市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》的通知
(2001年11月21日)
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，希认真遵照执行。
徐州市人民政府行政审批
服务中心办理事项管理办法
根据《徐州市行政审批实施规定》第九条规定，为加强对徐州市人民政府行政审批服务中心(以下简称中心)办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，制定本办法。
一、即办件的管理
1即办件的认定
程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2即办件的管理
(1)即办件必须即收即办，直接办理；
(2)各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件应当填写中心统一印制的报表，报中心业务处汇总。
二、退回件的管理
1退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
(1)服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少；
(2)服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策、不符合徐州市的总体发展规划要求的；
(3)申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2．退回件的管理
(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定，如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象；
(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心业务处申请复核，由业务处会同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
1．补办件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
(1)服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
(2)服务对象的申报材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
(3)服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
2补办件的管理
(1)补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报中心业务处，第三联交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
(2)补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
1．承诺件的认定
服务对象提出涉及1-2个主管部门、或需经审核或现场踏勘的申请事项，以及需报上级审批的申请事项，均属承诺件。
2．承诺件的管理
(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处(业务处经登记后移交督查处)，第三联报审批部门领导，第四联交服务对象。《通知书》应当明确承诺时限或者在本市的办理时限。
(2)承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；需报上级审批的，在承诺时限内审核完成，并积极与上级部门联系，帮助办理。
(3)承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时限。
(4)未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向中心督查处投诉。
五、联办件的管理
１．联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
(1)服务对象的申请属于基建项目、房地产开发项目、技改投入500万元以上项目、外商投资项目、个体私营业项目等；
(2)服务对象的申请需经3个以上主管部门审批(或审核)的其他项目。
2．联办件的管理
(1)联办件的受理部门为各类复杂事项的审批责任单位。
(2)基建项目、房地产项目复杂事项联办件的审批责任单位为市发展计划委员会；技术改造复杂事项联办件的审批责任单位为市经济贸易委员会；外商投资项目复杂事项联办件的审批责任单位为市对外贸易经济合作局；个体私营业项目复杂事项联办件的审批责任单位为徐州工商局；其他复杂事项视具体情况，原则上以审批程序的最后把关部门为审批责任单位，具体由中心指定。
(3)窗口工作人员受理联办件后，应当填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象。
(4)责任窗口单位应当立即通知各相关部门。
(5)中心应当与联办件的审批责任单位联系，协调各有关部门联合办理。
(6)有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
中心应当加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本办法由徐州市人民政府行政审批服务中心负责解释。
本办法自发布之日起施行。
新闻出版署关于在新闻出版企业１７个工种中试行提前退休的通知
新闻出版署
新闻出版署关于在新闻出版企业17个工种中试行提前退休的通知
新闻出版署
根据《国务院关于工人退休退职的暂行办法》和劳动人事部《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》的精神，决定在新闻出版企业的印刷和印刷器材两个行业中试行溶铅工等17个工种提前退休办法（详见附件：《新闻出版企业试行提前退休工种名称表》）。凡从事上述工种
中有毒有害作业累计满8年的，可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）项的规定办理退休。
新闻出版企业中的其他通用工种，在工种名称、劳动条件与国家有关部门已批准的提前退休工种相同的情况下，可参照有关部门的规定执行。
现在试行的新闻出版企业提前退休工种的范围，是根据国家对从事特别繁重体力劳动和其他有害身体健康的有关规定，结合新闻出版大多数企业现有设备、生产工艺、劳动条件确定的，如个别企业与本文所规定的生产工艺，劳动条件差异较大（或以后设备、生产工艺、劳动条件发生变
化时），不得按此文件执行。如需执行，应报我署审批。
新闻出版企业试行提前退休工种名称表
行业：印刷
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｜序｜工种｜工种｜ 劳 动 条 件 ｜ ｜
｜号｜名称｜性质｜ ｜ 备 注 ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有 ｜工艺流程：将散铅加热熔化，用氢 ｜ ｜
｜ ｜熔 ｜ ｜氧化钠、硫磺洗铅、捞过浮渣（杂 ｜ ｜
｜1｜ ｜毒 ｜质），铸成铅锭。 ｜ ｜
｜ ｜铅 ｜ ｜劳动条件：熔铅作业全部是人工操 ｜ ｜
｜ ｜ ｜有 ｜作，在铅锅旁进行，铸型时铅蒸气 ｜ ｜
｜ ｜工 ｜ ｜大量挥发，操作工人不仅接触铅烟 ｜ ｜
｜ ｜ ｜害 ｜和高温，而且劳动强度大。 ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜熔 ｜有 ｜工艺流程：将铅锭放进铅锅，熔化 ｜ ｜
｜ ｜铅 ｜ ｜后注入放有纸型的浇版机中铸成铅 ｜ ｜
｜2｜浇 ｜毒 ｜版。 ｜ ｜
｜ ｜版 ｜有 ｜劳动条件：工人在熔铅锅旁操作， ｜ ｜
｜ ｜工 ｜ ｜手工浇版，劳动强度大，接触铅烟 ｜ ｜
｜ ｜ ｜害 ｜和高温。 ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜熔 ｜有 ｜工艺流程：将铅锭放进铅锅，加热 ｜此工种限于尘毒 ｜
｜ ｜铅 ｜毒 ｜熔化，在机械压力下注入放有字模 ｜治理前（指工作 ｜
｜3｜浇 ｜有 ｜的盒中。铸成铅字。 ｜场地空气中含铅 ｜
｜ ｜铸 ｜害 ｜劳动条件：工人操作时长期接触铅 ｜浓度超国家标 ｜
｜ ｜字 ｜ ｜烟，工作场地噪音大，夏季温度高。 ｜准）在本岗位工 ｜
｜ ｜工 ｜ ｜ ｜作累计满8年的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工人。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜工艺流程：将刚加入二异氰酸甲苯 ｜ ｜
｜ ｜铸 ｜有 ｜脂的篦麻油或聚脂放在反应釜中密 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜封搅拌30分钟，然后倒入铸胶筒中，｜ ｜
｜4｜胶 ｜毒 ｜待其自然固化或在230℃烘箱中固 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜化制成胶辊。 ｜ ｜
｜ ｜辅 ｜有 ｜劳动条件：上述过程都是手工操 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜作，在配药倒胶和打开烘箱时，接 ｜ ｜
｜ ｜工 ｜害 ｜触剧毒物质二异氰酸甲苯脂。 ｜ ｜
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新闻出版企业试行提前退休工种名称表
行业：印刷
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｜序｜工种｜工种｜ ｜ ｜
｜号｜名称｜性质｜ 劳 动 条 件 ｜ 备 注 ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜压 ｜有 ｜工艺流程：将塑料膜放在机器上 ｜ ｜
｜ ｜塑 ｜毒 ｜经胶辊涂胶、吹干，粘在印好的封 ｜使用有毒有害原 ｜
｜5｜料 ｜有 ｜面上，加压、使膜与纸成为一体，整 ｜辅材料的压光工 ｜
｜ ｜膜 ｜害 ｜个过程在机器上完成。压膜胶中有 ｜可参照此条执 ｜
｜ ｜工 ｜ ｜甲苯、丙酮、少量二异氰酸甲苯脂。机｜行。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜器运转中，工人要续页收活、加胶、 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜检查质量，接触甲苯等有害气体。 ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜凹 ｜有 ｜工艺流程：把拼好的阳图晒在事先 ｜ ｜
｜ ｜印 ｜毒 ｜用4％重铬酸甲溶液敏化的碳素纸 ｜ ｜
｜6｜版 ｜有 ｜上，过版至铜滚筒显影。吹干后用苯 ｜ ｜
｜ ｜腐 ｜害 ｜墨填版，再用二氯化铁腐蚀，最后用 ｜ ｜
｜ ｜蚀 ｜ ｜二甲苯洗净版面胶膜和油墨。 ｜ ｜
｜ ｜工 ｜ ｜劳动条件：手工操作，接触重铬酸 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜钾，三氯化铁，苯墨，二甲苯。 ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜电 ｜ ｜工艺流程：根据印刷版材的要求， ｜ ｜
｜ ｜镀 ｜有 ｜进行镀镍、镀铜、镀铬。 ｜ ｜
｜ ｜工 ｜毒 ｜劳动条件：首先对镀件进行表面处 ｜ ｜
｜7｜镀 ｜有 ｜理，配镀液药水，然后进行滚镀 ｜ ｜
｜ ｜镍 ｜害 ｜（挂镀）、澡洗、砂版。在生产过程中｜ ｜
｜ ｜、 ｜ ｜工人需对镀液成份和温度进行监测。 ｜ ｜
｜ ｜铜 ｜ ｜整个过程手工操作，直接接触硫酸 ｜ ｜
｜ ｜、 ｜ ｜镍、浓硫酸、硫酸铜等有害物质。 ｜ ｜
｜ ｜铬 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜塑 ｜ ｜工艺流程：把制好的版滚筒装在印 ｜ ｜
｜ ｜料 ｜有 ｜刷机上，通过压力把版面图纹印在 ｜ ｜
｜8｜印 ｜毒 ｜塑料膜上。 ｜使用苯墨的凹印 ｜
｜ ｜刷 ｜有 ｜劳动条件：印刷过程中用苯、洒精、 ｜印刷工可参照此 ｜
｜ ｜工 ｜害 ｜醋酸乙酯等有机溶剂，人工调墨擦 ｜条执行。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜版、洗墨槽，工人直接呼吸甲苯气 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜体，并且每半小时卸装塑料膜一次 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜膜卷重70～80公斤，劳动强度大。｜ ｜
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新闻出版企业试行提前退休工种名称表
行业：印刷器材
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｜ ｜ ｜工种｜工种｜ ｜
｜ ｜序号｜名称｜性质｜ 劳 动 条 件 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜有 ｜工艺流程：将碳酸钙、白碳黑、氧化等原 ｜
｜ ｜ ｜配 ｜ ｜料过筛，然后按规定计量，分盛或混盛在溶 ｜
｜ ｜9 ｜ ｜毒 ｜器内。 ｜
｜ ｜ ｜料 ｜有 ｜劳动条件：全部手工操作，接触碳酸钙、白 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜碳黑、氧化镁、防老剂、硫磺、促进剂等粉 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜害 ｜尘。 ｜
｜橡｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜炼 ｜有 ｜工艺流程：将天然橡胶或丁腈、氯丁、丁苯橡 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜胶、称量破碎，放入炼胶机塑炼，逐步加入 ｜
｜ ｜10｜胶 ｜毒 ｜配好的碳酸钙、白碳黑、硫磺等粉料，反复 ｜
｜胶｜ ｜ ｜ ｜混炼成片状胶料。 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜有 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜劳动条件：操作中接触多种有毒粉尘，并有 ｜
｜布｜ ｜ ｜害 ｜少量氯气、丙烯腈等气体挥发。 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜掏 ｜有 ｜工艺流程：将切成小片的混炼胶料、苯溶剂 ｜
｜ ｜ ｜∩ ｜ ｜加入淘浆机，由机械转动搅成糊状胶浆，注 ｜
｜ ｜ ｜滤 ｜毒 ｜入网中连续两次过滤。 ｜
｜生｜11｜∪ ｜有 ｜劳动条件：过滤时苯气体挥发，工作场地所苯 ｜
｜ ｜ ｜浆 ｜ ｜浓度超国家卫生标准。 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜害 ｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜有 ｜工艺流程：将桶装的橡胶浆料用勺子连续盛 ｜
｜产｜ ｜刮 ｜ ｜倒在浆机循环转动的布料上，压匀、刮平、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毒 ｜至工艺厚度，同时用蒸气管加热，以挥发苯 ｜
｜ ｜12｜浆 ｜有 ｜溶剂，直至表面干燥。 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜害 ｜劳动条件：工作场地常年温度在40．5℃～ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜43℃左右，空气中苯浓度较高。 ｜
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新闻出版企业试行提前退休工种名称表
行业：印刷器材
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｜ ｜序号｜工种｜工种｜ ｜
｜橡｜ ｜名称｜性质｜ 劳 动 条 件 ｜
｜胶｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜布｜ ｜硫 ｜有 ｜工艺流程：将成卷的橡胶布铺开送入鼓式硫 ｜
｜生｜13｜ ｜毒 ｜化机的轧辊中，通过蒸气加热，进行半硫 ｜
｜产｜ ｜化 ｜有 ｜化、定型。然后裁后单张，分叠在架子上送 ｜
｜ ｜ ｜ ｜害 ｜入硫化罐加热加压进行全硫化。 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜ ｜劳动条件：工作场所温度在37℃左右，并有 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜氯气、丙烯、防老剂、苯等有毒气体。 ｜
｜－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜炼 ｜ ｜工艺流程：将苯酚、甲醛送入高温反应釜中 ｜
｜油｜ ｜ ｜有 ｜（300℃），加松香、胡麻油、桐油等辅料缩合 ｜
｜ ｜14｜油 ｜毒 ｜成酚醛树脂，再冲入煤油制刮成油墨连接料。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜有 ｜劳动条件：反应中有害气体丙烯逸出。操作 ｜
｜墨｜ ｜工 ｜害 ｜ 时接触苯酚、甲醛有害物质。 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜配 ｜有 ｜工艺流程：将连接料与铬黄、华兰、炭墨、 ｜
｜生｜ ｜ ｜ ｜环烷酸钻及附加料按生产配方进行配料，用 ｜
｜ ｜15｜料 ｜毒 ｜搅拌机混合成油墨初始材料。 ｜
｜产｜ ｜ ｜有 ｜劳动条件：在混合过程中接触铬黄、碳黑等 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜ ｜粉尘。每班配料约4500公斤，全部手工操作、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜害 ｜劳动强度大。 ｜
｜－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜熔铅｜有毒｜ ｜
｜字｜16｜铸字｜有害｜参照印刷行业熔铅铸字工执行 ｜
｜模｜ ｜工 ｜ ｜ ｜
｜制｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜造｜ ｜电 ｜有毒｜ ｜
｜ ｜17｜镀 ｜有害｜参照印刷行业电镀工执行 ｜
｜ ｜ ｜工 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜工 ｜ ｜ ｜
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1988年10月31日
