国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知
国家发展和改革委员会 交通运输部
国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知
发改价格〔2010〕2204号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通运输厅（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通运输和港口管理局、新疆生产建设兵团发展改革委、交通局：
公路车辆救援对于保障高速公路的安全畅通具有重要作用。近年来，部分地区的高速公路车辆救援主体不明确，救援服务与收费行为不规范，一些执法单位违规将高速公路车辆救援指定给社会救援机构实施并收取高额费用，加重了车主负担，社会反映强烈。为规范高速公路车辆救援服务和收费行为，维护当事人合法权益，确保高速公路安全畅通，现就有关问题通知如下：
一、明确高速公路车辆救援服务主体。高速公路车辆救援服务是指有关单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。考虑到高速公路封闭运行等特点，今后高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。
二、健全高速公路车辆救援服务体系。各级交通运输部门和高速公路经营管理单位要将高速公路车辆救援服务纳入公路突发事件应急管理体系，在高速公路沿线统一布局施救站点，根据需要配置救援车辆和设备，并以路网管理与应急处置平台为依托，按照“快速准确、合理高效、信息服务”的原则，建立健全高速公路车辆救援服务指挥和调度系统，提高车辆救援服务效率。
三、规范高速公路车辆救援服务行为。高速公路经营管理单位应制定车辆救援服务标准和规程，并定期组织专职救援队伍培训和演练，提高救援能力和服务水平。要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌、电子信息板向社会公示。接到车辆求助信息后，高速公路经营管理单位应调度指挥就近的救援车辆和人员及时赶赴现场。事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地点停放。故障车辆原则上拖移至最近的高速公路出口处或服务区，也可以拖移至当事人选择的其他停放地点，但不得强行拖移车辆到指定的场所进行维修。在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构，也不得妨碍和阻止当事人委托的救援机构进场服务。
四、完善高速公路车辆救援服务收费政策。各省、自治区、直辖市价格主管部门应根据本地实际情况，会同交通运输部门对高速公路车辆救援服务实行政府指导价或政府定价。要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，并按照适当弥补成本原则合理制定收费标准。停放拖移车辆的地点属于专用停车场地，需要收取停车费的，停车收费标准按照当地价格主管部门的统一规定执行。其中，对在交通事故处理期间的车辆，应减免停车收费。各地高速公路经营管理单位应根据当地经济发展水平，适当增加对高速公路车辆救援的投入，确保车辆救援服务的公益性和健康发展。
五、强化车辆救援服务及收费的监督检查。高速公路经营管理单位在组织实施车辆救援时，救援人员应主动向当事人出示价格主管部门规定的收费项目和标准，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各级价格、交通运输部门应加强对高速公路车辆救援服务和收费的监督检查。对于违反车辆救援服务有关规定的，各级交通运输部门应根据职责依法予以处理。对于违反有关规定乱收费的，各级价格主管部门应当严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
六、全面清理规范车辆救援服务收费。各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同交通运输等部门根据本通知精神对高速公路车辆救援服务收费进行清理规范，重新制定高速公路车辆救援服务收费办法，并于12月31日前向社会公布。对城市道路和开放式公路的车辆救援服务收费，由省、自治区、直辖市价格主管部门按照“职责明确、行为规范、收费透明”的原则，根据本地实际情况进行清理规范。各地高速公路及其他公路救援服务收费清理规范情况，请于12月31日前报国家发展改革委、交通运输部。
国家发展改革委
交 通 运 输 部
二〇一〇年九月十九日
北京市产权交易管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令
第90号
北京市产权交易管理规定
《北京市产权交易管理规定》已经２００１年11月13日市人民政府第４1次常务会议通过，现予公布，自２００2年１月１日起施行。
市长 刘 淇
二00一年十二月七日
北京市产权交易管理规定
第一章 总则
第一条为培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 在北京产权交易中心从事产权交易活动，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
本规定所称产权交易是指企业财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为。
第三条从事产权交易应当遵守法律、法规，遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。
产权交易当事人的合法权益受法律保护。
第四条 产权交易不受地区、行业、隶属关系、经济性质的限制。
涉及国家安全、国家秘密的产权交易应当按照国家有关规定办理。
第五条 本市所辖国有产权的交易，应当在北京产权交易中心进行；城镇集体产权以及其他产权的交易，可以在北京产权交易中心进行。
第六条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
产权交易的客体包括：
（一）非公司制企业的全部或者部分产权；
（二）有限责任公司、非上市的股份有限公司和股份合作企业的股权；
（三）依法经批准进行交易的其他产权。
第七条 出让非公司制国有企业产权的，应当在作出出让决定之前，听取出让企业职工代表大会和工会的意见。
出让城镇集体企业产权，应当经出让企业职工（代表）大会通过并作出决议。
第八条市国有资产行政主管部门负责产权交易的管理、协调和监督工作。
本市其他各有关部门按照各自的职责，做好有关产权交易的管理工作。
第二章 产权交易机构
第九条 北京产权交易中心是市政府批准设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务，并履行相关职责的事业法人。
第十条 北京产权交易中心实行会员制管理。
北京产权交易中心应当制定会员章程，经会员大会通过。
第十一 条从事产权交易中介活动的经纪机构，应当具有相关合格资质，并经市国有资产行政主管部门认定后，方可成为北京产权交易中心的会员。
市政府授权的国有资产经营单位（以下简称市政府授权单位），可以作为会员从事本系统内部的产权交易。
第三章 产权交易行为规范
第十二条 出让企业产权，应当履行下列手续：
（一）市政府授权单位所辖国有企业出让产权的，应当经授权单位批准。其它国有企业出让产权的，应当履行国家规定的审批手续。
（二）城镇集体企业，应当经出资人同意并经职工（代表）大会讨论通过。
（三）有限责任公司、非上市股份有限公司和股份合作企业，依照相关法律、法规、规章的规定办理。
第十三条已经实行承包、租赁、托管等形式经营的企业，其产权交易，应当在承包、租赁或者托管合同期满后进行。
确需提前出让的，应当按照法律、法规的规定先行办理承包、租赁或者托管合同的终止手续，并处理未了事项后，再进行产权交易。
第十四条 被出让的企业产权中包含房屋、土地使用权等资产的，应当按照国家有关规定执行。
第十五条 产权交易的出让方应当委托具有合格资质的中介机构进行审计和资产评估。涉及国有资产评估的，应当按照有关法律、法规执行。
第十六条 在北京产权交易中心进行的产权交易，应当实行挂牌交易。
第十七条 出现下列情形之一的，出让方、受让方或者第三方可以申请中止交易：
（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
（二）依法应当中止产权交易的其他情形。
中止交易的申请，应当向北京产权交易中心提出。
第十八 条出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）出让方或者受让方向北京产权交易中心提出终止交易；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）依法应当终止产权交易的其他情形。
第十九 条在产权交易活动中禁止下列行为：
（一）在北京产权交易中心外进行国有企业的产权交易；
（二）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序；
（三）北京产权交易中心及其工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动；
（四）有损出让方、受让方进行公平交易；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十条 产权交易净收入的归属与使用，按照有关规定执行。
第二十一 条北京产权交易中心收费的标准按照国家有关规定确定。
第四章 产权交易方式和程序
第二十二条 产权交易可以采取拍卖、招标、协议转让等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
第二十三条 从事产权交易的出让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构代理进行产权交易；也可以直接向北京产权交易中心申请进行产权交易。
在同一产权交易中，经纪机构不得同时接受出让方和受让方的代理委托。
第二十四条 出让方申请产权交易，应当向受委托的经纪机构或者北京产权交易中心提交下列文件，并保证其真实、完整：
（一）企业产权出让的申请书；
（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（三）企业产权权属的证明文件；
（四）出资人准予出让企业产权的证明；
（五）出让标的情况的说明；
（六）非公司制国有企业职工代表大会和工会意见的书面材料，或者城镇集体企业职工（代表）大会作出的决议；
（七）法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十五条 受让方申请产权交易，应当提交下列文件：
（一）购买企业产权的申请书；
（二）受让方的主体资格证明；
（三）受让方的资信证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十六条 产权交易价格可以采取拍卖、招标方式确定，也可以由出让方和受让方协议确定。
国有产权的出让价格，以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为底价；出让价格低于底价90％的，应当报市政府授权单位或者主管部门备案。
集体产权的出让价格，以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为底价；出让价格低于底价90％的，应当经集体产权所有者同意。
第二十七条 出让方与受让方达成转让意向后，应当签订产权交易合同。
产权交易合同主要包括下列内容：
（一）转让标的；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）产权交割事项；
（六）有关职工安置的事项；
（七）违约责任；
（八）合同争议解决方式；
（九）签约日期；
（十）需要约定的其他事项。
委托经纪机构代理进行产权交易的，委托方应当与受托的经纪机构签订产权交易委托代理合同。
第二十八条产权交易合同经出让方和受让方签字、盖章后，由北京产权交易中心审核并出具产权交易凭证。
第二十九条 市和区、县各有关部门依据北京产权交易中心出具的产权交易凭证并依照相关规定，集中为交易双方办理有关变更手续；北京产权交易中心应当为各部门在产权交易中心集中办公提供便利条件。
第五章 产权交易监督和管理
第三十条 产权交易过程中出让方、受让方及中介机构的违法、违规行为由国有资产、工商等行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以向北京产权交易中心或者市国有资产行政主管部门申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第三十二条 行政事业单位的产权交易参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2002年1月1日起施行。
