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北京市房屋土地管理局


北京市房屋土地管理局转发北京市人民政府办公厅转发市监察局、市财政局等部门《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分暂行规定的通知》
北京市房屋土地管理局



直属各行政事业单位：
现将北京市人民政府办公厅转发市监察局、市财政局等部门关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分暂行规定的通知（京政办发〔1998〕17号）转发给你们，结合我局情况，提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、根据《北京市行政事业性收费管理条例》，北京市人民政府转发《国务院关于加强预算外资金管理决定的通知》（京政发〔1997〕31号）。经市物价局、市财政局1998年编印《北京市行政事业性收费项目标准目录》中核定我局系统行政事业性收费和罚没收入自1998
年起均实行“收支两条线”管理。
二、经依法批准的我局系统行政事业性收费项目和收费标准，执收单位必须持批准文件到指定的物价部门办理《北京市收费许可证》。涉及市房地局立项的行政事业性收费项目的执收单位（房地产交易所、征地事务所、登记事务所、勘察测绘所、房屋安全鉴定所、房屋修缮工程定额管
理处、住宅锅炉供暖办公室，下同）由市局统一在市物价局办理《收费许可证》。其他各执收单位，按《条例》规定，到所在市、区（县）物价部门办理《收费许可证》。无《收费许可证》的，不得收费。
三、行政事业性收费实行统一的收费票据管理。由市房地局统一办理《收费许可证》的执收单位在市局计财处领取《北京市行政事业统一收费票据》和行政事业性收费专用票据。其他各执收单位到办理《收费许可证》所在的市、区（县）财政部门领取《北京市行政事业统一收费票据》
和《北京市行政事业单位统一银钱收据》，无收费票据的，不得收费。
使用收费票据要求书写规范。收费项目名称、收费标准、金额与《收费许可证》保持一致（逐项填写，无空白项）。
四、执收单位实施收费时，必须出示《收费许可证》，并在固定收费场所公布收费项目、收费标准及监督电话，接受社会监督。
五、市房地局计财处是我局行政事业收费项目和价格管理的职能部门。局属各行政事业单位需设置收费项目，调整收费标准，按照《北京市行政性事业性收费管理条例》及物价管理权限，均由计财处会同局有关业务处室审核并经主管局长批准后，报市市政管委、市财政局和市物价局审
批。
六、各行政事业单位要加强单位年度财务收支计划的管理。每年11月份要根据当年的收支情况编制第二年的财务收支计划，财务核算要严格按照京房地计字〔1997〕第1009号管理办法执行。
七、凡违反有关行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理规定以及上述要求的，要按市监察局、市财政局等部门《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分的暂行规定》对有关单位及其人员进行处理。

北京市人民政府办公厅转发市监察局、市财政局等部门《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分暂行规定的通知》

京政办发〔1998〕17号 一九九八年六月九日



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实中共中央纪律检查委员会第二次全体会议和国务院第六次反腐败工作会议精神，保证本市行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理工作的顺利实施，市监察局、市财政局、市人事局、市政府法制办公室制订的《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线
”管理规定实施行政处分的暂行规定》，已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

北京市监察局、北京市财政局、北京市人事局、北京市人民政府法制办公室《关于对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定实施行政处分的暂行规定


第一条 为保证本市行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，加强财政、财务管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关
于转发财政部〈关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定〉的通知》等有关法律、法规及规定，特制订本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本市各级行政机关和依法行使行政管理职权的单位及其工作人员。
第三条 违反有关行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理规定，有下列行为之一，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
（一）擅自设立基金、行政事业性收费和罚没收入项目，扩大收费、处罚范围和提高执行执罚标准的；
（二）违反《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费的；
（三）转让、转借或者涂改《收费许可证》的；
（四）无《收费许可证》或者使用失效、非法制作《收费许可证》收费的；
（五）违反罚款决定与罚款收缴分离规定，自地收缴罚款的。
第四条 违反有关票据管理规定，有下列行为之一，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过以上处分。
（一）无票据或者不按规定使用财政部门统一印制或者监制的票据收费、罚款的；
（二）票据使用超出规定范围的；
（三）擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改收费或者罚款收据的；
（四）私刻收费、罚款票据监制章，伪造、印刷收费或者罚款票据的。
第五条 违反规定，隐瞒、截留财政收入，将财政预算资金转为预算外资金，或者未将预算资金缴入财政国库、预算外资金缴入财政专户；坐收坐支财政预算资金和预算外资金，数额在5万元以上的，或者不足5万元但情节严重的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予警告
或者记过处分。
违反前款规定，数额在5万元以上且占全年应上交财政收入10％以上的，或者不足上述界限但情节严重的，对负有直接责任的主管人员给予记大过、降级或者撤职处分；对负有直接责任人员，给予记过或者记大过处分。
第六条 对行政事业性收费和罚没收入实行提留和收支挂钩办法或者下达收费和罚没收入指标，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第七条 违反规定，擅自开设银行帐户、私设“小金库”或者公款私存，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过以上处分。合伙私分“小金库”款的，以贪污论处。
第八条 违反规定，挪用财政预算资金、预算外资金或者其他财政收入，数额在10万元以上的，或者不足10万元但情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分。
违反前款规定，数额较大或者挪用上述资金从事房地产、计划外投资、股票、期货交易的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。
第九条 违反有关规定，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、滥发奖金，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分。
第十条 违反严禁向单位或者个人摊派款物规定，有下列行为之一，情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分。
（一）无偿占用其他单位或者个人款物的；
（二）强制或者变相强制其他单位或者个人赞助款物的；
（三）违反规定向其他单位或者个人集资的；
（四）以经费不足为由，向发案单位摊派费用，或者让其他单位、个人报销、支付各种费用的；
（五）强制其他单位或者个人订购书报刊物、音像制品的；
（六）以召开会议或者举办各种活动为由，向其他单位或者个人摊派活动经费和补贴费的；
（七）有其他摊派行为的。
第十一条 有下列情节之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动交待错误的；
（二）主动自查自纠的；
（三）经办人员抵制无效，被迫执行的。
第十二条 有下列情节之一的，可以从重或者加重处发：
（一）强迫、唆使他人违反规定的；
（二）阻碍、干扰有关部门监督、检查或者拒不纠正错误的；
（三）伪造、销毁、藏匿证据的；
（四）串供或者阻止他人检举、提供证据材料的；
（五）对检举人打击报复的；
（六）屡查屡犯的。
第十三条 对直接责任人员的行政处分，按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。触犯刑律的，应当移送司法机关，依法追究其刑事责任。
第十四条 各级监察、财政、人事等部门按照各自职责，负责对执行行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理规定的情况进行监督和检查。上述部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第十五条 本暂行规定执行中的具体问题，由市监察局、市财政局负责解释。
第十六条 本暂行规定自1998年8月1日起施行。



1998年7月10日
天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市引滦工程管理办法》的决定


（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第18号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市引滦工程管理办法》（1998年市人民政府令第128号）作如下修改：

一、将第二条修改为：“本办法适用于本市行政区域内引滦工程。本办法所称引滦工程是指（编者注：此字左为氵，右为黎）河（天津境内段）、州河（山下屯闸以上）、输水明渠和暗渠（管）、新引河、于桥水库、尔王庄水库、潮白河泵站、尔王庄泵站、大张庄泵站、于桥水电站及沿途倒虹吸、闸、涵、桥等工程和水文水质监测、通信、供电等设施。”

二、将第十四条修改为：“在引滦工程管理范围和保护范围内新建、扩建、改建项目，项目审批部门应当征求引滦工程主管机关意见。项目批准后，建设单位应按引滦工程安全管理的要求施工。

因建设前款工程设施需要占用引滦工程设施的，应当给予补偿。

需对引滦工程设施进行拆改的，应当承担相应费用；对引滦工程设施造成损坏的，应当进行赔偿。”

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市引滦工程管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市引滦工程管理办法（2004年修正本）

（1994年9月8日市人民政府发布 1998年1月7日市人民政府修订发布 2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市引滦工程管理办法〉的决定》再次修订公布）

第一条 为加强对引滦工程的管理，保障城市人民生活用水和工业用水，依据有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内引滦工程。本办法所称引滦工程是指（编者注：此字左为氵，右为黎）河（天津境内段）、州河（山下屯闸以上）、输水明渠和暗渠（管）、新引河、于桥水库、尔王庄水库、潮白河泵站、尔王庄泵站、大张庄泵站、于桥水电站及沿途倒虹吸、闸、涵、桥等工程和水文水质监测、通信、供电等设施。

第三条 天津市水行政主管部门是引滦工程的主管机关。

第四条 引滦工程主管机关应依法加强引滦工程的管理，维护工程安全，执行供水计划，保障国家财产不受侵害。

第五条 引滦工程的管理范围：

（编者注：此字左为氵，右为黎）河为输水占地（即设计输水65立方米／秒流量水面线加0.5米超高）及两侧以外10米范围；州河、（编者注：此字左为氵，右为句）河、蓟运河为河堤外坡脚以内范围及以外25米范围。

于桥水库坝上为22米（大沽）高程以下范围，坝下为征地范围。

尔王庄水库为征地范围。

输水明渠为征地范围。明渠渠堤外坡脚以外征地范围不足10米的，按10米划定管理范围。

输水暗渠（管）为暗渠（管）覆盖面及由两侧外缘向外延伸10米范围。

其他水工程设施、防汛设施、水文水质监测设施、水文地质监测设施、通讯设施为工程征地范围及其边线以外10米范围。

第六条 引滦工程的保护范围：

于桥水库坝上为22米至设计洪水位25.62米（大沽）高程之间，坝下为管理范围以外200米范围。

其他各项工程为由管理范围外缘向外延伸30米范围。

第七条 禁止在河道、输水明渠管理范围内建房、挖沟取土、挖筑鱼塘、修建坟墓、放牧、堆放物料、弃置垃圾、考古发掘、捕鱼、电鱼、炸鱼活动。

禁止在河道、输水明渠保护范围内打井、钻探、爆破、采砂等危害堤防安全的活动。

禁止在河道、输水明渠未铺设路面的堤段行驶载重量3吨以上的车辆及雨雪后泥泞期间行车。

第八条 禁止在输水暗渠（管）管理范围内挖沟、取土、修渠、建房，禁止在输水暗渠（管）上部堆放物料、植树、修建坟墓及顺输水暗渠（管）上部行驶载重量3吨以上车辆。

禁止在输水暗渠（管）保护范围内打井、钻探、爆破、开采地下资源、挖筑鱼塘等危害输水暗渠（管）安全的活动。

第九条 禁止在水库管理范围内建房、围垦、挖筑鱼塘、取土、修建坟墓、堆放物料、弃置垃圾污物。

在水库大坝管理和保护范围内，禁止进行爆破、采石、打井等危害大坝安全的活动。

第十条 禁止损毁水库、河道、输水明渠和输水暗渠（管）的护岸、护坡、涵闸、排气孔、水文设施、测量标志、通信器材、电力设备、里程桩及其他工程设施。

禁止非管理人员操作引滦工程的机电设备和手动设备。

第十一条 严禁私自截取引滦水库、河道、明渠、暗渠（管）中的水。

第十二条 引滦工程沿途护堤、护岸林木由工程管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐和破坏。

第十三条 引滦工程管理范围和保护范围内的土地所有权和使用权，依照国家有关法律、法规和规章执行。

第十四条 在引滦工程管理范围和保护范围内新建、扩建、改建项目，项目审批部门应当征求引滦工程主管机关意见。项目批准后，建设单位应按引滦工程安全管理的要求施工。

因建设前款工程设施需要占用引滦工程设施的，应当给予补偿。

需对引滦工程设施进行拆改的，应当承担相应费用；对引滦工程设施造成损坏的，应当进行赔偿。

第十五条 引滦工程管理单位应定期检查巡视工程设施，发现故障，及时抢修。在抢修过程中，有关单位应积极配合协助，不得阻拦和干扰。

第十六条 引滦工程管理单位应开展水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第十七条 对违反本办法规定的单位或个人，引滦工程主管机关责令其赔偿损失，视情节给予警告，并可对非经营性违章行为处以1000元以下罚款，对经营性违章行为无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款。

引滦工程主管机关可以委托其所属的引滦工程管理机构对违反本办法的行为实施处罚。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。

第十九条 引滦工程管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。给国家财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自2004年7月1日起施行。