您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府


关于发扬求真务实精神切实转变工作作风的若干规定



（2004年3月11日）


　　大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，对推进党委和政府的各项工作，具有十分重要的意义。为了在全市党员干部中大力弘扬求真务实精神，促进各级领导干部转变工作作风，市委、市政府重申并制定以下规定：

　　一、进一步简化和规范各级领导干部的公务活动
　　1.各级领导干部参加公务活动，要严格遵守有关规定，力求简化、节俭，坚决杜绝铺张浪费，克服形式主义。

　　2.严格控制动用警力、警车。各种活动和会议确需动用警力和警车的，必须严格按照公安部的有关规定和标准执行；除重大活动、会议外，各级领导干部出行，一律不准警车开道，不准封道；各级领导干部的工作用车要严格遵守交通规则。

　　3.各级领导干部参加公务活动，要严格遵守活动的时间。活动主办部门不准因领导迟到而拖延活动开始时间，或随意更改活动程序和内容。

　　4.各级领导干部因公外出，要严格按照有关规定接送。市领导分管部门的人员，一律不准到机场、车站接送。

　　5.各级领导干部到基层调研、检查工作或到公共场所参加公务活动，不准影响基层单位、企业和群众的正常生产、生活。基层单位一律不准迎送，不准组织群众欢迎，不准悬挂欢迎标语，不准安排职工加班，不准安排领导题词。

　　6.各级领导干部到基层调研或检查工作，要尽量减少陪同人员和车辆，一般不予宣传报道。

　　7.各级领导干部到基层调研或检查工作，在城区内的，原则上不在基层就餐；到远郊和各县（市）的，要按规定用工作餐，不准到经营性饭店就餐，不准超标准接待，不准基层单位领导陪餐。

　　二、严格控制各种检查、评比和庆典活动
　　8.除上级有明确要求和明文规定的，各单位、各部门不准以各种名义和借口举办各类检查、评比活动。确需举办的，要报市委办公厅、市政府办公厅批准；坚持“谁主办、谁出钱”的原则，不准以任何名义向企事业单位摊派费用；要尽量缩小规模，缩短时间，减轻基层和企业负担。

　　9.一般的庆典活动，不安排市领导出席；除教师节、“六一”儿童节有关活动外，其他庆典活动一律不准组织少年儿童献花献辞。所有的庆典活动一律不准向参加活动的人员赠送礼金、有价证券和高档礼品。

　　三、严格控制各种会议
　　10.严格会议审批程序。各部门、各单位以市委、市政府名义召开的会议，须提前10天向市委办公厅、市政府办公厅提出申请，审批手续不完备的会议一律不准召开。

　　11.严格控制会议数量。无明确目的、无实质性内容或可开可不开的会议，一律不开；内容相近的会议要合并召开。各部委办局以及各类非常设机构召开的系统内部的工作会议，一律不准以市委、市政府的名义召开。

　　12.控制会议时间。除市党代会、市委全会、市纪委全会、人代会、政协全会以外，其他会议原则上不超过一天。

　　13.控制会议规格和规模。除市党代会、市委全会、市委工作会议、市纪委全会和重要的全市党政领导干部大会外，不安排市级领导班子负责同志同时出席会议。

　　除全市性重大会议外，一般不安排市委、市政府主要领导出席会议；按照“谁分管、谁出席”的原则，由分管领导出席会议。一般的会议不要求区、县（市）和市直部门主要领导参加。

　　14.改革会议方式。凡是能以电报、电话、文件或新闻媒体等方式解决问题的，不再召开会议。需传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议形式，避免层层开会。

　　四、大力精简各类文件和领导讲话
　　15.避免重复行文。上级已发到基层的和公开见报的文件，不再转发。会议上已印发的领导讲话，不再发文。除市党代会、市委全会、市政府全体会议、市纪委全会及其他涉及全局性工作的重要会议上的市领导讲话外，其他各种讲话一律不发文件；确需印发的，由市委办公厅、市政府办公厅印发《哈尔滨通报》、《政府工作》或由主办单位印发。

　　16.杜绝不必要的行文。各部门通过会议、电话可以解决的事项、布置的工作，不再发文；各地区、各部门、各单位上报的工作总结、调查报告等，对全局工作指导意义不大的，不予转发；没有具体贯彻措施的、“照抄照转”类的文件，不予转发；表彰奖励事项原则上不发文件，确需公示和周知的，通过新闻媒体发布。
　　17.精简领导讲话和会议材料。除市党代会、市委全会、市纪委全会外，其他会议原则上只安排一位市领导讲话；各部委办局承办的全市性工作会议，只安排分管市领导讲话。要精简各类会议材料，严格控制翻印上级会议文件。

　　18.严格控制讲话、发言和汇报时间。重要会议的领导讲话时间一般不超过90分钟，一般会议的领导讲话时间不超过60分钟；交流性的会议，发言时间一般不超过10分钟；汇报类的会议，每个议题的汇报时间一般不超过20分钟；专题协调性会议，要注重解决实际问题，尽量缩短会议时间。

　　五、加强对本规定执行情况的监督检查
　　19.各级领导干部要带头发扬求真务实精神，以身作则，当好表率，自觉遵守有关规定。

　　20.各级纪检监察部门要把执行本规定的情况列为党风巡视检查的重要内容，督促各级领导干部自觉遵守，并对执行本规定的情况定期检查通报。对违反本规定的行为要给予批评、教育；情节严重的，要严肃处理。




国务院


国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定

1987年1月20日，国务院

《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》颁发以来，科研单位、设计单位和生产企业多种形式的联合有新的发展，开始出现独立的科研单位进入大型工业企业，实现科研和生产一体化，较好地解决了科研和生产相互脱节的问题。为这进一步推动以技术开发为主的独立科研单位和设计单位进入大中型企业和企业集团，特作如下规定：
一、大中型企业和企业集团必须有起作用、靠得住的技术开发机构，可以充实自己已有的，也可以与现有独立院所、高等学校建立相对稳定的协作关系，但目前主要应吸收现有独立院所进入企业。
二、独立科研、设计单位进入大中型企业或企业集团后，可以在企业或集团内保持相对的独立性，享有一定的自主权，可继续实行独立经济核算，继续承担国家或部门委托的科研设计任务和行业技术管理任务。在完成国家指令性计划和企业技术开发任务的前提下，可以对外承担科研、设计和咨询任务，这部分收入的分配由企业和科研、设计单位协商。
三、科研、设计单位进入大中型企业后，企业或企业集团的技术引进、消化吸收工作，应以进入企业后的科研、设计机构为主进行，有关部门对其出国考察、学术交流、聘请国内外专家等应予以支持，提供方便。
四、支持大中型企业或企业集团的技术开发机构建立和加强中间试验基地。这些中间试验基地从事中间试验所获得的收入免征所得税，但中间试验基地从事经营性生产所得的收入照章纳税。
五、进入大中型工业企业后的科研、设计单位仍继续享受原税收待遇，技术所得暂免征所得税；这类企业的技术开发机构转让技术成果也暂免征所得税。
六、企业或企业集团向银行申请的技术开发专项贷款，可由本项目实现的利润分期在税前还本付息。
七、大中型企业和企业集团要从留利中逐年增加技术开发资金。进入大中型企业或企业集团的科研、设计单位，其经费逐步由相应的企业或集团承担。原来有科研事业费的独立科研单位进入大中型企业后，其科研事业费以进入前一年为基数长期拨给原科研单位使用，不准挪为它用。
八、进入大中型企业的独立科研、设计单位原已批准的基本建设项目继续保留，这些项目的固定资产投资渠道及拨款办法保持不变。企业要保证项目按期完成，如果需要调整或改变项目的用途，应同该科研、设计单位商定。
九、进入大中型企业或企业集团的科研、设计单位和原企业的开发机构，其工资奖金标准可以按事业单位的标准执行，也可按企业的标准执行，原则上就高不就低，但只能执行一种标准。
十、科研、设计单位进入大中型企业或企业集团后，可以从相应的企业或集团中调入适用人员。也可以把不适宜从事研究开发、设计工作的人员及多余的生产、后勤人员交由企业或集团统筹安排，并允许流动。
十一、本规定只适用于国家确认的大中型工业企业、企业集团中的实行财务统一核算的企业。
十二、本规定自公布之日起实行。