吉林市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
吉林市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
（1988年7月23日吉林市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年9月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 清扫与保洁
第四章 废弃物的收运与处理
第五章 环境卫生设施的建设与管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市容环境卫生管理，给城市居民创造清洁、优美的工作、学习和生活环境，保障人体健康、促进经济发展，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城区的行政区域（以下简称城区）内的市容环境卫生管理均适用本条例。
第三条 市容环境卫生工作，坚持系统管理与区域管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合。
第四条 市容环境卫生事业的建设，应纳入城市规划的详细规划和城市建设发展计划，与本市经济和社会发展相适应。
第五条 市、区人民政府和街道办事处对本行政区的市容环境卫生管理工作，实行统一领导。
市城乡建设部门是全市市容环境卫生工作的管理部门。各区、街城建部门是本行政区市容环境卫生工作的管理部门。
城市规划、环境保护、卫生、工商行政管理、公安及其他有关部门应结合各自职责，配合市容环境卫生管理部门，共同搞好市容环境卫生管理工作。
第六条 所有单位和个人都有享受良好卫生环境的权利和维护市容环境卫生的义务。
各级机关、团体、部队、学校和企业、事业单位，都要积极宣传市容环境卫生的科学知识和管理法规，培养人们爱清洁、讲卫生的优良风俗习惯。
第二章 市容管理
第七条 市政、公用、通讯、供电、园林、环卫等设施，要保持完好、整洁，有关部门必须经常维护。
第八条 施工单位必须坚持文明作业。施工现场和其它占用场地要按规定的标准围圈，设备、物料不得随意堆放。工程验收前或占地结束后，必须将现场的残土、废料等清理干净。
在城区江段进行采挖砂石作业，必须堆放整齐，作业结束后要及时平整场地，不得有碍观瞻。
第九条 任何单位和个人未经批准，不得占用街路（包括人行道和绿化带）堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。不得在街路两侧搭建有碍观瞻的棚厦、板障、门斗、烟囱等。
第十条 经批准设置的摊床、售货亭、服务车及车辆存放处，必须造型美观，摆放整齐，保持清洁。
第十一条 沿街的建筑物，要保持完好、整洁、美观。墙壁破损或色皮脱落的，要在市容环境卫生管理部门要求的时限内维修、粉刷。
临街建筑物的改修和外部装修，须经市容环境卫生管理部门和有关部门批准，以符合城市规划和市容观瞻的要求。
主要街路两侧建筑物的临街阳台不得擅自改装，不得吊挂杂物，堆放物品不得超过护墙高度。
主要街路两侧的庭院围墙要整齐、美观。机关、单位新建或改建庭院的，要修透景或半透景围墙。
第十二条 沿街建筑物和构筑物不得张贴或涂写标语、启事、海报等各种宣传品。
凡需设置户外广告板、宣传板、画廊、指示牌、招贴栏、标语牌、读报栏、公告板等，必须到市市容环境卫生管理部门办理审批手续，造型和版面要新颖、美观、大方，并与周围环境协调。
所有单位和个人需张贴各类户外广告和影剧海报的，一律张贴到招贴栏内。
悬挂各种标语、条幅，必须字迹工整、钉挂牢固。节庆日的标语、条幅必须在节后十日内撤除。临时性宣传活动需悬挂各种标语、条幅的，必须由主办单位报经市市容环境卫生管理部门批准，并按批准的式样、规格、高度、地点、时间悬挂，按规定的时间撤除。
商业、服务业的牌匾、旗幌，要整洁、美观大方，与建筑物协调，牌匾要用字准确，字迹完整，符合语言文字规范。有碍观瞻的必须及时修饰、更换。
第十三条 园林绿化部门及各责任单位，应保持树木、绿篱、花坛、草坪、园林小区的整洁和美观。栽培、修整作业遗留的渣土和枝叶应及时清除，不得遗弃在街路上。
第十四条 各种机动车和粪便车，应当保持车身完好、车容整洁。
拖拉机、畜力车和粪便车必须按规定的时间、路线行驶，在指定地点停放。
第十五条 所有单位和居民必须按区、街划定的责任区，在雪停后二十四小时内扫清路面冰雪，需清运的冰雪，必须在雪后三日内运送到指定地点，不准往江堤下倾倒。
第十六条 城区内禁止饲养猪、狗、牛、羊、兔、鸭、鹅和经济动物等，不准散养鸡和在楼房内养鸡。因科研、军事、治安等特殊情况需要饲养的，要经有关部门批准，必须畜有圈，禽有舍，勤起、勤垫、勤清扫，不得有碍市容环境卫生。
第十七条 任何人不得损坏文物古迹、建筑物、构筑物等公共设施，不得在上面乱写乱画。
第三章 清扫与保洁
第十八条 街路、广场由区环境卫生大队在夜间清扫，白天保洁。
胡同、巷道、空地由街道办事处组织民办清扫队，按规定的时间清扫、保洁。
城区主要江段堤下的空地，由市容环境卫生管理部门设专人清扫、保洁。
第十九条 火车站、长途汽车站、码头、公共汽（电）车始末站、停车场、影剧院、博物馆、体育馆（场）、公共绿地等公共场所的环境卫生，由本单位负责清扫、保洁。
第二十条 农副、轻工、旧物、家具、花木等贸易市场（含早、夜市），由工商行政管理部门设专人负责清扫、保洁。
各种商业摊床、售货亭，必须备有废物箱（袋）和清扫工具，周围五米内由经营者保洁。
第二十一条 单位和居民应按街道办事处划分的卫生责任区承担清扫、保洁义务。
第二十二条 公共厕所由城厕管理部门清扫、保洁。车站、码头、市场等公共场所自建的厕所由本单位负责清扫、保洁。
第二十三条 下水井清掏出的污泥污物，主要干道的要随掏随运走，其它道路的限当日内运走。
第二十四条 载运散体、流体物品的车辆，应严密苫盖、封闭，不得沿途散落、泄漏。车辆沿街装卸货物，车走后应及时清扫。运输车辆不得带泥在市区街路上行驶，污染路面。
公共汽（电）车内应设置废物箱，不得沿街抛撒废票、废弃物。
畜力车进入市区必须配带粪兜和清扫工具，不得在街路旁喂牲畜，不得撒落粪便和其它污物。
第二十五条 在城区内不得乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等杂物；不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；不得在垃圾箱和路面上焚烧树叶、纸张与各种杂物；不得乱扔各种动物尸体及屠宰的废弃物；不得往雨、污水井内倒粪便、杂物；不得随地便溺；不得在街路和公共场所随地吐痰。
第四章 废弃物的收运与处理
第二十六条 城市居民应按市容环境卫生管理部门限定的时间、地点倾倒垃圾。
第二十七条 居民的生活垃圾由市容环境卫生管理部门负责清运，要做到日产日清，车走站（点）净。
因建设施工造成交通堵塞而积存的生活垃圾，由施工单位负责，在具备通车条件后，按市容环境卫生管理部门限定的时间清运到指定垃圾场地。
第二十八条 单位的生产垃圾、建筑垃圾、营业垃圾和生活垃圾要自行清运到指定的垃圾场地。并缴纳场地平整费，消杀处理费。
第二十九条 有毒、有害的废弃物和含有病毒、病菌的垃圾，不得与生活垃圾混在一起，应按环境保护的有关规定处理和处置。
第三十条 环卫垃圾场应严加管理。垃圾倾倒后及时推平履盖，定期消杀蚊蝇和微生物。
第三十一条 公共厕所和中小学校、幼儿园厕所的粪便，由市城厕管理部门负责及时清掏、清运，达到用厕标准。
单位院内、车站、码头、市场等厕所的粪便，由本单位自行清掏、清运，或有偿委托城厕管理部门清掏、清运。
第五章 环境卫生设施的建设与管理
第三十二条 市容环境卫生管理部门，应根据城市发展的需要，有计划地建设环境卫生设施，并维护、管理好环境卫生设施。
城市的新区开发和旧区改造，对环境卫生设施的设置，应经市容环境卫生管理部门审查同意，做到同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。环卫设施工程完工后，由市容环境卫生管理部门按规定标准验收。
第三十三条 经批准的环境卫生设施、工程，不经原批准机关同意，任何单位和个人不得改变位置和设计，不得以任何借口阻挠施工。
第三十四条 火车站、长途汽车站、码头、公园、体育馆（场）、影剧院、旅馆、大型餐厅、商场、市场、游乐场所、舞厅等公共场所，必须按规定标准，自行设置厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施。
第三十五条 任何单位和个人对公共环境卫生设施不得损坏、拆除、占用或改作它用。
第三十六条 任何单位和个人不得往厕所粪坑内倾倒垃圾、污水、冰雪和杂物。不得在厕所顶盖上堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦、墙障和堆积物品。
第三十七条 因建设需要拆除公共环境卫生设施，须经市市容环境卫生管理部门批准，由建设单位先建后拆或按规划要求办理。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真贯彻执行本条例，在市容环境卫生工作中成绩显著，同违反本条例的行为作坚决斗争和检举严重破坏环境卫生设施有功绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第三十九条 对违反本条例的，由市容环境卫生管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条规定，不按标准围圈施工场地，不按规定清理施工现场和擅自占用街路堆放原材料、成品、半成品的，责令其限期围圈或清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（二）违反第九条、第十一条第三款规定，在街路两侧随意搭建棚厦、板障、门斗、堆放煤、土和擅自改装临街阳台等有碍观瞻的，责令其限期拆除或清除，并处以五元至二十元的罚款。
（三）违反第十一条第一款规定，不按要求维修、粉刷色皮脱落、破损的墙壁的，责令限期维修、粉刷，并处以一百元至五百元的罚款。
（四）违反第十二条第一款、第十七条规定，在建筑物、构筑物、文物古迹上乱写乱贴的，责令其限期清除，并处以五元至二十元的罚款。
（五）违反第十二条第二款、第三款规定，擅自设置广告板、画廊、读报栏等的，责令其限期拆除，并处以二十元至五十元的罚款。
（六）违反第十二条第四款规定，不按规定时间撤除宣传标语、条幅的，每条超限期一天罚款五元。
（七）违反第十三条、第二十三条规定，不及时清运作业遗留的渣土、枝叶和污物的，责令其限期清除，并处以十元至一百元的罚款。
（八）违反第十五条规定，不在规定时间清扫清运责任区内冰雪的，除按标准收缴清雪费外，并对单位处以一百元至五百元的罚款。
（九）违反第十六条规定，在城区擅自饲养畜禽的，责令其限期处理，并处以十元至一百元的罚款；经批准饲养畜禽但不按规定设圈建舍的，除责令其设圈建舍外，并处以五元至五十元的罚款。
（十）违反第十七条规定，损坏文物古迹、建筑物、构筑物的，按文物保护等有关规定处理。
（十一）违反第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，不按时清扫保洁责任区环境卫生的，给予批评教育，并处以十元至一百元的罚款。
（十二）违反第二十四条规定，机动车、非机动车沿街乱抛、散落废弃物或散体物的，处以五元至五十元的罚款。
（十三）违反第二十五条、第二十六条、第三十六条规定，乱扔杂物、乱倒垃圾、随地吐痰、便溺等的，给予批评教育，或处以五角至二十元的罚款。
（十四）违反第二十七条、第二十八条规定，不按时清运垃圾的，责令其限期清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（十五）违反第二十九条规定，将有毒、有害、有病毒、有病菌的垃圾同生活垃圾混在一起的，处以五十元至五百元的罚款。
（十六）违反第三十三条、第三十五条规定，阻挠环卫设施建设，破坏环卫设施的，除按价赔偿损失外，并处以十元至一百元的罚款。
按本条规定对单位处以罚款的，同时对单位主管领导处以十元至五十元的罚款。
第四十条 对围攻、谩骂、殴打市容环境卫生管理人员和城管监察人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对市容环境卫生管理部门作出的处罚决定不服的，可在接到通知书之日起五日内向上一级市容环境卫生管理部门提请复议。当事人对申诉后的复议处理仍然不服的，可在接到通知后十日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由市容环境卫生管理
部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 市容环境卫生管理人员和城管监察人员必须严格执行、模范遵守本条例。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给市容环境卫生工作造成损失的，由有关主管部门视其情节轻重，追究行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 市郊区、左家特区和桦甸市的街道办事处辖区以及县人民政府所在地的镇的市容环境卫生管理工作，可参照本条例执行。
第四十四条 市容环境卫生工作中有偿服务的收费标准，由市人民政府按有关规定制定。
第四十五条 本条例自1989年1月1日起施行。《吉林市城市建设管理办法》中有关市容环境卫生的规定和《吉林市环境卫生管理细则》及市里其他有关市容环境卫生管理工作的规定，即行废止。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
1988年9月24日
关于印发《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》的通知
财政部 全国青少年校外 教育工作联席会议
关于印发《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》的通知
财综[2003] 36号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、青少年校外教育工作联席会议，新疆生产建设兵团财务局：
为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金和项目设备采购的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强 青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度 筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的有关精神，我们制定了《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 全国青少年校外
教育工作联席会议
二○○三年六月二日
附件：1、《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》；
2、《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。
附件1：
全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法
一、为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的精神，以及全国青少年校外教育工作联席会议《关于印发〈全国青少年学生校外活动场所建设申报办法〉等有关规定的函》（校外联函[2001]1号）的有关规定，制定本办法。
二、本办法所称资金是指用于《2000年—2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》项目的全部资金，包括中央集中的用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、中央返还各地用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、项目所在地的配套资金，以及项目建成后的运营及维护资金。
三、项目所在地财政部门应对项目资金设立专账进行管理和核算，保证资金专项用于青少年学生校外活动场所建设及维护，严禁挤占、截留或挪用。
四、中央拨付到省级财政预算外资金财政专户用于基建的资金，应由省级财政直接或通过地（市）级财政拨付到项目所在地财政专户。相关设备在项目基建部分完成并验收合格后，由全国青少年校外教育工作联席会议办公室按照政府采购的有关规定统一配置，具体办法另行制定。
五、中央安排的项目原则上不要求项目所在地提供配套资金。如果项目所在地自愿提供配套资金，则配套资金来源必须合理、合法，并在申报材料中附上所在地财政部门出具的配套资金承诺函。配套资金必须在国家专项彩票公益金拨入之前全额到位。
六、项目所在地财政部门应根据项目主管部门确认的项目计划和施工进度，及时、足额将资金拨付给施工单位。项目主管部门每年应向省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门报告项目进展和资金使用情况。
七、项目竣工验收后，省级青少年校外教育工作联席会议办公室应向全国青少年校外教育工作联席会议办公室及财政部上报《全国青少年学生校外活动场所建设项目专款使用管理办法》（校外联函[2001]1号附件4，以下简称《专款使用管理办法》）第九条中规定的相关资料，并由全国青少年校外教育工作联席会议办公室向社会公告。
八、各项目实施过程中，省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门应对本辖区所有项目进行定期或不定期的检查和抽查，全国青少年校外教育工作联席会议办公室将会同财政部及联席会议其他成员单位对各地方的项目实施情况进行抽查。违反有关规定的，将予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
九、项目完成后的审计工作按《专款使用管理办法》第十条的规定办理。
十、各省级青少年校外教育工作联席会议办公室应设立举报电话，联席会议应向社会公告青少年学生校外活动场所建设资金的使用情况，接受社会监督。
十一、中央返还各省（自治区、直辖市）用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金，由各省（自治区、直辖市）财政部门与同级青少年校外教育工作联席会议办公室根据本地实际情况统筹安排使用，不得按省（自治区、直辖市）以下地区平均分配或按销量比例分配，不得挪作他用。同时，应参照本办法制定相应的资金管理办法，并报财政部和全国青少年校外教育工作联席会议办公室备案。
十二、青少年学生校外活动场所建成后，有关各方必须按照申报材料中承诺的内容切实履行职责。在国务院《公共文化体育设施管理条例》颁布实施后，青少年学生校外活动场所应按照《公共文化体育设施管理条例》的有关规定进行管理。
十三、本办法由财政部和全国青少年校外教育工作联席会议负责解释。
十四、本办法自下发之日起执行。本办法下发前发布的《专款使用管理办法》中与本办法规定不一致的，以本办法为准。
附件2：
国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法
一、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所设备采购依法纳入政府采购管理范畴，按照《中华人民共和国政府采购法》以及政府采购制度的有关规定，采用公开招标等方式进行。
二、全国青少年校外教育工作联席会议办公室负责组建“国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），组长由联席会议办公室主任担任，成员由联席会议办公室副主任、财政部综合司指定负责人组成。领导小组负责审核和批准采购计划、招标方案、专家人选、招标文件、评标报告、合同原则等。
三、成立“全国青少年学生校外活动场所设备配置工作监察小组”（以下简称“监察小组”），组长由联席会议办公室副主任担任，成员由教育部基础司、财务司、规划司、体卫艺司、纪检组、监察局和财政部综合司、国库司有关处室负责同志组成。监察小组根据领导小组做出的有关决定，负责对设备购置工作的全过程实施监察、指导。
四、全国青少年校外教育工作联席会议办公室项目部负责按有关规定制定《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，报领导小组批准后执行。
五、领导小组授权在财政部登记备案的政府采购招标业务代理机构根据《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，采用公开招标、有限招标（邀请招标）或政府采购的其他方式严格按照政府采购的规定及程序进行设备购置。
六、获领导小组授权的政府采购招标业务代理机构，应按照政府采购制度的有关规定，成立招标采购技术专家组，专家组在领导小组的指导下，负责采购过程的设备技术论证、设备配置优化、编写招标标书、评标、完成评标报告、组织签订合同、技术支持等项工作，并对产品质量和售后服务进行监督。
七、国家扶持的青少年学生校外活动场所建设项目基建部分完成并验收合格后，向全国青少年校外教育工作联席会议办公室提出设备配置申请，经审核批准后实施。
八、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所按每个项目60万元人民币购置设备。购置设备工作一经启动，购置设备的资金支付，按财政部的有关规定执行。
九、为青少年学生校外活动场所采购配置的设备，应在设备的显著位置标注“国家彩票公益金资助”字样。
十、本办法自下发之日起执行。各省、自治区、直辖市可参照本办法制定本地区青少年学生校外活动场所设备采购管理具体办法。
