共青团中央、中共教育部党组关于加强社会力量举办的高等学校团的建设工作的意见
共青团中央、中共教育部党组
共青团中央、中共教育部党组关于加强社会力量举办的高等学校团的建设工作的意见
2000-11-28
中青联发[2000]62号
为适应形势发展需要，进一步加强社会力量举办的高等学校(含社会力量举办的其他高等教育机构)团的建设，根据中共中央组织部、中共教育部党组印发的《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》（中组发[2000]7号）精神和中共中央组织部、共青团中央召开的全国基层党建带团建工作会议的要求，现就社会力量举办高等学校团的建设工作提出如下意见。
一、及时建立社会力量举办的高等学校团的组织
凡按国家有关规定，经行政主管部门批准的社会力量举办的高等学校，必须建立团的基层组织。社会力量举办高等学校团组织的设置形式，根据团员人数和工作需要，按照有关规定确定。
已建立党组织的社会力量举办的高等学校，由学校党组织为主，上级团组织协助建立团组织，并共同领导其工作。暂时未建立党组织的，由上级团组织负责建立团组织，并领导其工作。社会力量举办高等学校团的上级组织，一般指省（自治区、直辖市）、市团委或同级教育行政部门团(工)委。
社会力量举办高等学校团组织的领导成员，按照团的基层组织选举规则选举产生。已建立党组织的学校，选举结果应报学校党组织和上级团组织批准，由上级团组织发文公布。暂不具备选举条件的，可由学校党组织和上级团组织协商，或上级团组织同学校行政领导部门协商，指派学校团组织的代理负责人，待条件成熟后，再按规定进行选举。社会力量举办高等学校团组织的负责人，原则上按学校党组织（或行政）职能部门负责人的条件配备，并享受相应待遇。社会力量举办高等学校团组织的负责人工作变动，须征求上级团组织的意见。
社会力量举办高等学校团组织工作机构的设置和干部配备，由学校根据工作需要确定。对兼职团干部所从事的团务工作应计算一定的业务工作量。团组织活动经费应列入学校年度经费预算，活动时间要有保证。
二、明确社会力量举办的高等学校团组织的职责
社会力量举办高等学校团组织应该发挥团结教育学生的核心作用，围绕学校党政中心工作和青年学生成长成才的实际需要，着眼于提高学生的思想政治素质，培养学生的实践能力、创新意识、创业精神等各方面素质，以灵活多样的方式开展工作。其主要职责有：
（一）开展思想政治工作。组织学生学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立远大理想，明确政治方向，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念。开展党的知识教育，做好推优入党工作。
（二）协助学校党政培养和提高学生的素质。鼓励和弓l导学生勤奋学习，切实掌握专业知识。开展各种形式的校园科技文化、社会实践、志愿服务等活动，促进学生全面素质的提高。
（三）发挥桥梁纽带作用。做好学校党政与学生之间上情下达、下情上传工作。引导学生理解并认真执行学校的制度和措施。积极参与涉及学生的各项事务和管理工作。及时反映学生的意见和建议，维护学生的权益。关心学生的学习、生活，为学生提供切实有效的服务。
（四）加强团组织自身建设。健全团的组织生活，做好发展团员和团员教育、管理等工作，加强团干部队伍建设。
（五）指导学生会和学生社团开展工作。学生会是学生自己的群众组织，在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作。学生社团是学生根据兴趣爱好等组织的团体。学生拿、学生社团是高校不可或缺的重要组织和团体，在促进学校建设和学生成长方面具有重要作用。要指导帮助学生会健全组织，正确开展工作。正确引导、严格管理各类学生社团，促进学生社团健康发展。
三、加强对社会力量举办的高等学校团建工作的领导
各级团委、党委教育工作部门或教育行政部门党组织要高度重视社会力量举办高等学校团的建设，坚持党建带团建，把社会力量举办高等学校团的建设摆到重要地位，切实加强领导。要加强调查研究、检查指导，做好组织协调工作，及时总结、推广社会力量举办亭等学校团的建设工作的先进经验。要把社会力量举办高校团的建设作为党建工作的组成部分来评估、考核，发现问题，及时解决。
社会力量举办高等学校党的组织要认真抓好本校团的建设工作，把团组织建设纳入到党组织建设的整体格局。学校党组织领导成员中要明确一人分管共青团工作，校行政领导也应有人联系共青团工作。校团委的主要负责人应是校务委员会委员，如果是党员的，应列席学校党委会。学校党组织要定期召开专题会议研究团的工作。要争取校行政部门的支持，为团组织开展工作创造便利条件，提供必要的经费和活动阵地。要关心团干部的成长发展，给他们交任务、压担子、提要求，重视团干部的选拔和培训工作，建设一支专兼职结合的高素质的团干部队伍。
社会力量举办高等学校团的上级组织，要加强对社会力量举办高等学校团的工作指导，把其纳入工作总体部署。要根据社会力量举办高等学校及学生的特点，研究和有针对性地部署工作。
杭州市国家公务员医疗补助暂行办法
浙江省杭州市劳动局 杭州市财政局 杭州市人事局 杭州
杭州市人民政府办公厅批转市劳动局等部门关于杭州市国家公务员医疗补助暂行办法的通知
杭政办〔2001〕17号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府同意市劳动局、人事局、财政局和地税局拟定的《杭州市国家公务员医疗补助暂行办法》，现予批转，请遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十九日
杭州市国家公务员医疗补助暂行办法
杭州市劳动局 杭州市财政局
杭州市人事局 杭州市地方税务局
（二ＯＯ一年八月七日）
根据国务院办公厅《关于实行国家公务员医疗补助的意见》（国办发〔2000〕37号）和省政府办公厅《关于浙江省公务员医疗补助的实施意见》（浙政办发〔2001〕14号）的有关规定，为保障杭州市市、区公务员的合理医疗需求，做好公务员医疗补助的管理工作，制定本暂行办法。
一、补助原则
公务员医疗补助应遵循以下原则：
（一）在参加基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。
（二）医疗补助的水平要与经济发展水平和我市各级财政的负担能力相适应。
（三）保证原有医疗保障水平不降低，并随经济的发展有所提高。
二、适用范围
本办法适用于杭州市市、区机关、事业单位的工作人员：
（一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休（退职）人员。
（二）经批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休（退职）人员。
（三）经批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位的机关工作人员和退休（退职）人员。
（四）审判机关、检察机关的工作人员和退休（退职）人员。
三、管理部门
劳动保障行政部门和财政部门是市、区公务员医疗补助的行政管理部门，市、区医疗保险经办机构是公务员医疗补助的经办机构。
人事、卫生、审计、药品监督等部门应当按照各自的职责，协同做好市、区公务员医疗补助的管理工作。
四、经费来源和使用
按规定需要的市、区公务员医疗补助经费，由同级财政部门列入当年财政预算，按月核拨给同级医疗保险经办机构。
公务员医疗补助经费主要用于：
（一）普通门诊医疗补助：用于补助超过一定数额的符合基本医疗保险有关规定的普通门诊医疗费用。
参保人员发生的普通门诊医疗费用，首先在个人当年帐户中支付，个人当年帐户资金不足支付部分，由公务员医疗补助经费和公务员个人按比例分担，在职人员由公务员医疗补助经费支付80％，个人负担20％；退休（退职）人员由公务员医疗补助经费支付85％，个人负担15％；建国前参加革命工作的老工人，由公务员医疗补助经费支付95％，个人负担5％。
在不同等级医疗机构就诊时发生的医疗费用中由个人负担的部分医疗费，按照《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第三十五条执行。
一个年度内，按比例由个人负担部分普通门诊医疗费用，在职人员超过1500元以上部分，退休（退职）人员超过1200元以上部分，由用人单位给予补助，其中在职人员补助90％，退休（退职）人员补助95％。
（二）住院和规定病种门诊医疗补助：用于补助符合基本医疗保险有关规定的起付标准以下的医疗费用。
起付标准以下的医疗费用，首先在个人当年帐户中支付，个人当年帐户资金不足支付部分，由公务员医疗补助经费和公务员个人按比例分担，在职人员由公务员医疗补助经费支付80％，个人负担20％；退休（退职）人员由公务员医疗补助经费支付85％，个人负担15％；建国前参加革命工作的老工人，由公务员医疗补助经费支付95％，个人负担5％。
在不同等级医疗机构就诊时发生的医疗费用中由个人负担的部分医疗费，按照《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》第三十五条执行。
一个年度内，个人负担以下三项住院和规定病种门诊医疗费用之和，在职人员最高为1000元，退休（退职）人员最高为800元，超过部分由用人单位给予补助：
1、按规定比例由个人负担的基本医疗保险统筹基金起付标准以下的医疗费用；
2、按规定比例由个人负担的基本医疗保险统筹基金起付标准以上部分医疗费用；
3、按规定比例由个人负担的重大疾病医疗补助范围内的医疗费用。
（三）医疗照顾人员补助：用于补助按省、市有关部门规定享受医疗照顾的人员，在门诊、住院时发生的属医疗照顾范围的医疗费用。
（四）工伤和生育补助：未纳入工伤、生育保险参保范围的公务员补助享受人员，因工伤及工伤旧病复发和计划生育手术及计划生育手术后遗症治疗发生的医疗费，按基本医疗保险规定由个人负担的部分，符合工伤和生育保险支付范围的，由公务员医疗补助解决。
用人单位对在职、退休（退职）人员门诊、住院医疗经费的补助，在“职工福利基金”或“预算外资金”中列支。
五、经费结算
（一）公务员在定点医疗机构、定点零售药店发生的住院和规定病种门诊以及普通门诊中应由公务员医疗补助经费支付的部分医疗费用，先由定点医疗机构和定点零售药店按月向市医疗保险经办机构结算，再由市医疗保险经办机构向有关区医疗保险经办机构结算。公务员个人负担的部分医疗费用，由定点医疗机构和定点零售药店直接向公务员收取。
市、区医疗保险经办机构应当对定点医疗机构、定点药店申请拨付的医疗费用进行审核，不符合规定的医疗费用，不予支付。
（二）应由公务员医疗补助解决的工伤和计划生育医疗费，由个人按基本医疗保险的有关规定向定点医疗机构支付后，持病历、医疗费收据和相关证明向有关医疗保险经办机构报销。
（三）长期驻外地工作或居住外地的公务员，在驻地或居住地附近医疗机构发生属于公务员医疗补助经费支付范围的医疗费用，先由个人或单位垫付，定期向有关医疗保险经办机构报销。
六、经费管理与监督
公务员医疗补助经费专款专用、单独建帐、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。公务员医疗补助经费的管理工作要与基本医疗保险制度相衔接，以方便公务员就诊就医。
医疗保险经办机构负责公务员医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度，建立健全公务员医疗补助经费的各项内部管理制度和审计制度。劳动保障行政部门要加强对医疗保险经办机构的指导与监督管理；财政部门要加强对医疗补助经费的财务管理，监督检查医疗补助经费的征收工作，加强财政专户管理，保证公务员医疗补助经费及时、足额到位；审计部门要加强对公务员医疗补助经费的审计。
用人单位要切实加强管理，指定专职或兼职管理人员，负责公务员医疗费用报销等审核和管理工作。
七、其他单位的医疗补助
纳入综合预算管理的事业单位参照实行公务员医疗补助办法，其应由单位和个人缴纳的部分基本医疗保险费和公务员医疗补助经费由市财政代扣后划转医保经办机构。
未纳入综合预算管理的事业单位，凡原参加自缴级公费医疗的，可纳入参照公务员医疗补助范围，经费由单位自筹，其应由单位和个人缴纳部分基本医疗保险费和公务员医疗补助经费均由地税局征缴后，划拨给医保经办机构。其中已改制的科研院所、转制的控股公司、企业化管理的事业单位，暂定参照公务员补助时间为5年。
八、其它
（一）本暂行办法由市劳动保障行政部门会同市财政部门负责解释。
（二）各县（市）可结合本地实际参照执行。
（三）本暂行办法和《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》同时实施。
