织销售的商品，应以游客的需求及市场竞争为导向，并具有信阳特色，不得销售假冒伪劣商品；
（七）商品收费要按物价部门规定执行，所售商品一律明码标价；
（八）服务人员要着装整洁，注意个人仪容仪表，佩戴工号卡，实行敬语服务，主动、热情、礼貌待客，要有可用外语售货的服务人员。
第九条 旅游商品定点生产企业
（一）工厂(或专门车间)可直接生产旅游商品(包括旅游饭店用品、海外旅游者喜购商品及旅游工艺品、旅游纪念品、旅游食品饮品、旅游保健用品)；
（二）所生产的旅游商品必须按产品标准组织生产检验，并具备批量生产能力，有较好销路和发展前途的；
（三）所生产的旅游商品在国内外获过奖，并且市场前景看好；
（四）工厂(或专门车间)生产设备比较先进，有一定的新产品开发研制力量；
（五）有分设的男、女卫生间，并备有洗手盆、卫生纸和换气扇等设施设备；
（六）属于省、市重点扶持，创汇多、市场需求量大的拳头产品或稀缺产品，可以照上述条件适当放宽。
第十条 旅游定点文化娱乐场所
（一）有适合旅游团队观看、参与的文艺节目和娱乐项目，文化娱乐节目要具有地方特色，内容健康；
（二）剧场面积应在400平方米以上，舞台面积应在100平方米以上，前厅面积应在50平方米以上，剧场两侧活动宽应在2米以上，座位数应在100个以上；
（三）娱乐场所面积应在200平方米以上，座位数应在80个以上；
（四）室内环境整洁，装修典雅；
（五）剧场有水冲式男、女分设厕所，厕位数应在10个以上，厕所内应有单独的排风设备。
三、申请材料及程序
第十一条 申请旅游定点单位，应当向旅游行政管理部门提交下列文件：
（一）书面申请、经营管理制度及单位宣传资料各两份；
（二）营业执照正、副本及消防、公安、文化、卫生等有关部门颁发的证照或审批件、组织机构代码证的复印件各两份（提供原件核对）；
（三）《信阳市旅游定点单位申请表》一式二份；
（四）证明具备合法经营资格的其他文件。
第十二条 市旅游行政管理部门要在接到申请之日起30个工作日内对申请单位进行评定检查，做出是否同意其申请的评定意见。不同意申请的，市旅游行政管理部门要出具书面意见，说明不同意其申请的原因；同意申请的，市旅游行政管理部门应根据本办法中的有关规定进行社会公示，公示期为15个工作日。公示期间，如无关于申请单位违反本办法相关要求的真实的举报，市旅游行政管理部门应于公示期结束后7个工作日内给申请单位颁发信阳市旅游定点单位标志牌及证书。
星级饭店（宾馆）具有旅游定点资格，无需再申请、审批。
第十三条 旅游定点单位应将定点标志悬挂于经营场所的明显位置。
第十四条 旅游定点单位标志牌、证书由省旅游行政管理部门统一制作。
四、监督管理
第十五条 旅游定点单位应及时解决旅游者的投诉，对合法权益受到损害的旅游者，依法承担民事责任。
第十六条 旅游定点单位每季度向审批的旅游行政管理部门报送接待团队及受理旅游者投诉等相关情况。
第十七条 旅游定点单位法定代表人、经营范围、经营场所发生变更或者停业、歇业等，应在办理工商登记后报旅游行政管理部门备案。
第十八条 旅游定点单位因进行装修、改造而影响正常营业的应提前一个月按管理权限向旅游行政管理部门报告。在其改造期间暂停定点资格，待完工验收合格后，再恢复其定点资格对。
第十九条 市旅游行政管理部门对旅游定点单位实行社会公示制度、年检复核制度。
第二十条 执行本办法成绩突出的旅游定点单位及其工作人员，由市旅游行政管理部门给予表彰和奖励，并定期向社会推广。
五、处罚措施
第二十一条 旅游定点单位从业人员利用工作之便索取回扣或额外费用的，由旅游行政管理部门依据《河南省旅游管理条例》第四十五条的规定予以处罚。
第二十二条 旅游定点单位纠缠、强迫旅游者接受有偿服务或购买旅游商品，或在经营中进行不正当竞争的，依据《河南省旅游管理条例》第四十一条的规定予以处理。
第二十三条 旅游行政管理部门及其工作人员对符合定点条件应予定点的单位不予定点，或者对不符合定点条件的单位批准其定点的，任何单位或个人均可向上级旅游行政管理部门举报，由上级旅游行政管理部门责令改正。
六、附 则
第二十四条 本办法自2007年9月1日起施行。
