益阳市梓山湖区域生态环境保护管理办法
湖南省益阳市人民政府
政府令1号（益阳市梓山湖区域生态环境保护管理办法）
《益阳市梓山湖区域生态环境保护管理办法》已经市人民政府第47次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 胡忠雄
二〇一二年三月三十一日
益阳市梓山湖区域生态环境保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强梓山湖区域生态环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》等法律法规规定和城市总体规划要求，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称梓山湖区域，是指以梓山湖为中心，东起团圆路，西至龙洲路，南起迎宾路，北至益阳大道的地区。
第三条 市人民政府统一领导梓山湖区域生态环境保护工作，建立健全属地管理、部门分工负责的工作机制。
第四条 合理确定梓山湖生态公园、梓山湖水源保护区的范围，划定梓山湖公园水域保护线、梓山湖湖滨绿化线，确定梓山湖区域保留的自然山体、山林的面积，实地勘定梓山湖生态公园的界线。
第二章 规划建设与管理
第五条 高标准编制梓山湖区域的控制性详细规划和修建性详细规划，根据该区域人口环境承载能力科学确定建筑容积率和建筑密度。
第六条 高标准规划建设梓山湖区域：
（一）区域的森林覆盖率高于国家森林城市的标准，建设用地的绿地率高于国家园林城市的标准。
（二）区域内的经营性和风景性建设项目，应尽可能结合该区域内的地形地貌进行规划设计和建设施工。梓山湖生态公园内的道路应当依山就势设计和建设，切实保护好自然山体和绿化。
（三）科学规划梓山湖区域的建筑风格、色彩、高度、体量，使该区域内的建筑物与其生态环境相协调。
第七条 加强梓山湖区域内开发建设的规划管理：
（一）严格控制梓山湖区域的开发强度。该区域内所有项目开发强度均不得突破区域控制性详细规划确定的建筑密度、建筑高度、建筑容积率等指标。
（二）加强村民建房管理。禁止村（居）民在该区域范围内新建、改建、扩建住房。
（三）加强对已建、在建项目的管理，确保梓山湖市民广场和南广场、东广场用地面积不再缩减。
（四）禁止任何单位、个人在该区域内乱采、乱挖、毁林造地及其它擅自改变地形、地貌的行为。
（五）禁止任何单位和个人以任何名义侵占梓山湖生态公园用地（含梓山湖水面），已侵占的用地和水面应予退还。
第三章 生态环境保护
第八条 合理划定梓山湖的水源保护区，制定梓山湖补水方案，严格按照方案建设完善梓山湖水源的补水设施，补充梓山湖的水源，使梓山湖的水面不低于46米（黄海高程）。
（一）该区域内的所有城市道路和各类建设项目，均应实行雨污分流，集中收集雨水通过氧化塘处理后进入梓山湖。
（二）修建和完善渠道、涵闸等设施，将云雾山区的雨水引进梓山湖。
（三）新建补水设施，在雨水补充量较少，致使梓山湖水面达不到规定水位时，从资江向梓山湖供水。
第九条 严格保护梓山湖水体：
（一）进一步完善梓山湖水源保护区雨污分流的排水管网。规划建设排水管道，截流梓山湖周围地区所有污水。规划建设梓山湖区域内雨污分流的排水管网，将区域内所有污水通过污水管道排入城市排污干道。
（二）严格审查申请进入梓山湖水源保护区的项目，严禁工业项目和有污染的其他项目进入。梓山湖水源保护区内的所有建设项目，严格按照雨污分流的要求建设好排水管网和污水处理系统，雨污水达标才能排放。项目用地范围内雨污分流的雨水收集与排放工程、污水收集与处理工程，必须和项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；凡未实施雨污分流项目，不得投入使用；实施雨污分流后，雨污水未能达标排放的项目，责令限期整改。
（三）禁止任何单位和个人向梓山湖排放生产废水和生活污水。
（四）禁止任何单位和个人未经审批在梓山湖水体上开发经营性项目。
第十条 科学调控梓山湖外排水量，减少梓山湖水库农业灌溉用水量，逐步调整梓山湖水库的灌溉功能定位。
第十一条 禁止在保护区域内进行商业性水产养殖。
第十二条 加强梓山湖区域内建设项目施工期的环境监管，确保施工废水、废弃物不进入梓山湖。加强对梓山湖水体的环境监测，建立梓山湖水体质量的预警机制。
第十三条 禁止任何单位和个人在该区域内倾倒垃圾、废渣和其它废弃物。禁止在梓山湖公园内乱扔垃圾。
第四章 职责分工
第十四条 成立梓山湖管理协调领导机构，加强对梓山湖区域的管理。
第十五条 益阳高新区管委会、市规划局、市水利局、市环保局、市林业局、市国土资源局和赫山区人民政府为梓山湖区域生态环境保护管理的责任单位。
第十六条 益阳高新区管委会负责编制梓山湖公园修建性详细规划；高标准地开发建设梓山湖区域，高标准建设梓山湖生态公园；完善梓山湖水源保护区内雨污分流的排水管网，按雨污分流要求建设梓山湖区域的排水设施；在梓山湖生态公园界线上设置明显标识；负责梓山湖补水设施的建设、维护和管理；负责梓山湖区域园林绿化、林地保护和森林防火工作；加强对梓山湖公园的日常管理；负责查处在梓山湖区域倾倒垃圾、废渣和其他废弃物的行为；负责查处辖区内违法违规建设行为。
第十七条 市规划局负责编制梓山湖区域控制性详细规划，高标准规划梓山湖区域的开发和建设；划定梓山湖生态公园、梓山湖水源保护区的范围；划定梓山湖公园水域保护线、梓山湖湖滨绿化线，确定梓山湖区域内保留的自然山体和山林的面积；根据公园规划范围，会同市国土资源局实地勘定梓山湖生态公园的界线；对该区域的所有建设项目进行严格审查和验收，加强对开发建设项目的规划管理。
第十八条 市水利局负责制定梓山湖补水方案以及科学规划建设梓山湖水土涵养区水利设施；负责科学调控梓山湖外排水量；负责对梓山湖农用灌溉区替代水源的可行性研究，并组织实施。
第十九条 市环保局负责梓山湖区域内环境质量定期检查和监测，依法监督管理；负责加强梓山湖区域内建设项目施工期的环境监管；建立梓山湖水体质量预警机制，并定期向市人民政府报告环境质量情况；加强对梓山湖水体的环境监测，及时查处污染梓山湖水质的行为。
第二十条 市林业局协助、指导、监督益阳高新区管委会和赫山区政府做好梓山湖区域园林绿化、林地保护和森林防火工作。
第二十一条 市国土资源局负责梓山湖区域内国土资源保护，防止公共资源被非法占用。
第二十二条 赫山区人民政府负责本办法所涉及有关规定在本辖区内的实施；负责查处辖区内村民违法建设行为。
第五章 附则
第二十三条 各责任单位定期向市人民政府报告本办法执行的情况。市人民政府定期检查各责任单位履行责任的情况，对未履行职责造成严重后果的，追究相关负责人的责任。
第二十四条 违反本办法规定的，依照相关法律法规的规定处罚。
第二十五条 梓山湖区域控制性详细规划的制定和修改按相关程序进行，报市人大常委会备案。
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市优化投资服务活动考核办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2006〕201号
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市优化投资服务活动考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市优化投资服务活动考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十月三十一日
绍兴市优化投资服务活动考核办法
为全面贯彻落实科学发展观，推进经济增长方式转变和产业结构的调整升级，促进全社会固定资产投资的稳定增长，确保完成投资增长目标任务，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈绍兴市优化投资服务活动实施方案〉的通知》（绍市委办发〔2006〕104号）精神，制定本考核办法，对2006年度固定资产投资项目完成情况进行全面考核。
一、全社会固定资产投资增长率考核
（一）考核对象
各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会。
（二）考核标准
全社会固定资产投资增长率达到10％，得考核基本分60分。超１个百分点加2分；每低于1个百分点扣2分。加分和扣分均以基本分为限。
全社会固定资产投资增长率以市统计局统计数据为准。
二、供地率考核
（一）考核对象
各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会。
（二）考核标准
建设项目供地率达到80％，得基本分15分。每超１个百分点加1分；每低于1个百分点扣1分。加分和扣分均以基本分为限。
供地率＝当年批准供地面积／上年度已按批次批准农专用、征收的建设用地总面积＊100%。
投资项目获得《建设项目用地批准书》视作供地。各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会供地率情况由市国土局负责统计。
三、开工率考核
（一）考核对象
各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会。
（二）考核标准
总投资3000万元以上建设项目开工率达到80％，得基本分15分。每超１个百分点加1分；每低于1个百分点扣1分。加分和扣分均以基本分为限。
开工率＝已开工项目数／已供地项目数＊100%。
项目开工即为项目主体桩基工程或基础工程开始施工。开工项目由市统计局负责统计，供地项目由市国土局负责统计。
四、竣工投产率考核
（一）考核对象
各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会。
（二）考核标准
总投资3000万元以上项目竣工投产率达到90％，得基本分10分。每超１个百分点加1分；每低于1个百分点扣1分。加分和扣分均以基本分为限。
竣工投产率＝已竣工投产项目数／计划竣工投产项目数＊100％。
项目按批准规模建成并运行视作项目竣工投产。已竣工投产项目由市统计局负责统计，计划竣工投产项目由项目审批部门负责统计。
五、服务满意率考核
（一）考核对象
市发展改革、经贸、财政、外经贸、国土、环保、建设、规划、建管、工商、统计、电力、交通、水利、文物等有关部门。
（二）考核内容
政府部门在建设项目前期审批和实施过程中，在实行政务公开制、服务承诺制，提供政策咨询和协调服务等方面的服务质量和服务效率情况。
（三）考核标准
建设单位满意率达到90％，得基本分100分。每升１个百分点加5分；每降1个百分点扣5分。加分和扣分均无上下限。
六、考核办法
（一）上报项目情况。各县（市、区）项目由县（市、区）发改局在11月10日前将总投资3000万元以上基础设施项目（含社会事业、商贸业）、工业项目和房地产项目情况表负责汇总上报综合协调办公室，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区负责汇总区内规模以上项目情况表上报综合协调办公室。
（二）核定考核项目。由基础设施项目专业服务组、工业项目专业服务组、房地产项目专业服务组对上报项目情况进行复核，在11月15日前确定考核项目和基数，并告知各单位。
（三）根据考核范围和项目进展情况，各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会要对照考核要求在2007年１月25日前完成考核自评，并将自评情况上报综合协调办公室。综合协调办公室和各专业组对供地项目、开工项目、投产项目进行抽查复核。
（四）按照确定的考核项目，对政府有关部门的服务情况以问卷形式进行全面测评，由项目建设单位提出评议意见。市级有关部门由综合协调办公室负责考评。
县（市、区）有关部门由县（市、区）政府负责考评，考核办法自行制定。
（五）综合协调办公室负责综合考评情况复核和汇总，评定考核分值，明年2月初报请市政府审核后公布考核结果。
七、奖惩措施
根据考评结果，按分值高低评出投资综合一等奖１名，奖励10万元，二等奖1名，奖励5万元，三等奖2名，各奖励3万元；优质服务一等奖１名，奖励5万元，二等奖1名，奖励3万元，三等奖2名，各奖励2万元。并由市政府予以表彰。对考核处于末位的县（市、区）和部门，予以通报批评。
各县（市、区）政府，绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会要根据《绍兴市优化投资服务活动实施方案》精神，加强领导，扎实推进，制定工作方案，建立工作班子，加强督查考核；市、县各部门要帮助督促项目建设单位依法办理规划、用地、环保等相关手续，抓紧做好项目供地、开工建设的各项工作，简化程序、加强服务，促使已批项目早日开工，在建项目尽快投产，确保专项活动顺利开展，并取得实效。
