关于发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》的通知
交通部 国家经贸委 财政部
关于发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》的通知
各有关省、自治区、直辖市交通厅(局、委)、经贸委(经委)、财政厅(局)，长江、珠江航务管理局：
《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》已经国务院同意，现予发布。客船类运输船舶强制报废，从2001年5月1日起施行。其它类运输船舶的强制报废，自2002年1月1日起施行。
交 通 部
国家经贸委
财 政 部
二OO一年三月二十九日
关于实施运输船舶强制报废制度的意见
为加强老旧船舶管理，优化船舶运力结构，提高船舶技术水平，保障水路运输安全，促进水运事业健康发展，建立并实施运输船舶强制报废制度。
一、充分认识实施运输船舶强制报废的重要性
改革开放以来，我国水运事业得到了较快的发展，为缓解我国运输能力不足，促进国民经济和对外贸易发展做出了贡献。但是，由于种种原因，目前我国运输船舶存在严重老化，老旧船舶数量多，船舶技术状况差，安全隐患多等突出问题，对国家和人民生命财产构成重大威胁，对航运业健康发展产生了负面影响。实施船舶强制报废制度，尽快淘汰一批老旧运输船舶特别是严重老旧的客滚船舶，对保障船舶运输生产安全，保护人民生命和财产安全具有十分重要的意义。实施船舶强制报废制度，有利于优化运力结构，推动航运业结构调整，提高运输服务质量和竞争力，促进航运业健康有序发展。
二、禁止达到报废船龄标准的运输船舶从事水路运输活动
对老旧运输船舶进行严格管理，对已达到强制报废船龄的船舶实施强制报废制度，强制退出水路运输市场，不得在中华人民共和国登记从事水路运输。各类运输船舶的强制报废船龄如下：
(一)海船类报废船龄
客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；
液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；
散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；
杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船等，报废船龄为34年(含)以上。
(二)河船类报废船龄
客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；
液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；
散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；
杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船(含油驳)等，报废船龄为35年(含)以上。
三、加强领导，采取措施，保障运输船舶强制报废制度的顺利实施
各级交通主管部门、海事管理机构、船舶检验等部门要严格把关，加强综合管理。对达到报废船龄的运输船舶，海事管理机构不予签证和办理运输船舶登记手续，船检机构不予核发船舶检验证书，交通主管部门不予核发船舶营运证件；报废船舶违反规定擅自从事运输，视情节轻重，予以扣留封存或者强制拆解，所发生的费用由船舶所有人或经营人承担。
实施船舶强制报废制度，涉及范围广、实施力度大，有关地方政府及相关管理部门要做好工作，维护社会稳定，切实保证运输船舶强制报废制度的实施。
关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局
关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》的通知
各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各区县征地事务机构、各有关单位:
现将《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市规划和国土资源管理局
二○一二年五月十日
上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法
第一条（制定依据）
为了规范本市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员的管理，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（含义）
本办法所称的征收集体土地房屋补偿实施单位（以下简称实施单位），是指接受区（县）征地事务机构委托，从事征收集体土地房屋补偿具体工作的单位。
本办法所称的征收集体土地房屋补偿工作人员，是指持有市土地行政管理部门核发的《征收集体土地房屋补偿工作人员上岗证》（以下简称《上岗证》），从事征地房屋补偿具体工作的人员。
第三条（管理部门）
市土地行政管理部门负责全市实施单位及工作人员的监督管理，具体事务性工作由市征地事务机构承担。
区（县）土地行政管理部门负责本行政区域内实施单位及工作人员的日常监督管理。
第四条（委托实施）
区（县）征地事务机构可以委托依据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定组建的本区（县）房屋征收事务所实施征地房屋补偿。委托房屋征收事务所实施征地房屋补偿的，应当经本区（县）土地行政管理部门同意。
第五条（初始培训）
区（县）征地事务机构和房屋征收事务所内承担征地房屋补偿工作的人员应当参加市土地行政管理部门组织的初始培训,取得培训合格证明。
参加培训的房屋征收事务所内的工作人员应当具有房屋征收工作人员上岗证。
第六条（上岗证的核发）
市土地行政管理部门应当对符合以下条件的人员核发《上岗证》：
（一）持有培训合格证明；
（二）无刑事处罚的记录，无与征地补偿、房屋征收、房屋拆迁相关的行政处罚和严重违规违纪处理的记录；
（三）属于区（县）征地事务机构工作人员，或者与房屋征收事务所签订了劳动合同的人员。
《上岗证》有效期为一年。
《上岗证》应当载明工作人员的姓名、工作单位、有效期限等。
第七条（上岗证的管理）
《上岗证》限于工作人员在其工作单位从事征地房屋补偿工作时使用。未领取《上岗证》的人员，不得从事征地房屋补偿工作。工作人员开展征地房屋补偿工作时，应当佩戴《上岗证》。
持有《上岗证》的人员变更从业单位继续从事征地房屋补偿工作的，由新单位申请变更《上岗证》；持有《上岗证》的人员不再从事征地房屋补偿工作的，由所在单位申请注销《上岗证》。
《上岗证》的领取、变更和注销，由工作人员的单位经区（县）土地行政管理部门统一向市征地事务机构办理。
第八条（委托实施单位的条件）
区（县）征地事务机构委托实施单位从事征地房屋补偿工作的，应当委托具有20名以上领取《上岗证》人员的房屋征收事务所。
第九条（实施单位情况备案）
区（县）土地行政管理部门应当将接受本区（县）征地事务机构委托的实施单位的情况向市土地行政管理部门备案，并提供以下材料：
（一）实施单位营业执照复印件；
（二）法定代表人身份证明文件；
（三）领取《上岗证》人员的劳动合同、社会保险金缴纳证明及《上岗证》复印件。
第十条（年度培训和考核）
区（县）征地事务机构和实施单位应当组织持有《上岗证》的工作人员接受市土地行政管理部门组织的年度培训、考核。
接受年度培训且考核合格的，换发《上岗证》；未接受年度培训或考核不合格的，不予换发《上岗证》。
第十一条（实施单位职责）
实施单位应当配备与征地房屋补偿业务相适应的工作人员，开展征地房屋补偿业务，并做好以下工作：
（一）按照委托合同做好征地房屋补偿工作；
（二）组织工作人员参加市土地行政管理部门举办的培训考核；
（三）接受土地管理及有关部门的监督检查；
（四）做好本单位上岗人员的管理；
（五）按照档案管理的要求建立征地房屋补偿档案。
实施单位应当配合相关部门做好被征地范围内的安全、消防及治安等工作，确保被征地范围内居民的正常生活不受影响。
第十二条（工作人员职责）
征收集体土地房屋补偿工作人员应当履行以下工作职责：
（一）解释和宣传征地房屋补偿政策；
（二）查证征地范围内房屋、人口等相关情况；
（三）开展协调工作，做好补偿协商记录；
（四）送达相关资料；
（五）做好信访接待、处理等工作；
（六）其他相关事项。
第十三条（实施单位行为规范）
实施单位接受委托从事征地房屋补偿工作不得以营利为目的，应当按其付出的征收补偿劳务收取劳务费。
实施单位不得将接受委托的征地房屋补偿业务转让给其他单位。
实施单位不得接受其他单位及个人的业务挂靠。
第十四条（实施单位违规行为的处理）
实施单位在开展征地房屋补偿工作时，存在下列情形的，区（县）土地行政管理部门可视情节，建议实施单位上级主管部门对实施单位负责人及有关责任人员进行处理：
（一）有第十三条第二、三款中的禁止行为的；
（二）使用无上岗证的人员从事征地房屋补偿具体工作的；
（三）不使用全市统一的征地房屋补偿协议示范文本签订征地房屋补偿协议或修改示范文本的主要条款，损害被补偿人合法权益的；
（四）未在约定期限内将签订的征地房屋补偿协议交与被补偿人，或授意工作人员涂改签订的征地房屋补偿协议的；
（五）在征地房屋补偿工作中发生较大失误、造成较大损失或较严重不良社会影响的；
（六）超越委托合同权限实施的行为造成不良后果的。
第十五条（工作人员违规行为的处理）
征地房屋补偿工作人员有下列行为，造成不良后果或者产生恶劣影响的，不得通过年度考核：
（一）接受被补偿人的财物或吃请；
（二）私自涂改或违规签订征地房屋补偿协议；
（三）本人或唆使他人对被补偿人实施断水、断电、断气、阻断通讯、阻断通道等行为；
（四）唆使或者串通被补偿人提供虚假材料，谋取不当利益;
（五）伪造、涂改、转让《上岗证》;
（六）本人或者唆使他人擅自拆除未签订补偿协议的房屋及附属设施;
（七）有打砸抢等其他违法违纪行为的。
区（县）征地事务机构和实施单位应当将征地房屋补偿工作人员的不良行为记录在案，有造成不良后果或者产生恶劣影响行为的，应当及时向区（县）土地行政管理部门报告。
第十六条（监督管理）
市和区（县）土地行政管理部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉举报核查或专项检查等方式，对实施单位及工作人员进行监督管理，对政策执行、人员管理、信访处理等情况进行定期检查和专项检查。
实施单位应当予以配合，并根据要求提供检查所需的材料。
第十七条（过渡期内拆迁公司的参照适用）
在各区（县）房屋征收事务所成立前，区（县）土地行政管理部门可以将拟改制为房屋征收事务所的房屋拆迁单位确定为实施单位的备选单位。该单位内持有房屋拆迁《岗位水平证书》和房屋拆迁上岗证的人员可以参照本办法的规定参加初始培训。该单位具有20名以上领取《上岗证》人员的，区（县）征地事务机构可以委托该单位从事征地房屋补偿工作。区（县）土地行政管理部门应当将该实施单位的有关情况向市土地行政管理部门备案。
房屋征收事务所成立后，区（县）土地行政管理部门应当按照本办法的规定，为工作人员变更《上岗证》，为实施单位重新备案。
第十八条（施行日期）
本办法自印发之日起施行。
